Дело № 2а-4153/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 27 сентября 2022 года

Центральный районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Владимировой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Круценок А.М.,

с участием: представителя административных ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска, Военному комиссариату Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконным решения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска. В рамках весеннего призыва 2022 года призывной комиссией Призывная комиссия городского округа «Город Хабаровск» (Центральный и Железнодорожный районы) было вынесено решение о призыве его на военную службу, что подтверждается повесткой для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ. С вынесенным решением не согласен, считает, что мероприятия, связанные с призывом на военную службу в отношении него были проведены с нарушением порядка проведения данных мероприятий, закрепленных Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативно правовыми актами, регулирующими данные отношения, чем было нарушено его право на образование в соответствии с ч.1 ст.5 Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», право на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с п.«а» ч.2 ст.24 Закона №53-ФЗ. На момент вызова его в военный комиссариат для прохождения призывных мероприятий, а также на момент проведения в отношении него призывных мероприятий он обучался по образовательной программе среднего профессионального образования имеющего государственную аккредитацию специальности на очной форме обучения по программе среднего профессионального образования, дата окончания образовательного учреждения ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании. Таким образом, вызов его на мероприятия, связанные с призывом на военную службу в военный комиссариат, а также прохождение им мероприятий, связанных с призывом законно только после окончания действия отсрочки по освоению образовательной программы среднего профессионального образования, то есть после ДД.ММ.ГГГГ. Данные сведения содержатся в выписке из протокола заседания призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ протокол №, которую он приложил к исковому заявлению. Просит признать незаконным решение призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Центральный и Железнодорожный районы) о призыве его на военную службу; признать незаконным действие военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г, Хабаровска выразившееся в вызове его в военный комиссариат для проведения призывных мероприятий, проведении призывных мероприятий (медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии); признать незаконным действия призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Центральный и Железнодорожный районы), выразившихся в организации медицинского освидетельствования, организации профессионального психологического отбора, принятии решения о призыве на военную службу во время действия отсрочки от призыва на военную службу.

К участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Военный комиссариат Хабаровского края.

Представитель административных ответчиков ФИО1 не согласилась с заявленными требованиями по основаниям, изложенным в письменных возражениях, указала, что согласно личного дела и учетной картой призывника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 состоит на учете призывных ресурсов в военном комиссариате Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска. Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 имея основное общее образование классов), поступил в КГБОУ СПО «Хабаровский техникум техносферной безопасности и промышленных технологий». Срок окончания обучения - ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем призывной комиссией Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска, до ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). Иных документов, справок, дающих право на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу, предусмотренных ст.23, ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ФИО2 не имеет. В период весеннего призыва 2022 года в отношении ФИО2 проведена военно-врачебная комиссия. При проведении медицинского освидетельствования ФИО2 указал жалобы зуд после приема любой рыбы, боли в стопах, коленях, позвоночнике, связи с чем, направлен на дополнительное медицинское освидетельствование в КГБУЗ « Городская поликлиника №» министерства здравоохранения Хабаровского края (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). Доказательством того, что ФИО2 получил направления для прохождения диагностических исследований и дополнительного обследования, является личная подпись призывника о его личном получении направлений в медицинскую организацию ДД.ММ.ГГГГ.По итогам прохождения военно-врачебной комиссии с учетом дополнительного обследования и с учетом обязательных диагностических исследований установлены диагнозы: болезнь Осгуд-Шляттера двусторонняя без нарушения функций, сколиоз 1 степени грудного отдела позвоночника без нарушения функций, ст. 66«д» расписания болезней к Постановлению Правительства Российской от ДД.ММ.ГГГГ №, что соответствует категории годности к военной службе «Б-3». ФИО2 не представил, каких либо медицинских документов, подтверждающих наличие у него иных заболеваний, неучтенных при установлении категории годности к военной службе. Кроме того, призывником не представлены какие либо медицинские документы (назначение лечения, больничные листы, амбулаторная карта, подтверждающая факт обращение к врачу и. т.д.) указывающие на обращение в медицинские организации для оказания медицинской помощи, в связи с изменением состояния здоровья. Категория годности к военной службе (« Б-3) установлена с учетом имеющихся заболеваний, проведенных диагностических исследований, результатов анализов и соответствует состоянию здоровья ФИО2 на момент его призыва на военную службу. Наличие у призывника ФИО2 заболеваний не является основанием для освобождения от несения военной службы, тогда как степень их выраженности является таковой. Категория годности к военной службе « Б-3» не препятствует призыву граждан на военную службу. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осмотрен на военно-врачебной комиссии Хабаровского края, так же изучены его медицинские документы по результатам дополнительного обследования. По итогам осмотра военно-врачебной комиссии, с учетом изученных медицинских документов категория годности к военной службе подтверждена. После прохождения военно-врачебной комиссии и установленной категории годности к военной службе, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был направлен на заседание призывной комиссии. Призывной комиссией, с учетом состояния здоровья, принято решение о призыве ФИО2 на военную службу, (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) Решение о призыве принято единогласно. На этом основании, ФИО2 выдана повестка на отправку в войска на ДД.ММ.ГГГГ. В получении повестки призывник лично расписался. Согласно справки выданной учебным заведением, срок окончания учебного заведения ДД.ММ.ГГГГ, повестка на отправку в войска выдана на ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на дату отправки в войска ДД.ММ.ГГГГ, право на отсрочку от призыва на военную службу не имел, следовательно, решение о призыве и вручение повестки на отправку в войска не могли нарушать его право на получение образования. При рассмотрении вопроса о призыве на военную службу, призывная комиссия, руководствовалась действующими нормативно-правовыми актами, приняла законное решение, не нарушающее права ФИО2

