Дело № 2а-1340/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Лиманской В.А.,

при помощнике судьи Железниковой А.Г.,

21 мая 2025 года в городе <адрес>, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района <адрес>, главе городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района <адрес> ФИО2 о признании незаконным решения, возложении обязанности,

Установил :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района <адрес>, в котором с учетом уточнения заявленных требований, просит признать незаконным решение администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района <адрес> от "."..г. №... об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду на 20 лет земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, согласно приложенной к заявлению от "."..г. входящий №... схемы земельного участка, площадью 1197 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, р.п. Средняя Ахтуба, <адрес>;

возложить на администрацию городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от "."..г. о предварительном согласовании предоставления земельного участка в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу и принять решение о предварительном согласовании земельного участка.

Протокольными определениями от "."..г. /л.д. 39/, от "."..г. /л.д.60-62/ к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика глава городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района <адрес> ФИО2, в качестве заинтересованного лица администрация Среднеахтубинского муниципального района <адрес>.

В обоснование административных исковых требований указано на то, что "."..г. ФИО1 обратился в администрацию городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района <адрес> с заявлением входящий №... о предварительном согласовании предоставления в аренду на 20 лет земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, площадью 1197 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, р.п. Средняя Ахтуба, <адрес>, согласно приложенной к заявлению схеме земельного участка.

Решением от "."..г. №... в удовлетворении заявления отказано со ссылкой на постановление администрации <адрес> от "."..г. №... «Об отводе и разрешении на строительство в р.п. Средняя Ахтуба», которым испрашиваемый земельный участок передан в собственность граждан.

Данный отказ административный истец считает незаконным, поскольку испрашиваемый земельный участок находится на неразграниченных землях, принадлежащих администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района <адрес>; в отношении территории, на которой располагается испрашиваемый земельный участок, не утверждены проекты планировки и межевания; данный земельный участок расположен вплотную к земельному участку с кадастровым номером №... и по данным публичной кадастровой карты, размещенной в открытом доступе, не поставлен на кадастровый учет и не имеет установленных границ; испрашиваемый земельный участок не используется по целевому назначению и не осваивается.

В соответствии с пунктами 9, 9.1 статьи 3 Закона № 137-ФЗ от "."..г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» осуществление государственной регистрации права собственности на земельный участок на основании акта об отводе земельного участка в отсутствие государственного акта на землю не представляется возможным, поскольку акт об отводе земельного участка - постановление от "."..г. №... указывает на начало процедуры по предоставлению земельного участка, но не является ни правоустанавливающим, ни правоудостоверяющим документом на такой участок. Доказательств, подтверждающих соблюдение процедуры по оформлению прав на испрашиваемый земельный участок в соответствии с действовавшим в указанный период законодательством, о проведенном межевании этого участка, его использовании третьими лицами не представлено.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельных участков предусмотрен п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, при этом, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно соответствовать требованиям п. 17 ст. 39.15 ЗК РФ. Ни одному из приведенных положений закона оспариваемое решение не соответствует, поскольку в нем отсутствует ссылка на соответствующую норму Земельного кодекса РФ.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен лично и заблаговременно, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие по причине нахождения за пределами <адрес>. Ранее в судебном заседании "."..г. /л.д. 60-62/ заявленные требования поддержал, поясняя, что испрашиваемый земельный участок при его визуальном осмотре не огорожен, построек на нем не имеется; право собственности третьих лиц на него не зарегистрировано; границ на кадастровой карте земельный участок не имеет.

Представитель административного ответчика администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района <адрес> в судебное заседание при надлежащем извещении не явился.

В предыдущем судебном заседании "."..г. представитель вышеуказанного административного ответчика ФИО3 иск не признала, пояснив, что спорный земельный участок был предоставлен на основании постановления №... от 1993 года ФИО4, которому выдано свидетельство о праве собственности. Между тем, в распоряжении администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района <адрес> правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности ФИО4 на испрашиваемый административным истцом земельный участок не имеется.

