Дело № 2-2388/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2022 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего Эрзихановой С.Ф., участием

представителя истцов ФИО1, ФИО2 – ФИО3, действующей на основании доверенности,

представителя истцов ФИО1, ФИО2 – ФИО4, действующего на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания Зоткине И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, ФИО5, ФИО6 о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,

установил:

истцы обратились в суд с иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, ссылаясь на то, что с 27.12.2002 они постоянно проживают и зарегистрированы по адресу: , 05.12.2013 между КП «Жилсервис-15» и ФИО1 заключен найма указанного жилого помещения. ФИО1 обратилась в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о заключении договора социального найма, однако 20.05.2022 в заключении договора было отказано по тем основаниям, что данное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд, является общежитием. Ссылаясь на невозможность оформления прав в административном порядке, фактическое проживание в спорном жилом помещении, отсутствие иного жилья, ФИО1, уточнив требования в части площади помещения, просила суд признать за ней и членом ее семьи ФИО2 право пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма, обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ФИО1 договор социального найма указанного жилого помещения, указав в качестве члена ее семьи ФИО2

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 26.07.2022 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя.

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 29.08.2022 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО5, ФИО6 проживающие в соседних комнатах коммунального блока №.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены судом. Согласно представленным в материалы дела письменным заявлениям, просили суд рассматривать дело в их отсутствие (л.д. 75-76). При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истцов в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик Департамент капитального строительства города Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ. Согласно представленным сведениям, по адресу: заключено 18 договоров социального найма и 2 договора приватизации (л.д. 91).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении не заявляли. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие третьих лиц в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом, однако почтовая корреспонденция возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения (л.д. 109-110). При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных третьих лиц в порядке ч. 3ст. 167 ГПК РФ.

Представители истцов ФИО1, ФИО2 – ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенности, в судебном заседании поддержали заявленные уточненные требования, просили признать за истцами право пользования жилым помещением по адресу: общей площадью 46,7 кв.м. на условиях социального найма, обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить договор социального найма указанного жилого помещения. Также пояснили суду, что истцы зарегистрированы и проживают в спорной квартире с 2002 года, несут бремя ее содержания, спорное помещение включено в Реестр собственности г. Севастополя, следовательно, утратило специальный статус, в связи с чем, отказ ответчика считают незаконным. ФИО1 было предоставлено жилое помещение, в связи с трудоустройством в ООО «Царь-хлеб», в подтверждение чего представили трудовую книжку.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из справки по месту жительства (регистрации) ГУПС «ЕИРЦ» по состоянию на 28.06.2022, в жилом помещении по адресу: зарегистрирована ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

ФИО1 и члены ее семьи занимают комнату, расположенную по адресу: , на основании решения заседания профсоюзного комитета ООО «Царь хлеб», оформленного протоколом № 12 от 20.12.2002 (л.д. 18).

В подтверждение наличия трудовых отношений между ФИО1 и ООО «Царь-хлеб» представлена трудовая книжка, выданная ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 77-78).

Кроме того, в материалы дела представлен договор № 1229 пользования жилой площадью в общежитии от 05.12.2013,заключенный между ФИО1 и КП «Жилсервис-15» (л.д. 19).

ФИО1 обратилась в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о заключении договора социального найма спорной комнаты.

20.05.2022 ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги (исх. № 3429/01-05-02.1-48/02/22) по тем основаниям, что заявителем не представлен технический план жилого помещения, установлено наличие разночтений в документах относительно адреса и технических характеристик жилого помещения. Кроме того, жилое помещение относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и не предполагает заключения в отношении него договора социального найма (л.д. 12).

По состоянию на 14.07.2022 в Реестре содержится информация об объекте недвижимого имущества, расположенном по адресу: – жилое помещение общежития, общая площадь 46,7 кв.м. Объект включен в Реестр на основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 25 января 2016 года № 148-РДИ как имущество, находящееся в казне города Севастополя (л.д. 32).

Согласно уведомлению Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя от 15.07.2022, в ЕГРН отсутствуют сведения об объекте недвижимости по адресу: (л.д. 43).

По состоянию на 12.08.2022 в Реестре содержится информация об объектах недвижимого имущества, расположенных по адресу: , составляющих имущественную казну (л.д. 72).

В соответствии со статьей 2 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный конституционный закон № 6-ФКЗ) со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты – Республика Крым и город федерального значения Севастополь.

Статьей 12 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ предусмотрено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 данного федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно статье 23 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено Федеральным конституционным законом.

Согласно свидетельству о праве собственности от 28.08.2003, общежитие, расположенное по адресу: , принадлежит государству Украина, находится на балансе ГП «Севастопольский Хлебокомбинат им. Кирова» (л.д. 35).

Из материалов дела усматривается, что право пользования спорным жилым помещением у истца возникло на основании решения профсоюзного комитета ООО «Царь хлеб» № 12 от 20.12.2002.

