УИД 91RS0023-01-2025-000738-64

Дело № 2-720/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2025 года.

Мотивированное решение изготовлено 19 ноября 2025 года.

17 ноября 2025 года Черноморский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Кутепова Т.В.

при секретаре - Олевской А.Н.

с участием представителя прокуратуры - Лотошникова Н.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры Черноморского района республики Крым в защиту прав и законных интересов ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, третье лицо Отдел установления пенсий № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Крым, действуя от имени и в интересах ФИО2, обратилась в суд с иском о назначении страховой пенсии по старости, в обоснование которого указала, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого ИПК и необходимой продолжительности страхового стажа. Основанием для отказа послужило невключение в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в жилищно-коммунальном хозяйстве № «Предприятие Артемуголь рабочих угольной промышленности» <адрес> УССР - отсутствие наименования предприятия при приеме на работу, а также отсутствие перовой (титульной) страницы трудовой книжки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в РЭУЖКХ Дзержинского ГИК и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ДП «Жилищник» - 2 ДКП «Дзержинскжилсервис» – отсутствие перовой (титульной) страницы трудовых книжек, что исключает возможность установить их принадлежность истице. Полагая обжалуемое решение незаконным, нарушающим пенсионные права истицы, уточнив исковые требования, представитель просит суд установить факт принадлежности ФИО2 трудовой книжки БТ-I № и трудовой книжки БТ-I №; установить факт работы ФИО2 в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в жилищно-коммунальном хозяйстве № «Предприятие Артемуголь рабочих угольной промышленности» <адрес> УССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в РЭУЖКХ Дзержинского ГИК, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ДП «Жилищник» - 2 ДКП «Дзержинскжилсервис»; признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения спорных периодов работы незаконным, включить в страховой стаж указанные периоды, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, назначить истице страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Истица в судебное заседание не явилась, о его проведении извещалась надлежаще.

Представитель прокуратуры, действуя на основании ст. 45 ГПК РФ, в судебном заседании доводы иска поддержал, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в судебное заседание не явился, направил суду письменные возражения, в которых указал на отсутствие оснований для удовлетворения иска и рассмотрение дела в его отсутствие.

Выслушав пояснения представителя истицы, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, определение правил подсчета стажа, необходимого для назначения государственной пенсии.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (т.1 л.д.88-89).

Решением Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой величины ИПК (2,412, при необходимом 6,6) и необходимой продолжительности страхового стажа (2 года 4 месяца и 3 дня, при необходимом 6 лет); не учтены следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа, при приеме на работу не указано наименование предприятия, куда принимается работник. Запись об увольнении сделана в трудовой книжке серии БТ-1 №, однако первая (титульная) страница трудовой книжки не представлена, в связи с чем не представляется возможным определить принадлежность трудовой книжки заявителю;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в РЭУЖКХ Дзержинского ГИК, первая (титульная) страница трудовой книжки не представлена, в связи с чем не представляется возможным определить принадлежность трудовой книжки заявителю;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ДП «Жилищник» - 2 ДКП «Дзержинскжилсервис», первая (титульная) страница трудовой книжки не представлена, в связи с чем не представляется возможным определить принадлежность трудовой книжки заявителю (л.д.11-13,84-85).

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден "Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) (далее - Перечень).

В соответствии с п. 6 Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения):

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 41, ст. 5545; 2021, N 11, ст. 1836);

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Статья 66 ТК РФ указывает, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. По записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым законы, иные нормативные правовые акты, а также трудовой договор связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставление определенных льгот и преимуществ.

По смыслу ч. 4 ст. 66 ТК РФ в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя вносятся записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении.

Согласно представленной истцом трудовой книжке (без серии и номера), заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята кочегаром в ЖЭК №; на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ - переведена кладовщиком агентом; на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ - переведена транспортной рабочей; на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ- присвоен второй разряд транспортной рабочей; на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ - переведена подсобным транспортным рабочим 2 разряда ЖЭК №; на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ – переведена на другую должность; на основании Приказов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 объявлена благодарность (т.1 л.д. 14-18)

Все вышеуказанные записи внесены последовательно, со ссылками на соответствующие приказы работодателя о приеме и переводах истицы на другую работу, послужившие основанием к их изданию.

Подпунктом "е" п. 10 Постановления СНК СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О введении трудовых книжек" устанавливал, что трудовые книжки заполняются администрацией предприятий и учреждений; при увольнении все сведения о работе, о поощрениях и награждениях, внесенные за время работы в предприятии (учреждении), заверяются подписью его руководителя (или специально уполномоченного им лица) и печатью предприятия (учреждения).

Согласно п. 2.2., 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Инструкция), действовавшей в период заполнения трудовой книжки истицы, в трудовую книжку вносятся сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение. Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п. 4.1. Инструкции).

Совмином СССР и ВЦСПС ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление № "О трудовых книжках рабочих и служащих".

Согласно п.13 Постановления, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью.

Как видно из вышеприведенных норм, внесение в трудовые книжки работников записей о трудовой деятельности, в том числе о принятии на работу, переводе или увольнении, являлось обязанностью работодателя.