Административный ответчик глава городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района <адрес> ФИО2 при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, в письменном отзыве от "."..г. /л.д. 48/ просил в иске отказать, мотивируя тем, что имеется вынесенное "."..г. постановление №..., которым испрашиваемый земельный участок площадью 1200 кв.м. по ул. строительная, 39 передан в собственность гр. ФИО4 под строительство индивидуального жилого дома. При этом, государственные акты, свидетельства о другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имуществом и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от "."..г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. №... «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от "."..г. №... «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками но формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от "."..г. №... «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. №... «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 49 Федерального закона от "."..г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от "."..г. № 137-ФЗ (ред. от "."..г.) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения.

Представитель заинтересованного лица администрации Среднеахтубинского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке. В своем письменном отзыве от "."..г. /л.д. 71/ просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя с разрешением заявленных требований на усмотрение суда.

Изучив основания и требования административного иска, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В пункте 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из системного толкования положений статей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконным решений и действий (бездействия) должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух оснований: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

При этом, исходя из положений статей 226, а также 62 КАС РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействиями), соответственно, возлагается на лицо, которое их обжалует.

Как усматривается из материалов административного дела, "."..г. административным истцом ФИО1 в администрацию городского поселения р.п. Средняя Ахтуба подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, площадью 1197 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, р.п. Средняя Ахтуба <адрес> с приложенной к нему схемой расположения испрашиваемого земельного участка /л.д. 51,52/.

Письмом главы городского поселения р.п. Средняя Ахтуба ФИО2 от "."..г. №... ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка со ссылкой на постановление администрации р.п. Средняя Ахтуба <адрес> от "."..г. №... «Об отводе и разрешении на строительство в р.п. Средняя Ахтуба», которым земельный участок передан в собственность граждан /л.д. 49/.

Действительно, постановлением администрации р.п. Средняя Ахтуба <адрес> от "."..г. №... «Об отводе и разрешении на строительство в р.п. Средняя Ахтуба», испрашиваемый в настоящее время административным истцом земельный участок по <адрес> отведен гр. ФИО4 и разрешено строительство индивидуального жилого дома /л.д. 53/.

Согласно ответа филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по <адрес>, в государственном фонде данных, полученных в результате землеустройства, отсутствует землеустроительная документация (технический отчет, межевое дело, землеустроительное дело) на земельный участок, расположенный по адресу <адрес> р.п. Средняя Ахтуба <адрес> /лд.<адрес>/.

На направленные судом запросы об истребовании правоустанавливающих, правоподтверждающих документов на спорный земельный участок получены ответы об отсутствии таковых, в том числе, от ГБУ <адрес> «Центр государственной кадастровой оценки» /л.д. 68, 80/.

По данным ответа администрации Среднеахтубинского муниципального района <адрес> от "."..г. /л.д. 77/, свидетельство о праве на землю на земельный участок по адресу р.п. Средняя Ахтуба <адрес>, выданное на имя ФИО4 на основании постановления №... от "."..г., в администрацию не поступало.

Схемой расположения земельного участка, которая была приложена к заявлению ФИО1 о предоставлении земельного участка, подтверждается отсутствие кадастрового учета в отношении испрашиваемого заявителем земельного участка /л.д. 10/.

На момент дачи "."..г. оспариваемого ответа, администрация городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района <адрес> документальным подтверждением факта выдачи свидетельства о праве собственности на испрашиваемый заявителем земельный участок не располагала, что подтверждается запросом за подписью главы администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района <адрес> ФИО2 от "."..г. №... в адрес главы Среднеахтубинского муниципального района /л.д. 59/.

В статье ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) закреплено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 указанного Кодекса.

В силу подпункта 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 указанного Кодекса.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.18 ЗК РФ, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса

Согласно п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Как установлено п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе, указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

В силу пункта 17 ст. 39.15 ЗК РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Согласно подпункту пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основаниями для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка являются: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами; 6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утверждённым проектом межевания территории.

