Решение по делу № 2-272/2023 от 13.04.2023 - о признании права собственности на жилой дом в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии.

УИД 36RS0010-01-2023-000134-28

2-272/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борисоглебск 13 апреля 2023 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Ишковой А.Ю.,

при секретаре Щербатых Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области о признании права собственности на жилой дом в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором указывает, что ему на праве собственности принадлежат жилой дом площадью 18,1 кв.м. и земельный участок площадью 367 +/-8 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.

Истец также указывает в иске, что в целях улучшения жилищных условий им было произведено переустройство, перепланировка и реконструкция жилого дома без разрешительной документации.

30 декабря 2022 года ФИО1 обратился в Администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

16 января 2023 года Администрация Борисоглебского городского округа Воронежской области по результатам рассмотрения уведомления о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, уведомила о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства в связи с тем, что не соблюден минимальный отступ от границы смежного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, установленный Правилами землепользования и застройки Борисоглебского городского округа Воронежской области, утвержденными решениями Борисоглебской городской Думы Борисоглебского городского округа Воронежской области от 28.06.2012 №51, который составляет 3 м.

Как указано в иске, в 2022 году проведена инвентаризация вышеуказанного жилого дома. Согласно данным технического паспорта БТИ Борисоглебского района Воронежской области от 22.12.2022 площадь жилого дома литер «А-А1,а,а1» составляет 38,1 кв.м. согласно Приказу Росреестра от 23.10.2020 №П/0393. В соответствии с данным техническим паспортом жилой дом литер «А-А1,а,а1» общей площадью жилого помещения 23,2 кв.м, из них жилая - 11,8 кв.м, а с учетом всех частей здания - 34,2 кв.м.

По утверждению истца, он пристроил к принадлежащему ему жилому дому литер А1 санузел, площадью 5,7 кв.м., произвел переустройство литер А, указанные работы были произведены им без разрешения компетентных органов.

В результате переустройства и возведения пристройки изменилась общая площадь жилого дома литер «А-А1,а,а1», расположенного по адресу: <адрес>.

ФИО1 также указывает в иске, что при производстве переустройства, перепланировки и реконструкции жилого дома пристройка литер А1 осуществлялась вглубь его земельного участка, увеличения габаритов его жилого дома в сторону границы смежного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, не производилось. Следовательно, по мнению истца, изначальные отступы от границы вышеуказанного смежного земельного участка не изменялись.

Получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимости истец не имеет возможности. В настоящее время спорная пристройка, по утверждению ФИО1, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218, 222 ГК РФ, ст.ст.131, 132 ГПК РФ, истец просит признать за ним право собственности на перепланированный, переустроенный и реконструированный жилой дом по адресу: <адрес>, литер «А-А1аа1», общей площадью жилого помещения 23,2 кв.м, из них жилая - 11,8 кв.м, с учетом всех частей здания - 34,2 кв.м., а согласно приказу Росреестра № П/0393 от 23.10.2020 площадь жилого дома - 38,1 кв.м.

В судебное заседание ФИО1, а также представитель администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, представили заявления с просьбой провести судебное заседание в их отсутствие.

Привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица ФИО2 - собственник жилого <адрес> по ул. <адрес> в <адрес>, в судебное заседание также не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой дело рассмотреть в его отсутствие, против удовлетворения иска не возражает.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 08.09.2022, право собственности на земельный участок, кадастровый №, площадью 367+/-8 кв., расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано за ФИО1.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 08.09.2022 (л.д.8-9), на указанном земельном участке расположен жилой дом, площадью 18,1 кв., право собственности зарегистрировано за ФИО3

В судебном заседании установлено, что истцом без разрешающих документов была произведена реконструкция, перепланировка и переустройство жилого дома.

Согласно представленному Техническому паспорту на жилой <адрес> в <адрес> литер А-А1,а,а1, изготовленному ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию жилой пристройки лит. А1 не представлено.

30.12.2022 ФИО1 обратился в администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области с уведомлением о планируемой реконструкции жилого дома.

