Дело № 2а-4236/22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Сверчкова И.В.,
при секретаре Зубик О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 22 ноября 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 24 Управления ФСИН России по Республике Коми и Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 24 Управления ФСИН России по Республике Коми (далее также – ИК) о присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, в обоснование требований указав, что он отбывает уголовное наказание в ИК с 16.09.2016. Прибыв в ИК был помещен в карантинное отделение, после чего был распределен в отряд № 3, где коммунальные удобства и материальное оснащение, по мнению истца, не соответствуют стандартам и отклоняются от действующих норм. Кроме того, истец указал на нехватку сантехнического оборудования в швейном цеху и на отсутствие принудительной вентиляции.
Определением от 13.10.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФСИН России, в качестве заинтересованного лица УФСИН по Республике Коми.
Административный истец в суд не прибыл по объективным причинам, отбывает уголовное наказание, ходатайство об обязательном участии в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи, не заявил.
Представитель ответчиков и заинтересованного лица в суд не прибыла.
Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ определил провести судебное заседание в отсутствие сторон и заинтересованного лица.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ИК с 16.09.2016. После карантинного отделения был распределен в отряд № 3 секция №5.
Истец в обоснование своих требований приводит следующие доводы.
В карантинном отделении истец указал на то, что он был помещен в камеру ШИЗО на условиях карантинного отделения, где проживал 10 дней и в это время был лишен беспрепятственной возможности выйти из камеры, за исключением прогулки один раз в день, площадь приходящейся на одного осужденного, не соответствовала норме, мебель в камере не соответствовала нормам, стол был приварен к полотну кровати, помещение санузла не отгорожено от основного помещения камеры, нарушены нормы приватности, механизм открывания окон отсутствовал, не было принудительной вентиляции.
В камере № 1 карантинного отделения истец указал на аналогичные нарушения.
В отряде № 3 секция № 5 административный истец указал на отсутствие вентиляции, и горячего водоснабжения, наличие на стенах влаги, грибка, плесени, отсутствие комнаты воспитательной работы, психологической работы, отдыха, быта, нехватку сантехнического оборудования в отряде.
Кроме того истец указал, что трудоустроен в швейный цех, где недостаточно санитарных приборов, отсутствует принудительная вентиляция.
Административный истец выразил несогласие с тем, что вместо карантинного отделения по прибытию в ИК был помещен в камеру ШИЗО, где содержался на условиях карантинного отделения, и имел возможность покинуть камеру только во время ежедневной прогулки.
Ст. 79 УИК РФ предусмотрено, что осужденные, прибывшие в исправительные учреждения, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. В период пребывания в карантинном отделение осужденные находятся в обычных условиях отбывания наказания.
В силу ст. 125 УИК РФ осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях особого режима, проживают в общежитиях.
Кроме того, осужденным разрешается: ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных в части второй статьи 88 настоящего Кодекса, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере семи тысяч двухсот рублей; б) иметь два краткосрочных и два длительных свидания в течение года; в) получать три посылки или передачи и три бандероли в течение года.
Указанная норма предполагает, что в течение дня за исключением режимных мероприятий осужденным, содержащимся в карантине разрешается перемещаться по локальному участку, посещать магазин, библиотеку, и др., согласно графику, а также пользоваться дополнительными правами, предусмотренными при отбывании наказания на общих условиях (тратить определенное количество денежных средств в магазине учреждения, получать посылки, либо передачи, иметь свидания).
Прогулка осужденных, находящихся в карантинном отделении осуществляется один раз в день продолжительностью два часа согласно приказу начальника ИК об утверждении распорядка дня осужденных. Прогулочные дворы оборудованы на территории ШИЗО. Все прогулочные дворы оборудованы навесами. Размеры прогулочных дворов варьируются от 4,62 кв.м. до 11,55 кв.м., всего 7 прогулочных дворов. Осужденные выводятся на прогулку покамерно. Доказательств, что административный истец был лишен права на прогулку, в материалах дела не имеется.