Оценивая совокупность установленных в судебном заседании фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое ФИО1 решение, оформленное письмом №... от "."..г., нельзя признать законным и обоснованным.

В нарушение вышеприведённых правовых норм, решение административного ответчика об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка не имеет ссылок на прямо предусмотренные положениями Земельного кодекса Российской Федерации основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, не содержит указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка, приложенной административным истцом к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, что прямо предусмотрено ч. 17 ст. 39.15 ЗК РФ.

Мотивируя отказ, административный ответчик ограничился лишь ссылкой на то обстоятельство, что испрашиваемый заявителем земельный участок был передан в собственность граждан на основании постановления администрации р.п. Средняя Ахтуба <адрес> от "."..г. №... «Об отводе и разрешении на строительство в р.п. Средняя Ахтуба».

При этом, суд исходит из того, что в силу п. 9 ст. 3 Федерального закона от "."..г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от "."..г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. №... «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от "."..г. №... «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от "."..г. №... «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. №... «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Анализируя текст оспариваемого решения администрации от "."..г. №..., суд приходит к выводу о том, что указанное решение фактически не содержит мотивов, послуживших основанием для отказа в предоставлении истцу земельного участка в аренду, поскольку в нем не приведено таких оснований, не конкретизировано кому и на каком праве предоставлен испрашиваемый земельный участок, отсутствуют ссылки на документы, подтверждающие факт предоставления земельного участка иному лицу.

Фактически администрация городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района <адрес> принимая оспариваемое решение не располагала достоверными и документально подтвержденными сведениями о реализации гр. ФИО4 постановления администрации р.п. Средняя Ахтуба <адрес> от "."..г. №... «Об отводе и разрешении на строительство в р.п. Средняя Ахтуба», в том числе, путем получения правоподтверждающего документа.

Спорный земельный участок на кадастровый учет не поставлен, сведения о регистрации права собственности в отношении данного земельного участка отсутствуют.

При этом, ссылок на иные основания, послужившие поводом для принятия оспариваемого решения, письмо от "."..г. №... не содержит.

Следовательно, административный ответчик не доказал, что оспариваемое решение соответствует требованиям действующего законодательства (ч. 9, ч. 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о немотивированности и необоснованности, несоответствии требованиям действующего законодательства оспариваемого решения администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района <адрес> от "."..г. №..., что является основанием для признания его незаконным в связи нарушением прав административного истца, которому созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и законных интересов при реализации права на предоставление земельного участка.

В связи с изложенным, суд приходит к убеждению о необходимости удовлетворения заявленных ФИО1 требований путем признания незаконным решения администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района <адрес>, оформленного письмом от "."..г. №..., об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, согласно приложенной к заявлению от "."..г. входящий №... схемы земельного участка, площадью 1197 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, р.п. Средняя Ахтуба, <адрес>; возложив на администрацию городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от "."..г. о предварительном согласовании предоставления земельного участка в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Что касается остальной части заявленных ФИО1 требований о возложении обязанности принять решение о предварительном согласовании земельного участка, то суд исходит из того, что возлагая такую обязанность, суд тем самым подменит собой орган местного самоуправления и предрешит разрешение вопроса, отнесенного к компетенции административного ответчика, которое должно быть принято по результатам рассмотрения заявления административного истца в порядке, установленном нормами земельного законодательства. Следовательно, в указанной части требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил :

Признать незаконным решение администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района <адрес> №... от "."..г. об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, площадью 1197 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить на администрацию городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района <адрес> обязанность повторно в течение месяца со вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, площадью 1197 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>

ФИО1 в удовлетворении административных требований к администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района <адрес>, главе городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района <адрес> ФИО2 о возложении обязанности принять решение о предварительном согласовании земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья :

Справка : в окончательной форме решение принято "."..г.

Судья :