Дело №2-2250/2022 №58RS0018-01-2022-004171-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Селиверстова А.В.,

при секретаре Нораевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 17 августа 2022 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта проживания и признании права на назначение досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, указав, что Дата он зарегистрировал брак с Ж.Р. Они с супругой стали проживать в двухкомнатной квартире его матери в Адрес . Дата у них родилась дочь Екатерина. Кроме них, в квартире проживала его сестра со своей семьей. Условия для жизни в квартире двух семей были невозможными, поэтому ФИО1 по месту работы в Пензенское РПО «Сельхозхимия» написал заявление о нуждаемости в предоставлении жилого помещения. В 1993 г. работодателем (Пензенское РПО «Сельхозхимия») для своих работников были построены дома в с. Засечное Пензенского района. Ему и его семье Дата администрацией Засечного сельсовета был выдан ордер Номер серии Данные изъяты на право занятия 3 комнат в квартире Номер дома Номер по Адрес (позже адрес изменился с Адрес на Адрес ). В ордере на вселение в квартиру Дата были указаны все члены его семьи. В новую квартиру они переехали не сразу Дата , а Дата , поскольку потребовалось время для проведения ремонта. Выписываться из квартиры матери они не стали. Примерно через год в сентябре 1994 года, когда его мать решила заняться приватизацией собственного жилья, возник вопрос о том, чтобы выписать «лишних» людей. Село Засечное Пензенского района до 31.01.1998 г. включительно относилось к населенным пунктам с льготным социально-экономическим статусом.

Истец также указал в иске, что Дата администрацией Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области ему выдана справка Номер о том, что с Дата по настоящее время он проживает по адресу: Адрес . Таким образом, в период с Дата по настоящее время местом его фактического жительства являлось с. Засечное Пензенского района Пензенской области, то есть с учетом проживания в загрязненной зоне с Дата по Дата он имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год, то есть с Дата .

Вывод об отсутствии у него права на досрочную пенсию по старости, изложенный в решении об отказе в установлении пенсии от Дата Номер , вынесенном ОПФР Пензенской области, ФИО1 полагал незаконным.

В связи с изложенным ФИО1 просил суд установить факт проживания в период с Дата по Дата в с. Засечное Пензенского района Пензенской области и признать за ним право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением возраста согласно ст. 34 Закона №1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС» на 1 год.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии Номер от Дата .

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Дата ФИО1 обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с учетом ст. 34 Закона №1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС».

Решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области Номер от Дата ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

По мнению комиссии, у ФИО1 подтверждено проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом с Дата по Дата , что не дает ему права на снижение возраста выхода на пенсию, право на абсолютную величину снижения пенсионного возраста у ФИО1 с учетом примечания к ст. 35 Закона отсутствует.

По мнению пенсионного органа, ФИО1 может быть установлена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 29.12.2013 по достижению возраста 65 лет с Дата , при условии обращения в территориальный орган ПФР.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ст.10 Федерального закона №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

К лицам, на которых распространяются указанные меры социальной поддержки (п. 8 ч. 1 ст. 13 указанного Закона), относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно примечанию к статьям 32 - 35 названного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами права, пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию назначается в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

На основании подп. «б» п.18 Приказа Минтруда России от 04.08.2021 N 538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 21, ст. 699; 2021, N 22, ст. 3687) (далее - Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС") (подпункты 4 - 10 пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд рассматривает дела об установлении: родственных отношений; факта нахождения на иждивении; факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти; факта признания отцовства; факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении; факта владения и пользования недвижимым имуществом; факта несчастного случая; факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти; факта принятия наследства и места открытия наследства; других имеющих юридическое значение фактов.

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим частичному удовлетворению, исходя из следующего.

Судом установлено, что с. Засечное Пензенского района Пензенской области до 1 февраля 1998 года относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с перечнем, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 5 апреля 1993 года №557-р.

Как следует из решения ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области Номер от Дата ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия права на снижение возраста выхода на пенсию.

Указанным решением у ФИО1 было подтверждено проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом с Дата по Дата , что не дает ему права на снижение возраста выхода на пенсию, право на абсолютную величину снижения пенсионного возраста у ФИО1 с учетом примечания к статье 35 закона отсутствует.

