62RS0027-01-2023-000304-04 дело № 2а-330/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Старожилово 06 сентября 2023 года
Старожиловский районный суд Рязанской области в составе:
председательствуюшего судьи Евдокимова А.В.,
при секретаре Дьякиной Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Старожиловского района Рязанской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», расположенной на сайте: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено и включении Интернет-сайт <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Старожиловского района обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», расположенной на сайте: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено и включении Интернет-сайт <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, мотивировав его следующими основаниями.
Прокуратурой Старожиловского района проведена проверки соблюдения законодательства об информации и информационных технологиях. Проверка показала, что страница Интернет-сайта по адресу: https<данные изъяты> содержит информацию о продаже никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции. Установлено, что на данных сайтах предлагается дистанционным способом приобрести никотинсодержащую продукцию, устройства для потребления никотинсодержащей продукции. При этом имеется реальная возможность приобретения таких товаров путем оформления заказа на данных сайтах, в том числе несовершеннолетними. Распространение информации о продаже никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции посредством сети «Интернет» фактически предоставляет возможность приобретения указанных товаров, которые могут использоваться, в том числе, несовершеннолетними лицами, что противоречит требованиям действующего законодательства и основополагающим принципам охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции. Интернет-сайты находятся в открытом доступе, вход на вышеуказанные страницы сайта является свободным, регистрация пользователей для доступа к ресурсам страницы сайта не требуется, ознакомиться с содержанием страниц сайта, а также копировать их материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь, сделать заказ товара, а также приобрести его дистанционным способом. Ограничения на распространение, передачу и копирование информации, приобретение товара дистанционным способом отсутствуют. Продажа никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции дистанционным способом, в том числе несовершеннолетним лицам, является противоправным деянием. Размещение в сети «Интернет» в свободном доступе информации с предложением о продаже никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, продаже данного товара дистанционным способом, ответственность за размещение которой предусмотрена административным законодательством, является распространением запрещенной информации. Прокурор просит признать информацию о продаже никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайтах по сетевому URL-адресу <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Включить сетевые адреса <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, и указал, что сайт <данные изъяты> отсутствуют в Едином реестре, вход на данные сайты свободный и без ограничений. При наборе в поисковой строке <данные изъяты> открывается поисковая выдача множества сайтов в сети Интернет, таким образом отсутствует конкретизация конкретных указателей страниц сайта в сети Интернет, где именно размещена противоправная информация. Полагает возможным признание указанной информации на сайте в сети «Интернет» <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории России.
В судебном заседании прокурор Старожиловского района Рязанской области Денисов Е.И. административное исковое заявление поддержал частично и пояснил, что сайт <данные изъяты> отсутствуют в Едином реестре, вход на данные сайты свободный и без ограничений. При наборе в поисковой строке <данные изъяты> открывается поисковая выдача множества сайтов в сети Интернет, в связи с отсутствием конкретизации конкретных указателей страниц сайта в сети Интернет, где именно размещена противоправная информация, просил административный иск удовлетворить частично. Признать информацию на сайте в сети «Интернет» <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории России. Сообщил, что принятыми мерами установить или идентифицировать лицо, являющееся владельцем сайта <данные изъяты> не представилось возможным, ввиду отсутствия информации о нем на странице интернет-сайта.
Выслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, суд полагает административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
По смыслу положений 29,55 Конституции РФ, федеральным законом могут быть ограничены права и свободы человека и гражданина, в том числе право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию, в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу пунктов 1, 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 31.07.2023) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона).
В силу статьи 9 Закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 (ред. от 13.06.2023) «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.
В целях сокращения спроса на табак и табачные изделия статьёй 16 Федерального закона от 23.02.13 № 15 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещена реклама и стимулирование продажи табака, табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, стимулирование потребления табака или никотинсодержащей продукции, использование и имитация табачного изделия или никотинсодержащей продукции при производстве других видов товаров, не являющихся табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, при оптовой и розничной торговле такими товарами.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 18 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» предотвращение незаконной торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией включает в себя отслеживание оборота производственного оборудования, движения и распределения табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции.
Согласно пункта 2 части 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.
В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.
Частью 1 статьи 14.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за спонсорство табака либо стимулирование продажи табака, табачной продукции или табачных изделий и (или) потребления табака, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.
Статьей 14.53 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями. Несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями влечет наложение административного штрафа. Не допускается потребление табака несовершеннолетними.
Частью 3 статьи 14.53 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за продажу несовершеннолетнему табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции. Запрещаются продажа табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака путем покупки для них либо передачи им табачных изделий или табачной продукции, предложения, требования употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом. Перечисленными правовыми нормами в их совокупности предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции с использованием информационно-телекоммуникационной сетей, в том числе сети «Интернет», за которую предусмотрена административная ответственность.
В силу части 1 статьи 15.1 Закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр указанных сведений, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1 Закона).
В соответствии с Положением о Федеральной службе Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 228 от 16 марта 2009 года (ред. от 30.03.2023), Роскомнадзор осуществляет функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.
В судебном заседании установлено.
Из справки от 30 июня 2023 года и скриншота, следует, что на интернет-странице, расположенной по адресу: <данные изъяты> размещена информация о продаже никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции (л.д.7-14).
Установить владельца сайта не представляется возможным, ввиду чего невозможно привлечь данное лицо к участию в деле в качестве ответчика с возложением на него обязанности по прекращению доступа к конкретному Интернет-ресурсу. При этом, вход на данный интернет-ресурс является свободным, предварительной регистрации и пароля не требуется, ознакомление с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Информация на передачу, копирование и распространение отсутствует.
Приобретения таких товаров путем оформления заказа на данных сайтах, в том числе несовершеннолетними противоречит требованиям действующего законодательства и основополагающим принципам охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.
Из официальной информации – распечатки из единого реестра, предоставленной Управлением Роскомнадзора по Рязанской области следует, что сайт <данные изъяты> отсутствуют в Едином реестре, вход на данные сайты свободный и без ограничений. При наборе в поисковой строке <данные изъяты> открывается поисковая выдача множества сайтов в сети Интернет, таким образом отсутствует конкретизация конкретных указателей страниц сайта в сети Интернет, где именно размещена противоправная информация. Полагает возможным признание указанной информации на сайте в сети «Интернет» <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории России.
В целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга граждан, пресечению возможного нарушения прав граждан, суд считает необходимым признать размещенную в сети «Интернет» информацию о продаже никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте по сетевому URL-адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и после вступления решения суда в законную силу направить копию решения суда в Федеральную службу Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения соответствующих сведений в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 182, 188, 265.5 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Старожиловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», расположенной на сайте:
<данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено и включении Интернет-сайт <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить частично.
Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте по сетевому URL-адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Включить Интернет-сайт <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Копию решения суда направить для исполнения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Старожиловский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.В. Евдокимов