Дело № 2а-3291/2023 18 мая 2023 года
29RS0014-01-2023-002000-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе
председательствующего судьи Ждановой А.А.
при секретаре судебного заседания Максимовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к обществу с ограниченной ответственностью «Супермаг» о признании недействительной регистрации средства массовой информации газеты «Успей купить!»,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – Управление, Управление Роскомнадзора по АО и НАО, Управление) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Супермаг» о признании недействительной регистрации средства массовой информации – периодического печатного издания газеты «Успей купить!», ссылаясь на то, что данное средство массовой информации не выходит в свет более одного года.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, просит о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Административный ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, по вызову суда не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
По определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25 января 2016 года № 44, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц в установленной сфере деятельности, в том числе за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций. Управление с целью реализации полномочий имеет право предъявлять иски в суд о приостановлении деятельности средств массовой информации, признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными.
Как следует из материалов дела, средство массовой информации – газета «Успей купить!» зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 18 декабря 2015 года, о чем выдано свидетельство ПИ № <№>.
Согласно свидетельству учредителем указанного средства массовой информации является ООО «Шик».
На основании решения единственного участника ООО «Шик» и на основании решения единственного участника ООО «Супермаг» произошла реорганизация ООО «Супермаг» в форме присоединения к нему ООО «Шик». 04 августа 2020 года в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении юридического лица ООО «Шик» внесена запись о прекращении юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к ООО «Супермаг».
Территория распространения средства массовой информации – газеты «Успей купить!» – Архангельская, Вологодская область, ..., Московская область и Мурманская область.
В соответствии со ст.8 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.
В соответствии с положениями ст.15 Закона «О средствах массовой информации» от 27 января 1991 года №2124-1 регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
На основании плана деятельности Управления Роскомнадзора по АО и НАО, утвержденного приказом от 17 ноября 2022 года №161, в период с 20 февраля 2023 года по 22 февраля 2023 года Управлением проведено плановое систематическое наблюдение средства массовой информации – газеты «Успей купить!».
По итогам мероприятия составлена докладная записка <№>-дн от 22 февраля 2023 года, согласно которой газета «Успей купить!» не выходит в свет более одного года.
В соответствии с п. 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража обязательные экземпляры книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке.
В соответствии с п. 2 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют в Российскую государственную библиотеку обязательные федеральные экземпляры всех видов печатных изданий. В течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража доставляются 16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке.
В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра газеты «Успей купить!» Управлением был направлен запрос в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Минцифры) письмом от 09 января 2023 года <№>.
Письмо Минцифры № П<№> от 09 января 2023 года содержит сведения о том, что обязательные экземпляры средства массовой информации газеты «Успей купить!» в Минцифру не поступали.
В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра газеты «Успей купить!» Управлением был направлен запрос в Российскую государственную библиотеку (далее - РГБ) от 09 января 2023 года <№>.
Из полученного ответа РГБ (<№>г/23 от 02 февраля 2023 года) следует, что обязательные экземпляры средства массовой информации газеты «Успей купить!» в РГБ не поступали.
В соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ Производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей два обязательных экземпляра печатных изданий в электронной форме, заверенных квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Российскую государственную библиотеку.
Согласно письму РГБ № РКН20-2023 от 03 февраля 2023 года обязательные экземпляры газеты «Успей купить!» в электронной форме в РКП и РГБ не предоставляются.
Информация о деятельности редакции СМИ газеты «Успей купить!» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что подтверждается актом документирования от 21 февраля 2023 года и скриншотами поисковой системы «Яндекс».
Управлением не выявлено наличие выпусков указанного СМИ в местах розничной торговли печатной продукции, а также каких-либо иных фактов выхода в свет данного СМИ.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное средство массовой информации не распространяется, не выходит в свет более одного года.
Административным ответчиком доказательств обратного не представлено.
Согласно ст. 13 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» одним из оснований отказа в регистрации средства массовой информации является наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации. Таким образом, требования Роскомнадзора о признании недействительным регистрации средства массовой информации журнала «Ценные новости» направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.
Согласно пункту 2 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
Невыполнение требований п. 2 ст.15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» является основанием для принятия судом решения о признании регистрации средства массовой информации недействительной.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требование административного истца о признании регистрации средства массовой информации недействительной является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к обществу с ограниченной ответственностью «Супермаг» о признании недействительной регистрации средства массовой информации газеты «Успей купить!» удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Успей купить!» (свидетельство о регистрации ПИ №<№> от <Дата>).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Жданова