Заявляя требование об установлении юридического факта его проживания с Дата по Дата в с. Засечное Пензенского района Пензенской области, ФИО1 указывал, что Дата ФИО1 на состав семьи 3 человека (ФИО3 (супруга), Г.Е. (дочь)) администрацией Засечного сельсовета был выдан ордер Номер серии Данные изъяты на право занятия 3 комнат в квартире Номер дома Номер по Адрес (позже изменился адрес - Адрес на Адрес ). В новую квартиру он с семьей переехал не сразу Дата , а Дата , поскольку потребовалось время для проведения ремонта, в связи с чем, он сначала проживал в квартире один и делал ремонт.

Из ордера серии Данные изъяты Номер от Дата , выданного ФИО1 администрацией Засечного сельсовета, усматривается, что истцу с семьей, состоящей из 3 человек, предоставлено жилое помещение из 3 комнат, жилой площадью Данные изъяты в квартире Номер дома Номер по Адрес .

Из карточек прописки, имеющихся в материалах дела, следует, что ФИО4 с Дата зарегистрированы по адресу: Адрес .

Согласно справке, выданной администрацией Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области от Дата Номер , ФИО1 в период с Дата по настоящее время проживает по адресу: Адрес , расположенном на территории с плотностью загрязнения по Цезию – 137 до 5 КИ/км.кв., и отнесенному в соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом до 01.02.1998 г.

Свидетель Г.Р. суду пояснила, что Дата она зарегистрировала брак с ФИО1 Они с супругом стали проживать в двухкомнатной квартире свекрови в Адрес . Дата у них родилась дочь Е.. Кроме них, в квартире проживала сестра мужа со своей семьей. Условия для жизни в квартире двух семей были невозможными, поэтому супруг по месту работы в Пензенское РПО «Сельхозхимия» написал заявление о нуждаемости в предоставлении жилого помещения. В 1993 г. работодателем (Пензенское РПО «Сельхозхимия») для своих работников были построены дома в с. Засечное Пензенского района. Дата супругу на состав семьи из трех человек была предоставлена трехкомнатная квартира Номер дома Номер по Адрес (после смены адреса - Адрес ). В новую квартиру они переехали не сразу Дата , а Дата , поскольку потребовалось время для проведения ремонта. После переезда в новую квартиру, они в ней прописались не сразу. Примерно через год в сентябре 1994 года, когда свекровь решила заняться приватизацией собственного жилья, они выписались из квартиры свекрови и прописались в свою квартиру.

Из показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей Б.В., Е.В., К.Я. следует, что они знакомы с ФИО5 с момента его переезда в Дата в с. Засечное Пензенского района Пензенской области, сначала ФИО1 проживал в квартире один, так как делал ремонт своими силами с Дата .

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, их показания последовательны и не противоречат имеющимся в деле письменным доказательствам.

Учитывая фактические обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, исследовав представленные в материалы дела документы, а так же принимая во внимание показания свидетелей, суд считает доказанным факт постоянного проживания истца в с. Засечное Пензенского района Пензенской области в период с Дата по Дата .

Требования ФИО1 об установлении юридического факта его проживания в период с Дата по Дата в с. Засечное Пензенского района Пензенской области, то есть на территории с льготным социально-экономическим статусом, защите в судебном порядке не подлежат, поскольку спорный период проживания учтен пенсионным органом в качестве периода постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в добровольном порядке до обращения в суд, в связи с чем в указанной части иск ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения.

С учетом включенного судом периода проживания ФИО1 с Дата по Дата в с. Засечное Пензенского района Пензенской области, время постоянного проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом составило более 4 лет, в связи с чем ФИО1 в силу вышеприведенных норм закона имеет право на снижение пенсионного возраста, установленной статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на один год.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта проживания и признании права на назначение досрочной пенсии по старости удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в с. Засечном Пензенского района Пензенской области в период с Дата по Дата .

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на один год в соответствии со ст. 34 Закона РФ от Дата N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2022 года.

Судья А.В.Селиверстов