При анализе трудовой книжки истицы, судом установлено, что записи в трудовой книжке ФИО2 о приеме на работу и переводе на другую работу имеют порядковые номера, даты, не признаны недействительными.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении либо перерасчете пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (ошибки в заполнении, вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, при том, что данное обстоятельство установлено при рассмотрении дела в суде, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного ч. 1 ст.39 Конституции Российской Федерации.

Поскольку пенсия имеет особое значение для поддержания материальной обеспеченности пенсионеров, стабильность их правового положения, сохранение за ними признанных государством в установленной законом процедуре пенсионных прав должны гарантироваться на законодательном уровне в рамках реализации предписаний Конституции Российской Федерации о целях политики российского государства, направленной, в том числе на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, заботу о социальной защищенности своих граждан (статья 7), охрану достоинства личности (статья 21 часть 1).

Невзирая на наличие в трудовой книжке истицы ФИО2 недостатков (отсутствие наименования предприятия, куда работник был принят на работу), реализация права истицы на пенсию не должна ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения или невыполнения работодателем обязанностей, возложенных на него законом, поскольку ответственность за заполнение трудовых книжек возлагается именно на работодателя, а не на работника.

Кроме того, удовлетворяя исковые требования в данной части, суд исходит из того, что в условиях военного времени невозможность проведения проверки пенсионным органом данных, указанных в трудовой книжке, представленной для назначения пенсии, свидетельствует о пребывании истицы в ситуации, которая лишает ее возможности самостоятельно обеспечить надлежащую защиту своих прав на назначение пенсии, что не должно повлечь нарушение конституционных прав на социальную защиту, которые не могут быть ограничены по формальным основаниям, и подлежат защите в установленном законом порядке.

Таким образом, имеются основания для удовлетворения исковых требований истицы в части включения в общий страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований для включения в общий страховой стаж иных спорных периодов суд не усматривает.

В соответствии с ч. 1 ст.264, ст.265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного суда СССР № от ДД.ММ.ГГГГ «О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение» суды рассматривают дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, если такие факты порождают юридические последствия и если заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие факт, имеющий юридическое значение.

В представленном суду оригинале трудовой книжки на имя ФИО2 (Пожарищенской) Н.Н. имеются вклеенные страницы трудовых книжек серии БТ-I № и БТ-I №, согласно которым на основании приказа №К от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 36 КЗоТ Украины по переводу в РЭУЖКХ Дзержинского ГИК; на основании приказа №К от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в качестве печника в РЭУЖКХ Дзержинского ГИК; на основании приказа №К от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы по п. 5 ст. 36 КЗоТ Украины по переводу во вновь созданное ГП «Жилищник №»; на основании приказа №К от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в качестве печника в ГКП «Дзержинскжилсервис», а на основании приказа №К от ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы по собственному желанию (т.1 л.д. 19-20).

В соответствии с п. 3.1 Инструкции, в тех случаях, когда в трудовой книжке заполнены все страницы соответствующих разделов, трудовая книжка дополняется вкладышем. Вкладыш вшивается в трудовую книжку, заполняется и ведется администрацией предприятия по месту работы рабочего или служащего в том же порядке, что и трудовая книжка. Вкладыш без трудовой книжки недействителен.

О каждом выданном вкладыше на первой странице (титульном листе) трудовой книжки вверху ставится штамп размером 10 x 25 мм с надписью "Выдан вкладыш" и здесь же указываются серия и номер вкладыша. При каждой последующей выдаче вкладыша ставится следующий штамп и указываются серия и номер вкладыша (пункт 3.2 Инструкции).

При необходимости дополнения трудовой книжки вкладышем выдается вкладыш нового образца независимо от того, какую трудовую книжку имеет работник (нового или ранее установленного (1938 г.) образца) (п. 3.3 Инструкции).

Таким образом, запись о спорном периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истицы внесена во вкладыши в трудовую книжку с нарушением Инструкции, трудовая книжка в спорный период работы истицы отсутствовала.

Как следует из разъяснений абзаца 2 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющий принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В ходе рассмотрения дела стороной истца вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ каких-либо доказательств, подтверждающих факт ее работы в спорный период времени не представлено, как и не представлено доказательств принадлежности истцу трудовых книжек серии БТ-I № и БТ-I №.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

По состоянию на 2015 год ФИО2 достигла пенсионного возраста.

В соответствии с представленным по запросу суда расчетом пенсионного органа, включение в страховой стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в дополнение к периодам, учтенным в бесспорном порядке, будет достаточным для назначения пенсии (т. 2 л.д.45-48).

Исходя из положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что истица обратилась за установлением пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений о том, что ФИО2 обращалась с данным заявлением к ответчику ранее указанной даты, материалы выплатного дела не содержат. Так, согласно ответа ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заявление ФИО2 о назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ по экстерриториальному принципу направлено в ОСФР по ДНР, в связи с заявлением истицы от ДД.ММ.ГГГГ о пересмотре ранее назначенной пенсии на территории ДНР (т.2 л.д.2).

Таким образом, страховая пенсия подлежала установлению с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в общий страховой стаж для назначения пенсии по старости периоды деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в страховой стаж ФИО2 периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда, через Черноморский районный суд.

Судья Т.В. Кутепов