Решение по делу № 2А-4823/2022 от 20.03.2023 - об оспаривании действий, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Дело № 2а-682/2023

Поступило 11.10.2022

УИД: 54RS0001-01-2022-008318-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2023г. г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Сулима Р.Н.,

при секретаре Новак Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России об оспаривании действий, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, об оспаривании действий, о взыскании компенсации в размере 500 000 рублей.

В обоснование иска ФИО1 указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области в камере №... площадь которой составляла 16,7 кв.м., оборудована 8 спальными местами, однако содержалось в ней от 5 до 13 человек. В течении года число заключенных не сокращалось ниже 15 человек. Также из-за переполненности камер истец был лишен восьми часового сна, не мог полноценно работать с документами по уголовному делу и подготовиться к следственным действиям и судебным заседаниям из-за чувства постоянной утомленности и недосыпа, что повлияло на исход судебного процесса и вынесения приговора. Также в камере был бетонный пол.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании принимал участие посредством ВКС, административные исковые требования поддержал.

В судебном заседании представитель ответчиков ФСИН России, ФКУ СИЗО ... ГУФСИН России по НСО, ФИО2, действующая на основании доверенностей, с иском не согласилась, ранее представлен был отзыв на исковое заявление, доводы которого поддержала в полном объеме (л.д.37-39), заявила о пропуске срока исковой давности.

Суд, выслушав объяснения административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно справке по личному делу сотрудника специального учета ОСУ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 арестован ДД.ММ.ГГГГ следователем СО по Советскому району г. Новосибирска СУ СК РФ по Новосибирской области по ст. 132 ч.4 п. «б» УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области.

ДД.ММ.ГГГГ осужден Советским районным судом г. Новосибирска по ст. 135 ч.2 УК РФ, ст. 132 ч.4 п. «б», ст. 69 ч.3 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 17 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговору вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ направлен в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области для отбывания наказания.

За период содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области содержался в следующих камерах: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере ...; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере ...; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере ...; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере ...; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере ...; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере ... (л.д.10).

В силу статьи 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдании в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О содержании под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со ст. 7 вышеприведенного Закона местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются: следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных органов федеральной службы безопасности.

В ст. 8 данного Закона устанавливается понятие следственных изоляторов. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы (далее - следственные изоляторы) предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве пресечения избрано заключение под стражу.

В силу ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О содержании под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии со статьей 17 указанного Закона, подозреваемые и обвиняемые имеют право на личную безопасность в местах содержания под стражей, на материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

Согласно положениям ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О содержании под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности.

Согласно справке старшего инспектора отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере ..., площадью 16,7 кв.м.; в камере ..., площадью 16,7 кв.м.; в камере ..., площадью 65,4 кв.м.; в камере ..., площадью 4,4 кв.м.; в камере ..., площадью 44,5 кв.м. (л.д.11).

Согласно справке начальника отдела режима и надзора от ДД.ММ.ГГГГ в период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере ..., оборудованной 8 спальными местами, содержалось от 7 до 9 человек;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере ..., оборудованной 8 спальными местами, содержалось от 5 до 13 человек;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере ..., оборудованной 9 спальными местами, содержалось от 7 человек’

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере ..., оборудованной 6 спальными местами, содержалось от 5 до 8 человек;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере ..., оборудованной 1 спальным местом, содержался 1 человек.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере ..., оборудованной 6 спальными местами, содержалось от 2 до 5 человек (л.д.12).

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ...-Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в камере ..., оборудованной 8 спальными местами, вместе с ним содержалось от 5 до 13 человек. Площадь камеры ... составляет 16,67 кв.м, следовательно, в ней не может быть размещено более четырех человек, а размещалось от 5 до 13 человек. Очевидно несоблюдение санитарной нормы площади на 1 человека, и отсутствие индивидуального спального места у каждого человека, когда количество лиц в камере превышало 8 человек.

Согласно справке заместителя начальника СИЗО-1 предоставить информацию об условиях содержания, количестве спальных мест, общей площади камеры ...ДД.ММ.ГГГГ,2016гг. не предоставляется возможным. Документальная фиксация информации, отражающей тип материала, который служил напольным покрытием в камерных помещениях СИЗО-1, не предусмотрена действующими нормативно-правовыми актами, регламентирующими деятельность УИС.

В настоящий момент камера ... находится на 1 этаже 1 режимного корпуса, общей площадью 16,7 кв.м., оборудовано 3 спальными местами, напольное покрытие в камерном помещении выполнено из дерева.

Камера оборудована согласно приказа Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы": умывальником, столом и скамейкой, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, зеркалом, вмонтированным в стену, бочком для питьевой воды и подставкой под него, урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, санитарный узел «Чаша Генуя» выгорожен перегородкой, что обеспечивает приватность и изолированность санитарного узла, раковиной для умывания, приборами системы водяного отопления, штепсельной розеткой для подключения электробытовых приборов.

