Дело № 2а-3006/2023
УИД 54RS0002-01-2023-003512-53
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 декабря 2023 года г. Новосибирск
Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Меньших О.Е.,
при секретаре Залевской Е.И.,
с участием:
административного ответчика
и представителя административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Омега» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по *** УФССП России по *** ФИО1, ФИО2, ФИО3, ОСП по ***, ГУУФССП по *** о признании незаконным бездействие, обязании устранить нарушения,
установил:
ООО «Омега» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по *** УФССП России по *** ФИО1, в рамках исполнительного производства **-ИП от ****, выразившиеся в непредставлении ответа в сроки, установленные 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», по существу заявления о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства ** (3.22.1) от ****, в не направлении в адрес взыскателя сведений о ходе исполнительного производства из ПК АИС ФССП (сводку и реестр запросов и ответов на них в рамках исполнительного производства);
в не предоставлении ответа в сроки, установленные 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ст.64.1), по существу заявления о направлении запросов ** (3.23.1) от ****, в не направлении (обновлении) запросов, указных в заявлении административного истца, не направлении в адрес взыскателя постановления об удовлетворении заявления о направлении запросов, ответа о результатах совершения исполнительных действий (направления запросов);
в не предоставлении ответа в сроки, установленные 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ст.64.1), по существу заявления с заявлением о проникновении в жилое помещение должника ** (3.24.1) от ****; в неосуществлении проникновения в жилое помещение должника по адресу: указать путем вскрытия входной двери с целью выявления и наложения ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся в указанном жилом помещении, не вынесении постановления об удовлетворении заявления, акта о совершении исполнительных действий по итогам выхода по адресам должника.
Также просит обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по *** ФИО1 устранить нарушения прав и законных интересов административного истца, а именно: предоставить ООО «Омега» сведения о ходе исполнительного производства из ПК АИС ФССП (сводку и реестр запросов и ответов на них в рамках исполнительного производства); направить (обновить) запросы в государственные и иные органы (организации) с целью получения информации об имущественном положении должника и иных сведений, вынести постановление об удовлетворении заявления, направить взыскателю постановление, ответ о результатах совершения исполнительных действий (направление запросов); произвести проникновение в жилое помещение должника по адресу: *** путем вскрытия входной двери с целью выявления и наложения ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся в указанном жилом помещении, вынести постановление об удовлетворении заявления; направить в адрес взыскателя постановление об удовлетворении заявления, акт о совершении исполнительных действий по итогам выхода по адресам должника.
В обоснование иска указано, что в ОСП по *** находится исполнительное производство ** от ****, возбужденное на основании исполнительного документа - ФС ** от ****, выданного Железнодорожным районным судом *** по делу **, в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО «Омега».
Исполнительное производство в настоящее время ведет судебный пристав исполнитель ФИО1
ООО «Омега» обратилось в ОСП по *** с тремя заявлениями в рамках исполнительного производства почтой РФ и получены адресатом ****, однако ответы не представлены.
Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от ****, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав исполнитель ОСП по *** ФИО2, (л.д. 192-193) и **** судебный пристав исполнитель ОСП по *** ФИО3 (л.д. 216-217).
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ФИО1, являющаяся также представителем ОСП по ***, в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление (л.д.35-39).
Административный ответчик отделение судебных приставов по *** ГУФССП России по ***, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.
Административные ответчики – судебный пристав – исполнитель ОСП по *** ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились.
Заинтересованное лицо должник ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.
Выслушав пояснения административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 8 и часть 9 статьи 226 КАС РФ).
Таким образом, основанием для принятия решения суда о признании незаконным действия (бездействия) является одновременное несоответствие его закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от **** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ст. 12 Федерального закона от **** № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **** ** «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 – 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Судом установлено, что **** судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по *** ГУФССП России по *** ФИО5, на основании исполнительного документа исполнительный лист № ФС ** от ****, выданный органом: Железнодорожный районный суд *** по делу ** от ****, возбуждено исполнительное производство **-ИП, предмет исполнения: Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 418 661.6р. в валюте по ОКБ: 643, в отношении должника (тип должника: физическое лицо): ФИО4, ИНН **, д.р. ****, м.р. 630000, Россия, ***, СНИЛС **, альтерн. УИП **, адрес должника: 630003, ***, в пользу взыскателя: ООО "Омега", адрес взыскателя: 640022, Россия, ***,, оф. 112 (л.д. 57).
