61RS0017-01-2025-001460-33
Дело № 2-811/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 сентября 2025 года г. Зверево, Ростовская область
Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Самойленко М.Л.,
при секретаре Иньковой Н.С.,
с участием зам. Прокурора г. Зверево Говорковой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г. Зверево, действующего в интересах неопределенного круга лиц в том числе несовершеннолетних граждан к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия имени А.П. Чехова», Отделу образования администрации г. Зверево, Администрации г. Зверево об обязании устранить нарушения требований законодательства по обеспечению технической безопасности зданий и сооружений,
установил :
прокурор г. Зверево, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия имени А.П. Чехова», Отделу образования администрации г. Зверево о возложении обязанности провести обследование технического состояния здания с привлечением специализированных организаций.
В обоснование требований указал, что прокуратурой города по результатам проведенной проверки установлено, что муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия имени А.П. Чехова» эксплуатирует здание, расположенное по адресу: <...>, по истечении нормативных сроков, при этом в нарушение п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" техническое обследование здания в установленном порядке не проводилось. Выявленные в деятельности образовательной организации нарушения законодательства свидетельствуют о невыполнении обязанности по созданию безопасных условий пребывания в зданиях образовательной организации, что может повлечь угрозу их жизни и здоровья, гарантией которых выступает государство.
С учетом уточнений исковых требований прокурор просил обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия имени А.П. Чехова», Отдел образования администрации г. Зверево в течение 16 месяцев, со дня вступления решения в законную силу, провести обследование технического состояния эксплуатируемого здания образовательной организации МБОУ «Гимназия им. А.П. Чехова», расположенной по адресу: <...>, с привлечением специализированных организаций, располагающих современными средствами технической диагностики.
Дело было назначено к слушанию, стороны надлежаще извещены о времени и месте слушания дела, о чем имеются подтверждения в материалах дела.
Дело слушалось с участием представителя истца зам. Прокурора г. Зверево Говоровой Л.А., в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено и следует из материалов дела, что по адресу: <...> находится здание образовательной организации МБОУ «Гимназия им. А.П. Чехова»
Данное здание является муниципальной собственностью и находится на праве оперативного управления у ответчика МБОУ «Гимназия им. А.П. Чехова».
Согласно пункту 3.2 Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденного приказом Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 г. N 312, контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики.
ГОСТ 31937-2011 утвержден для добровольного применения, между тем данный факт не освобождает от обязанности проведения технического обслуживания, периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, предусмотренной положениями статьи 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", а также Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Кроме того необходимость систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики предусмотрена Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденным Приказом Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 г. N 312, являющимся обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и - текущий ремонт, техническое обслуживание зданий.
При этом положения части 4 статьи 16.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" допускают несоблюдение сводов правил, применяемых на добровольной основе, только в том случае, если выполнение требований технического регламента подтверждено другим способом. Отказ от применения соответствующих стандартов влечет необходимость подтверждения выполнения требований технического регламента применением иных документов, нежели эти. То есть неисполнение такого стандарта без ссылки на иной технический документ, содержащий альтернативные либо отличающиеся от него технические нормы и правила, не допускается.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления создают муниципальные предприятия и учреждения, осуществляют финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществляют закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Прокуратурой г. Зверево проведена проверка исполнения требований федерального законодательства, по результатам которой установлено нарушение МБОУ «Гимназия им. А.П. Чехова» положений Закона N 273-ФЗ, поскольку техническое обследование вышеуказанного здания в установленном порядке образовательным учреждением не проводилось.
Сведений о проведении учреждением технического обследования здания с привлечением специализированных организаций и применением современных средств технической диагностики в рамках эксплуатационного контроля после передачи здания в оперативное управление, несмотря на истечение нормативных сроков эксплуатации, материалы дела не содержат, что не обеспечивает безопасные условия обучения, воспитания обучающихся.
В силу пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
На основании главы 3 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится составление и рассмотрение проекта бюджета соответствующего муниципального образования, утверждение и исполнение бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета, а также организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.
Согласно Уставу МБОУ «Гимназия имени А.П. Чехова»
образовательное учреждение является некоммерческой организацией, имущество которой находится в собственности муниципального образования «Город Зверево» и принадлежит учреждению на праве оперативного управления.
Учредителем является муниципальное образование «город Звенрево» в лице администрации г. Зверево. Функции и полномочия учредителя исполняет структурное подразделение администрации г. Зверево со статусом юридического лица - Управление образования администрации г. Зверево.
Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются, в том числе, субсидии из муниципального бюджета на выполнение учреждением муниципального задания, бюджетные инвестиции и субсидии на иные цели, иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.
Финансовое обеспечение выполнения учреждением муниципального задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за учреждением на праве оперативного управления.
Учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденным учредителем планом финансово-хозяйственной деятельности.
Разрешая спор, суд руководствовался положениями пункта 3 части 1 статьи 3, части 1, пункта 2 части 6, части 7 статьи 28, пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статей 210, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 55.24, 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", статьи 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", пунктов 2.2, 3.2, 3.9 Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденного приказом Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 г. N 312, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.
При этом суд исходит из того, что муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия имени А.П. Чехова» является учреждением, осуществляющим обучение детей, то есть одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения, осуществление деятельности указанного учреждения при отсутствии должностного эксплуатационного контроля за состоянием его зданий путем привлечения специализированной организации может повлечь несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, что создает угрозу их обветшания и утраты, а также предпосылки для возникновения чрезвычайных ситуаций, причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе обучающихся и работников образовательной организации.
Руководствуясь ст. 12, 56, 194-198, 209 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора г. Зверево, удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия имени А.П. Чехова», Отдел образования администрации г. Зверево, Администрацию г. Зверево в течение 16 месяцев, со дня вступления решения в законную силу, провести обследование технического состояния эксплуатируемого здания образовательной организации МБОУ «Гимназия им. А.П. Чехова», расположенной по адресу: <...>, с привлечением специализированных организаций, располагающих современными средствами технической диагностики.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через постоянное судебное присутствие в г. Зверево Красносулинского районного суда Ростовской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение будет изготовлено 03.10.2025.
Изготовлено в совещательной комнате.
Судья: М.Л. Самойленко
В окончательной форме решение изготовлено 03.10.2025.