Камера побелена известью, стены окрашены масляной краской на высоту 1,7 м. Текущие ремонты камер производятся в соответствии с графиком не реже 1 раза в год.

Сантехническое оборудование в камере находится в исправном состоянии, при наличии неисправностей, выявляемых при техническом осмотре и по заявлениям спецконтингента, принимаются меры по ремонту оборудования.

В камере имеется электрическая лампа мощностью 95 Вт, которая применяется для дневного освещения. Светильник с электрической лампой мощностью 60Вт, применяется для ночного освещения, с целью обеспечения постоянного надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными.

Освещенность в камере соответствует требованиям санитарных норм и правил СанПин 2305-95.

Электрические лампы могут отключаться, включаться сотрудниками ФКУ СИЗО-1, осуществляющими надзор за лицами, содержащимися в данной камере. Ночное освещение в камере осуществляется в соответствии с Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Через окна осуществляется доступ дневного света. Размер окна в камере 1,2 м. и 1,3 м. Имеется возможность читать и работать при естественном освещении. В камере имеется подводка холодной воды. Водоснабжение осуществляется от городских сетей. Качество воды отвечает требованиям СанПиН 2.1.4.107401. Горячее водоснабжение в указанных камерах не предусмотрено.

В камере имеется одна система вентиляции через форточку оконного проема, отдушину над дверью в камеру. Для проветривания камеры используется время проведения ежедневных прогулок и помывок в бане заключенных.

Дезинфекция камеры проводится один раз в месяц, при плановой побелке камер с добавлением дезинфицирующих средств. Дезинфицирующие средства в камеру спецконтингенту не выдаются. (л.д.29-30).

Представлены акты ... от ДД.ММ.ГГГГ о проведении дезинсекции и дератизации ООО «Глобус» (л.д.31); ... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32) ... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33) и счет –фактуры об оплате услуг ООО «Глобус» ... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34), ... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35), ... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36).

Оборудование пола камер следственного изолятора деревянным настилом предусмотрено п. 9.10 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации (СП 15-01 Минюста России), утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 161-дсп. Несоблюдение данных правил влечет нарушение прав истца на содержание в условиях, отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям к помещению.

Как следует из отзыва ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области документальная фиксация информации о типе отделочного материала, который служил напольным покрытием в камерных помещениях ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., не предусмотрена действующими нормативно-правовыми актами.

В настоящее время в камере ... напольное покрытие деревянное.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истец не представил доказательств того, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере ... напольное покрытие не соответствовало требованиям закона и это причинило ему моральный вред.

Частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно статье 3 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод" от ДД.ММ.ГГГГ никто не должен подвергаться бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В силу статьи 52 Конституции Российской Федерации, государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, действия (или бездействие) органов государственной власти, причинившие вред любому лицу, влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, а каждый пострадавший от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти наделяется правом требовать от государства справедливого возмещения вреда (определение от ДД.ММ.ГГГГ N 1005-О-О).

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации и главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно статье 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме (пункт 1). Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2).

В п. 12 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).

Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).

Оценив по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации собранные по делу доказательства в их совокупности, суд, исходя из закрепленного ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод принципа недопустимости обращения и наказания, унижающего достоинство, суд усматривает основания для частичного удовлетворения требований административного истца о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При определения размера компенсации суд учитывает характер нарушений (перенаселение камеры ..., отсутствие индивидуального спального места), продолжительность пребывания административного истца в условиях, не отвечающих требованиям законодательства (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Также суд учитывает, что истцом не представлены доказательства причинения ему вреда здоровью или иного вреда ненадлежащими условиями содержания. Учитывая указанные обстоятельства в совокупности, суд полагает возможным определить сумму компенсации в размере 35 700 рублей (100 рублей в день х 357 дней (за перенаселение в камере)).

Заявление административного ответчика о применении срока исковой давности к требованиям о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания не подлежит удовлетворению, поскольку ст. 227.1 КАС РФ, введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 494-ФЗ, то есть после оспариваемого административным истцом периода, а согласно ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом.

Рассматривая требования ФИО1 о признании действий незаконными, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из материалов дела следует, что ФИО1 стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов в период отбывания наказания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области из справки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9). С настоящим административным иском он обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении трех месяцев, с пропуском срока. При этом, в 2020 году ФИО1 обращался в Октябрьский районный суд г. Новосибирска с административным иском, то есть имел возможность обращаться в суд за защитой нарушенного права. Суд полагает, что данный срок не может быть восстановлен, так как не представлено доказательств, что были препятствия для обращения в суд в установленный законом срок.

Руководствуясь ст.180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей в размере 35 700 руб.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья Р.Н. Сулима

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.