Исполнительное производство в настоящее время ведет судебный пристав исполнитель ФИО1
В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от **** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судебный пристав-исполнитель, в том числе вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.
Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует пункт 17 части 1 упомянутой статьи, согласно которому судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Таким образом, с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
Как следует из материалов исполнительного производства, в период принудительного исполнения требований исполнительного документа с момента возбуждения исполнительного производства с **** судебными приставами-исполнителями отделения судебных приставов по *** ГУФССП России по *** неоднократно направлены запросы в кредитные организации, в ГИБДД МВД России о штрафах, о получении сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в Федеральную налоговую службу, к операторам связи, в ПФР о СНИЛС, о размере пенсии, на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях страхового лица, в ГУВМ МВД России, в УФМС, в ЗАГС, Банки.
Указанные запросы обновлялись с февраля 2019 года по **** (л.д. 41-56).
Из сводки по исполнительному производству следует, что в счёт исполнения исполнительного документа денежных средств не поступало.
По информации, полученной из регистрирующих органов: МОГТО и РАМТС ГИБДД ** ГУ МВД России по НСО за должником зарегистрированы следующие ТС: грузовой автомобиль ИЖ Ю2, 1971 г.в.
****, **** судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о запрете на регистрационные действия в отношении ТС (л.д. 59,80).
Согласно полученным ответам вынесено списание в банки.
Согласно ответа ПФР, должник не трудоустроен и не является получателем пенсии и страховых выплат.
Согласно ответа Росреестра, за должником числится имущество: Земельный участок, 308 кв.м., кад.**, адрес: <...>. На земельном участке расположен индивидуальный жилой дом, 11.
Объект незавершенного строительства, 0 кв.м., кад.**, адрес: <...>.
Здание, 31.9 кв.м., кад.**, адрес: ***.
****, ****, ****, ****, ****, **** вынесены постановления о запрете на совершение действий по регистрации (л.д. 60,64,85, 88,90,91).
****, ****, ****, ****, ****, ****, **** судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, постановление также направлено для исполнения посредством электронного документооборота в Пограничную службу ФСБ России (л.д. 52,67, 79, 82, 83, 89, 92).
**** судебным приставом – исполнителем с целью проверки имущественного положения должника совершен выход по адресу регистрации должника, указанному в исполнительном документе. Проверить имущественное положение должника или факт его проживания не удалось, дверь никто не открыл, оставлено требование в двери, о чем составлен акт (л.д. 87).
Согласно данным базы АИС ФССП России обращение представителя ООО «Омега» исх.**(3.23.1) от ****, ** (3.24.1) от **** (л.д. 18-21), поданное в рамках исполнительного производства **-ИП от **** в одном конверте (л.д. 22), в отделение поступило ****, было зарегистрировано делопроизводителем **** и присвоен **-ПО (л.д.53). В указанном обращении взыскатель просил направить ООО «Омега» почтой, а также на эл.почту представителя сведения о ходе исполнительного производства из ПК АИС ФССП (сводку и реестр запросов и ответов на них в рамках исполнительного производства), заявление о направлении запросов (общий), ответ о результат совершения исполнительных действий, произвести проникновение в жилое помещение должника по адресу: *** путем вскрытия входной двери с целью выявления и наложения ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся в указанном жилом помещении, вынести постановление об удовлетворении заявления; направить в адрес взыскателя постановление об удовлетворении заявления, акт о совершении исполнительных действий по итогам выхода по адресам должника.
Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве регулируется Методическими рекомендациями, утвержденными ФССП России **** N 15-9.
Из пункта 2.1 Методических рекомендаций следует, что заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота.
Согласно абзацу 2 указанного пункта, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Федерального закона от **** N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве": обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства. Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные Законом.