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, но согласно ходатайству просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем, в силу ст. ст. 150, 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Изучив материалы настоящего дела, выслушав участника процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч.9 ст.226 КАС РФ).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11 ст.226 КАС РФ).

Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной в Российской Федерации иностранных граждан.

В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющим статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч.1 ст.22 указанного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (ч.1 ст.25 Федерального закона № 53-ФЗ).

Согласно п.1 ст.26 названного Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с п.14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

Таким образом, при обстоятельствах, когда представление медицинских документов является обязанностью гражданина, вызываемого на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, то и прохождение диагностических мероприятий является обязанностью призывника.

Из материалов дела следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на учете призывных ресурсов в военном комиссариате Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 обучается в КГБОУ СПО «Хабаровский техникум техносферной безопасности и промышленных технологий». Срок окончания обучения - ДД.ММ.ГГГГ.

Право на отсрочку от призыва на военную службу конкретизировано в ч.2 ст.24 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В силу п.8 ч.1 ст.34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», обучающимся предоставляются академические права на отсрочку от призыва на военную службу, предоставляемую в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Призывник, у которого отсутствуют основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Между тем, прав на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», ФИО2 не имеет, доказательств в материалы дела не представлено.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно ст.20 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования, гражданин направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Материалами дела подтверждается, что в отношении призывника ФИО2 было принято решение Призывной комиссии военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается протоколом заседаний призывной комиссии военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска № от ДД.ММ.ГГГГ.

В период весеннего призыва граждан на военную службу в отношении ФИО2 проводилась военно-врачебная комиссия, и ему были выданы направления для прохождения диагностических исследований, с целью дальнейшего прохождения военно-врачебной комиссии и определения категории годности к военной службе.

По результатам обследования установлена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Согласно выписке призывной комиссией принято заключение о категории годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Решение принято единогласно и подписано председателем призывной комиссии ФИО4, заместителем председателя призывной комиссии - военным комиссаром ФИО5 секретарем призывной комиссии ФИО6, врачом, руководящей работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу ФИО7, представителем органа внутренних дел ФИО8, представителем органа управления образования ФИО9

Довод административного истца о нарушении его прав на отсрочку от призыва до окончания срока обучения, судом во внимание не принимается в силу следующего.

Согласно положениям ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО2 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

Право на отсрочку от призыва на военную службу, имеют граждане, обучающиеся в по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования (училищах, техникумах, колледжах), на период освоения указанных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Исходя из справки КГБОУ СПО «Хабаровский техникум техносферной безопасности и промышленных технологий» № от ДД.ММ.ГГГГ, срок окончания обучения - ДД.ММ.ГГГГ.

Право призывной комиссии проводить мероприятия по призыву на военную службу ограниченно только в отношении граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва до окончания текущего призыва на военную службу или более длительный срок. Проведение мероприятий по призыву в отношении ФИО2 не противоречит требованиям Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, а так же требованиям Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663.

Вместе с тем, повестка на отправку в войска выдана административному истцу на ДД.ММ.ГГГГ, права на отсрочку от призыва на военную службу у ФИО2 отсутствовали, следовательно, у призывной комиссии имелись основания для призыва административного истца на военную службу.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии о призыве на военную службу административного истца принято на основании обследования военно-врачебной комиссии, на основании заключения соответствующих специалистов, является законным и обоснованным.

Доводы административного истца о нарушении призывной комиссией процедуры медицинского освидетельствования, судом не принимаются, как не нашедшие своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии о призыве на военную службу административного истца является законным и обоснованным.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы заявителя не были нарушены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.В. Владимирова