Фактически административный истец прожил 10 суток в камере ШИЗО и правом на прогулку пользовался в соответствии с установленным в ШИЗО распорядком дня (2 часа в день), хотя установленный режим этого не предполагал. В этой связи довод истца о предоставлении ему прогулки на условиях ШИЗО признается судом заслуживающим внимание, поскольку имело место ограничение прав административного истца, однако в связи непродолжительным периодом времени, который истец содержался в таких условиях, указанное нарушение признается судом незначительным. Доказательств того, что иные права административного истца были ограничены (получение передачи, посещение библиотеки, магазина, и др.), материалы дела не содержат.
ФИО1 также указал, что в камере ШИЗО и камере карантинного отделения была нарушена площадь, приходящаяся на одного осуждённого.
Согласно техническому паспорту на объект ШИЗО/ПКТ на 1 этаже блока функционирует 4 камеры ШИЗО, еще три камеры ШИЗО заменяют камеры карантинного отделения.
Ни одна из камер не имеет площади 3 кв.м. (как указывает истец), самая маленькая камера имеет площадь 10,8 кв.м. Истец указал, что в камере ШИЗО он проживал еще с одним осужденным.
В ИК также функционируют две камеры карантинного отделения площадью 16,35 кв.м. каждая, при этом в камерах расположены по две двухъярусные кровати, обеденный стол, четыре табурета, две тумбочки. Каждая камера рассчитана на 4 осужденных.
В силу части 2 статьи 10 и части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Норма жилой площади в расчёте на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.
Исходя из имеющихся данных, норма площади на одного осужденного при максимальном размещении соответствует установленной частью 1 статьи 99 УИК РФ норме, в камере ШИЗО 5,3 кв.м., в камере карантинного отделения 4,1 кв.м. на человека. При этом суд обращает внимание на то, что исключений из этого норматива мебели и иного инвентаря, установленного в жилом помещении, не предусмотрено. В этой связи довод о нарушении площади своего подтверждения не нашел.
Фотоматериалами подтверждается наличие перегородки между санитарным узлом и основным помещением камер ШИЗО и камеры карантинного отделения. Возможность открыть окно в камере карантинного отделения подтверждается видеофайлом
Актом проверки № 66 от 08.10.2021 Филиала «ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России» установлено, что полы в камерах выполнены из дерева, покрыты краской, стены оштукатурены и покрыты краской, потолок побелен. Возможность проветривания камер имеется за счет форточек и вентиляционных отверстий (решеток), расположенных над входом в камеры. Форточки открываются свободно. Доступ к свежему воздуху имеется.
Камеры оборудованы умывальником с подводом холодного водоснабжения, санитарным узлом, оснащенным перегородкой, что позволяет посещать его в условиях приватности. В корпусе ШИЗО уборочный инвентарь промаркирован, его хранение упорядочено.
Административный истец в исковом заявлении указал на то, что в ШИЗО столы и табуреты приварены к полотну кровати.
Камеры ШИЗО оборудуются откидными койками в соответствии с требованием Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования СИЗО, тюрем, испарительных и специализированых учреждений ФСИН России» утвержденным приказом ФСИН России № 407 от 27.07.2007, крепящимися к стене камеры, с механизмом подвешивания к стене для его закрытия и блокирования в дневное время, и механизмом открытия, обеспечивающим осужденным возможность находиться ночью в лежачем положении.
Административным ответчиком не оспаривается, что ярусы подвесного спального места в ШИЗО оборудованы столом и сидячим местом, то есть стол и табурет прикреплены к спальным местам, а в ночное время служат опорой для кровати. Однако это никоим образом не нарушает права и законные интересы административного истца. Спальным местом и местом для приема пищи ФИО1 был обеспечен.
Истец в качестве основания для взыскания в его пользу денежной компенсации также указал на факт отсутствия в ИК горячего водоснабжения в санитарных комнатах.
В силу п.п. 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе горячим водоснабжением; подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).
Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10.06.2010 № 64, предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение.
Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утвержденной Приказом Минюста РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП, которая впоследствии была признана утратившей силу приказом Минюста России от 22.10.2018 № 217-дсп. Согласно п. 1.1 данной Инструкции ее положения должны были соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.
В этой связи, довод об отсутствии горячей воды расценивается как нарушение прав административного истца. Однако отсутствие горячего водоснабжения частично компенсировано правом помывки в бане учреждения, которая горячей водой обеспечена. Также, согласно акту комиссионной приемки работ, с 01.09.2022 в общежитиях для осужденных в отрядах № 1, 3 и 4, ШИЗО, карантина, ОСУОН проведено горячее водоснабжение.
Вентиляция в общежитиях отрядов, карантинном отделении, ШИЗО и швейном цеху естественная, однако материалы дела и не содержат данных о том, что корпуса ИК по проекту предполагали вентиляцию с механическим побуждением (искусственная) и она не была построена либо пришла в негодность. Проветривание осуществляется через оконные проемы и вентиляционные каналы по мере необходимости, доступ к оконным проемам не ограничен.
Согласно фотоматериалам, камеры ШИЗО, карантинного отделения и отряд № 3 находятся в удовлетворительном состоянии, выполнен косметический ремонт, стены и полы окрашены, следов протечек, плесени не наблюдается.
По вопросу недостаточности сантехнических приборов в отряде № 3 следует отметить следующее.
Согласно справке от 17.10.2022 обряд № 3 оборудован 2 санитарными узлами в каждом из которых установлено по 4 чаши Генуя (всего 8 чаш), унитаз, 11 раковин и 2 ванны для помывки ног.
Согласно Своду правил «Исправительные учреждения и центры УИС. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр туалет должен быть оборудован одним унитазом и одним писсуаром и одним умывальником на 15 осужденных.
В отряде № 3 в период пребывания в нем административного истца содержалось от 97 до 216 осужденных. При этом суд полагает заслуживающим внимание довод о нехватке в отряде № 3 санитарных приборов в 2018-2020 годах, поскольку количество осужденных в эти периоды варьировалось от 156 до 216 человек. В остальном количество сантехнического оборудования соответствовало норме.
Согласно справке от 11.11.2022 в отряде № 3 имеется комната воспитательной работы (является комнатой отдыха) в которой предусмотрен просмотр телепередач, имеется также комната для приема пищи и кладовая (комната быта и гардеробная).
Положениями статьей 17, 21, 22 Конституции Российской Федерации предусмотрено право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.
Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.
Согласно ст. 8 УИК РФ Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.
Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В силу частей 2, 11 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний.
Таким образом, условия содержания ФИО1 частично не соответствовали установленным, а именно со стороны ИК допущены следующие нарушения: отсутствие горячего водоснабжения с 16.09.2016 по 01.09.2022, недостаточно сантехнических приборов в отряде № 3 в 2018-2020 годах.
По остальным доводам, изложенным истцом, суд не усматривает отклонения от стандартного, неизбежного, уровня страданий, при отбывании наказания истцом в перечисленных случаях.
Учитывая изложенное, характер, систематичность и продолжительность нарушений суд считает возможным определить размер денежной компенсации в общей сумме 25000 руб.
Органом, осуществляющим полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством РФ (ст. 158 БК РФ) и представляющем интересы РФ по делу о присуждении компенсации, будет выступать ФСИН России, структурное подразделение которого – Управление по Республике Коми, привлечено соответчиком.
В удовлетворении остальной части иска, в т.ч. к ИК, надлежит отказать.
По правилам ч. 7 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-188, 219, 226-228 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.
Взыскать с ФСИН России, за счет средств казны Российской Федерации, в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 25000 руб.
В удовлетворении остальной части требований, в т.ч. к ФКУ ИК-24 УФСИН России по РК, отказать.
Решение в части взыскания денежной компенсации подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Сверчков
Мотивированное решение составлено 30 ноября 2022 года.
11RS0005-01-2022-006332-59