Следовательно, право пользования спорным жилым помещением возникло у истца в соответствии с ранее действовавшим на территории города Севастополя жилищным законодательством Украины.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 25 января 2016 года № 148-РДИ жилое помещение, расположенное по адресу: включено в Реестр собственности города Севастополя как жилое помещение общежития (л.д. 32).

Жилищный кодекс Российской Федерации классифицирует жилищный фонд в зависимости от целей его использования на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд социального использования – совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

К специализированному жилищному фонду положения пункта 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации относят совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу части 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений, которые существенно отличаются от договоров социального найма правовой природой, субъектным составом, основаниями и условиями предоставления жилых помещений, правами и обязанностями сторон.

Согласно части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения, общежития.

На основании части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Материалы дела не содержат доказательств отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиям части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Сведения о том, что жилое помещение – комнаты № адресу: является помещением общежития и относится к помещениям специализированного жилищного фонда, материалы дела не содержат.

Из содержания статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" от 29 декабря 2004 года следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Тогда, сам факт принятия решения о передаче в муниципальную собственность здания общежития, которое находилось в государственной или иной собственности, предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Принимая во внимание, что истцу ФИО1 были выделены жилые комнаты № истцы постоянно проживали в спорном жилом помещении с 2002 года, зарегистрированы в спорном жилом помещении, право на пользование нанимателя данным помещением оспорено не было, суд приходит к выводу, что истцы приобрели право пользования данной комнатой по договору социального найма, в связи с чем, их требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Следует отметить, что согласно ответу Департамента капитального строительства города Севастополя по адресу: заключено 18 договоров социального найма и 2 договора приватизации (л.д. 91).

Что касается разночтений в документах относительно адреса и технических характеристик жилого помещения, суд исходит из следующего.

Согласно выписке из протокола заседания профсоюзного комитета ООО «Царь хлеб» № 12 от 20.12.2002, выданной ФИО1 и членам ее семьи, нанимателю предоставлено жилое помещение, состоящее из одной комнаты в коммунальном блоке № по (л.д. 18).

Согласно техническому паспорту, подготовленному ГУП г. Севастополя БТИ по состоянию на 29.08.2022, блок № по состоит из следующих помещений № 1(2) коридор площадью 5,3 кв.м., №3 кладовая площадью 0,4 кв.м., № 4 кладовая площадью 0,3кв.м., № 5 кладовая площадью 0,4 кв.м., № 6 жилая комната площадью 18,2 кв.м., № 7 жилая комната площадью 11,7 кв.м., № 8 кладовая площадью 0,5 кв.м., № 10 кухня площадью 5,8 кв.м., № 11 туалет площадью 1,4 кв.м., № 12 умывальная площадью 2,5 кв.м., № 13 душевая площадью 1,4 кв.м., № 14 жилая комната площадью 11,8 кв.м., № 15 кладовая площадью 0,3 кв.м., № 16 кладовая площадью 0,3 кв.м., № 17 жилая комната площадью 18,5 кв.м., № 18 кладовая площадью 0,3 кв.м., № 19 кладовая площадью 0,3 кв.м., № 20 кладовая площадью 0,3 кв.м., № 21 коридор площадью 5,3 кв.м. Итого по квартире 85,0 кв.м. (л.д. 119).

В пользовании истцов находятся комнаты, отраженные в экспликации под № 6 площадью 18,2 кв.м., № 7 площадью 11,7 кв.м., общей площадью 29,9 кв.м., а также часть помещений общего пользования № 3 кладовая площадью 0,4 кв.м., № 4 кладовая площадью 0,3кв.м., № 5 кладовая площадью 0,4 кв.м., № 8 кладовая площадью 0,5 кв.м., № 10 кухня площадью 5,8 кв.м., № 11 туалет площадью 1,4 кв.м., № 12 умывальная площадью 2,5 кв.м., ощей площадью 46,7 кв.м., в том числе жилой 29,9 кв.м.

При этом, в реестр собственности города включено жилое помещение № 1,2 площадью 46,7 кв.м. (л.д 32).

С учетом изложенного, у истцов возникло право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: общей площадью 46,7 кв.м., в том числе жилой .

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, ФИО5, ФИО6 о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, удовлетворить.

Признать за ФИО1 24.) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: , общей площадью 46,7 кв.м., жилой 29,9 кв.м., на условиях договора социального найма.

Признать за ФИО2 21.01.) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: , общей площадью 46,7 кв.м., жилой 29,9 кв.м., на условиях договора социального найма.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя (ИНН <***>, ОГРН <***>) заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: общей площадью 46,7 кв.м., жилой 29,9 кв.м., указав в качестве члена семьи нанимателя ФИО2.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя.

В окончательной форме решение изготовлено 16 сентября 2022 года.

Судья: С.Ф. Эрзиханова