Пунктом 4.1 Методических рекомендаций предусмотрено, что указанные выше обращения рассматриваются в порядке Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", нормами которого предусмотрено, что ответ на обращение должен быть дан в 30-дневный срок (часть 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ).
На поступившее обращение судебным приставом-исполнителем ФИО2 был дан ответ **** исх. ** (л.д. 160) и отправлен взыскателю **** по электронной почте (л.д. 159), а также направлен в адрес ООО "Омега", 640022, Россия, ***, оф. **, что подтверждается реестром отправки ** от **** (ШПИ **) (л.д. 207-212).
Так в ответе было сообщено о направлении сводки и реестр запросов-ответов по ИП. В рамках исполнительного производства обновлены запросы. Выход запланирован на август. После осуществления выхода и получения ответов на запросы, будет принято решение согласно действующего законодательства.
**** судебным приставом – исполнителем с целью проверки имущественного положения должника совершен выход по адресу: *** установлено: частный дом стоит заколоченный. Проверить имущественное положение должника или факт его проживания не удалось, дверь никто не открыл, оставлено требование в двери. На придомовой территории ТС ИЖ Ю 2, 1971 г.в, не обнаружено, о чем составлен акт (л.д. 95).
**** судебным приставом – исполнителем с целью проверки имущественного положения должника совершен выход по адресу: ***, установлено, что *** не обнаружено, снесен. На придомовой территории ТС ИЖ Ю 2, 1971 г.в, не обнаружено, о чем составлен акт (л.д. 94).
Судебным приставом –исполнителем обновлены запросы в кредитные организации, в ГИБДД МВД России о штрафах, о получении сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в Федеральную налоговую службу, к операторам связи, в ПФР о СНИЛС, о размере пенсии, на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях страхового лица, в ГУВМ МВД России, в УФМС, в ЗАГС, Банки (л.д. 96-112, 133-158), вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства (л.д. 114-132).
**** в дополнение к ответу на входящее заявление **-ПО от **** в адрес ООО «Омега» направлены копии актов выхода в адрес должника от ****, ****, реестр электронных запросов и ответов на них, сводку по исполнительному производству (л.д. 236-237).
Обязанность судебного пристава-исполнителя совершать по каждому исполнительному производству весь перечень исполнительных действий, содержащихся в ст. 64 Федерального закона от **** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указанным законом и Федеральным законом от **** № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» не предусмотрена.
В соответствии со статьями 64, 68 Федерального закона от **** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
В ходе судебного разбирательства установлено, что в рамках принудительного исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем, в том числе были осуществлены действия с целью установления сведений о наличии зарегистрированного за должником недвижимого имущества, в регистрационный орган по установлению транспортных средств, в кредитные организации для установления денежных средств на счетах, произведено обращение взыскания на денежные средства должника, осуществлен неоднократный выход по адресу регистрации.
Данных, свидетельствующих о том, что иные действия, направленные на исполнение требований взыскателя, привели бы к полному погашению задолженности, в материалах дела не имеется, каких-либо допустимых доказательств в подтверждение данных доводов не представлено.
Таким образом, судом установлено, что отсутствует незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, поскольку в установленный законом срок рассмотрела по существу зарегистрированное обращение ООО «Омега» и дала письменный ответ.
Однако, учитывая, что судебным приставом-исполнителем дан ответ на обращение в установленные сроки, а также после поступления обращения осуществлен выход в адрес должника, о чем составлены соответствующие акты ****, обновлены запросы, отправлено дополнение к ответу ****, у суда отсутствует необходимость возлагать на административных ответчиков обязанность устранить нарушение прав взыскателя.
Кроме того, суд обращает внимание, что административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) должностных лиц и государственных органов; судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статьи 3 и 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 46 Конституции Российской Федерации); в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав в порядке административного судопроизводства, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, отсутствуют.
При таких обстоятельствах, требования административного истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным и обязать совершить действие удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 175, 178, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ООО «Омега» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по *** УФССП России по *** ФИО1, ФИО2, ФИО3, ОСП по ***, ГУУФССП по *** о признании незаконным бездействие, обязании устранить нарушения оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска.
В окончательной форме решение принято 26 декабря 2023 года.
Судья О.Е. Меньших