16.01.2023 администрацией Борисоглебского городского округа Воронежской области вынесено уведомление о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям: не соблюден минимальный отступ от границы смежного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, установленный Правилами землепользования и застройки Борисоглебского городского округа Воронежской области, утвержденными решением Борисоглебской городской Думы Борисоглебского городского округа Воронежской области от 28.06.2012 № 51, который составляет 3м.

По делу была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза для определения соответствия строительным и иным нормам и правилам жилого дома.

Заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что жилой дом, в том числе пристроенный лит. А1, расположен на расстоянии более трех метров от северной и восточной границ земельного участка по <адрес>.

Расстояние от жилого дома до смежной границы с жилым домом № по <адрес>, (южной границы) составляет 2,21 м, при этом указанное расстояние занято хозпостройкой. Собственники реконструировали жилой дом в 2000г., что подтверждается данными технического паспорта. До 2012г. градостроительными нормами определялось расстояние от жилого дома до межи с соседними жилыми домами - один метр.

После утверждения решением Борисоглебской городской Думы Борисоглебского городского округа Воронежской области от 28.06.2012 № 51 Правил землепользования и застройки Борисоглебского городского округа Воронежской области (ПЗЗ БГО ВО), было установлено градостроительными регламентами для индивидуальной жилой застройки: расстояние от жилого дома до межи с соседними жилыми домами - три метра.

Экспертом установлено, что размещение жилого дома соответствовало градостроительным нормам, действовавшим в г. Борисоглебске до 2012г.

Градостроительными нормами (п.2 ст.9 ПЗЗ БГО ВО) допускается:

«2. Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, когда использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия».

В данном случае, использование жилого дома не создает опасности для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В соответствии с требованиями п.4.13 (СП 4.13130):

«4.13 Противопожарные расстояния (разрывы) между жилыми, садовыми домами (далее - домами), между домами и хозяйственными постройками в пределах одного земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, а также приусадебного или садового земельного участка не нормируются (не устанавливаются)».

В соответствии с требованиями п.7.9 (СП 55.13330):

«7.9 Степень огнестойкости и класс конструктивной пожарной опасности не нормируются для одноэтажных и двухэтажных домов».

Экспертом сделан вывод, что жилой дом лит. АА1аа1, площадью всех частей здания - 34,2 кв.м, общей площадью жилого помещения - 23,2 кв.м, в том числе жилой площадью - 11,8 кв.м, площадью согласно приказу Росреестра от 23.10.2020г. №П/0393 - 38,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует строительно-техническим, архитектурным, противопожарным, санитарно-техническим нормам в области жилищного строительства и архитектуры.

В соответствии с п.п. 1-3 ст. 222 ГК РФ:

1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав":

«Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан».

Земельный участок принадлежит собственнику жилого дома на праве личной собственности, его целевое назначение соответствует реконструкции. Жилой дом соответствует действующим строительным, противопожарным, санитарным и иным нормам и правилам, предъявляемым нормативными документами к жилым одноквартирным домам в области малоэтажного жилищного строительства.

Сведения о том, что сохранение строения нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, у суда отсутствуют.

На основании изложенного подлежит удовлетворению заявленное истцом требование о признании за ним права собственности на жилой дом лит. А-А1,а,а1, кадастровый №, в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии площадью всех частей здания - 34,2 кв.м, общей площадью жилого помещения - 23,2 кв.м, в том числе жилой площадью - 11,8 кв.м, площадью согласно приказу Росреестра от 23.10.2020г. №П/0393 - 38,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом лит. А-А1,а,а1 в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии площадью всех частей здания - 34,2 кв.м, общей площадью жилого помещения - 23,2 кв.м, в том числе жилой площадью - 11,8 кв.м, площадью согласно приказу Росреестра от 23.10.2020г. №П/0393 - 38,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для внесения органами технической инвентаризации изменений в техническую документацию на жилой дом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца.

Председательствующий А.Ю. Ишкова