Дело № 2а-2719/2025

УИД 16RS0042-03-2025-000854-96

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 февраля 2025 года г. Набережные Челны

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гиниятуллина И.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зайнуллиной Э.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан к Фонду «Историко-культурное Наследие» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан обратилось в суд с административным исковым заявлением к Фонду «Историко-культурное Наследие», указав в обоснование, что 1 марта 2007 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан принято решение о государственной регистрации Фонда «Историко-культурное Наследие». 9 марта 2007 года сведения об административном ответчике внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, присвоен основной государственный регистрационный номер .... Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ по состоянию на 16 января 2025 года, место нахождения административного ответчика: .... Административный ответчик зарегистрирован в ведомственном реестре учета некоммерческих и религиозных организаций Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан за учетным номером .... Президентом (лицом, имеющим право действовать от имени административного ответчика без доверенности) является ФИО1 На основании распоряжения административного истца от 19.02.2024 ...-р, в период с 03.06.2024 по 01.07.2024, должна была проводиться плановая документарная проверка административного ответчика на предмет соблюдения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами (соответствие деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации) с 01.01.2021 по 31.12.2023. У административного ответчика затребован исчерпывающий перечень документов (распоряжение от 19.02.2024 ...-р) в рамках предмета проверки за проверяемый период (с 01.01.2021 по 31.12.2023) в срок до 03.06.2024, указанный в уведомлении о проведении проверки от 19.02.2024 .... 19 февраля 2024 года административному ответчику направлено уведомление и копия распоряжения о проведении плановой документарной проверки по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ: 423810, .... Уведомление и распоряжение, направленные по указанному адресу, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ..., значатся с отметкой «вручение адресату». Запрашиваемые и необходимые для проведения проверки документы в срок до 03.06.2024 не представлены, что привело к невозможности проведения проверки в целом. Управлением Министерства Юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан изучены документы, содержащиеся в учетном деле административного ответчика. В результате проверки установлено, что в нарушение пункта 3.2 статьи Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пункта 2 Порядка размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций, утвержденного приказом Минюста России от 07.10.2010 ..., организация не разместила сообщение о продолжении деятельности за 2021 год в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или не предоставляла средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. По адресу: ..., ответчик не располагается (связи с ним нет). Также установлено, что устав административного ответчика в редакции от 01.03.2007 не соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации и подлежит приведению в соответствие с положениями Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 529-Ф3), Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 08.12.2020 № 427-Ф3) при первом внесении в него изменений. 1 июля 2024 года в адрес административного ответчика направлено предписание (предупреждение) недопустимости нарушения действующего законодательства с установлением срока (до 30.09.2024) для устранения выявленных в ходе контрольных (надзорных) функций нарушений. Предупреждение в судебном порядке не обжаловалось. Указанные в предупреждении нарушения в установленный срок административным ответчиком не устранены. Предупреждение, направленное по указанному адресу, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ..., значится с отметкой «возврат отравителю из-за истечения срока хранения». 2 октября 2024 года в адрес административного ответчика направлено повторное предупреждение с установлением срока (до 02.12.2024) для устранения выявленных в ходе контрольных (надзорных) функций нарушений. Предупреждение в судебном порядке не обжаловалось. Указанные в предупреждении нарушения в установленный срок административным ответчиком не устранены. Предупреждение, направленное по указанному адресу, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ..., значится с отметкой «возврат отравителю из-за истечения срока хранения». В связи с указанным, административный истец просит ликвидировать Фонд «Историко-культурное Наследие», исключить Фонд «Историко-культурное Наследие» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии Управления.

Представитель административного ответчика Фонда «Историко-культурное Наследие» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Повестка о необходимости явки в судебное заседание, почтовым отделением возвращена в суд с отметкой «Истёк срок хранения». В соответствии со статьёй 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, считая их извещенными о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, либо об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети «Интернет» (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности), может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Положениями части 2 статьи 25 вышеуказанного Федерального закона установлено, что юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3.2 статьи 32 Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

В силу пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Пунктом 10 статьи 32 вышеуказанного Федерального закона установлено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Судом установлено, что административный ответчик Фонд «Историко-культурное Наследие» зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц 9 марта 2007 года в качестве юридического лица, присвоен основной государственный регистрационный номер ...

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц местом нахождения административного ответчика является: ...

19 февраля 2024 года Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан издано распоряжение №... 19.02.2024 о проведении проверки в отношении Фонда «Историко-культурное Наследие», предметом которой является: соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами (соответствие деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации).

Административным истцом в адрес административного ответчика были направлены копия вышеуказанного распоряжения и уведомление о проведении проверки ... от 19.02.2024, которым затребован исчерпывающий перечень документов в рамках предмета проверки за проверяемый период (с 01.01.2021 по 31.12.2023) в срок до 3 июня 2024 года. Запрашиваемые для проведения проверки документы в установленный административным истцом срок административным ответчиком не представлены.

По результатам изучения учетного дела административного ответчика, административным истцом установлено, что в нарушение пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пункта 2 Порядка размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций, утвержденного приказом Минюста России от 07.10.2010 №252, организация не разместила сообщение о продолжении деятельности за 2021 год в информационно-телекоммуникационной «Интернет» или не предоставляла средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Кроме того, устав административного ответчика в редакции от 01.03.2007 не соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации и подлежит приведению в соответствие с положениями 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в редакции Федерального закона от 30.12.2020 №529-Ф3), Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 08.12.2020 №427-Ф3) при первом внесении в него изменений.

1 июля 2024 года в адрес административного ответчика направлены сопроводительным письмом ... от 01.07.2024 акт проверки ... от 01.07.2024 и предписание (предупреждение) о недопустимости нарушения действующего законодательства ... от 01.07.2024 с установлением срока для устранения выявленных в ходе контрольных (надзорных) функций нарушений. Указанные в предупреждении нарушения в установленный срок до 30 сентября 2024 года административным ответчиком не устранены.

2 октября 2024 года в адрес административного ответчика направлено повторное предупреждение ... от 02.10.2024 с установлением срока для устранения выявленных в ходе контрольных (надзорных) функций нарушений. Указанные в предупреждении нарушения в установленный срок до 2 декабря 2024 года административным ответчиком не устранены.

Таким образом, суд считает, что факт неоднократного нарушения организацией требований статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» нашел подтверждение при рассмотрении административного дела.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан удовлетворить.

Ликвидировать Фонд «Историко-культурное Наследие» (ОГРН ...).

Исключить Фонд «Историко-культурное Наследие» из Единого государственного реестра юридических лиц (ОГРН ...).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20 февраля 2025 года.

Судья: «подпись» И.Р. Гиниятуллин