Дело № 2-857/2023
УИД 05RS0012-01-2023-000590-08
Заочное решение
Именем Российской Федерации
г. Дербент 02 марта 2023 года
Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Яралиева Т.М., при секретаре судебного заседания Касумовой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску администрации городского округа «город Дербент» к ФИО1 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и ее сносе, обязании ответчика освободить земельный участок и привести его в первоначальное состояние,
<номер изъят>
">
установил:
Администрация городского округа «город Дербент» обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании объекта капитального строительства, находящегося на земельном участке, площадью 130 кв.м., расположенному по адресу: <адрес изъят> самовольной постройкой и ее сносе, обязании ответчика освободить указанный земельный участок и привести его в первоначальное состояние, ссылаясь на то, что ответчик, без оформления в установленном порядке разрешительной документации, самовольно захватил указанный земельный участок общего пользования и возвел на нем спорный объект капитального строительства.
В обоснование иска представитель администрации городского округа «город Дербент» по доверенности ФИО2 ссылается на то, что ответчик, в отсутствие правоустанавливающих документов, без оформления в установленном порядке разрешительной документации, осуществил самовольный захват земельного участка - территории общего пользования, примыкающей к земельному участку с кадастровым номером <номер изъят>, по <адрес изъят>. ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела по выявлению незаконного строительства управления архитектуры администрации городского округа «город Дербент», с выездом на место было установлено, что ответчиком самовольно, без получения разрешительной документации, осуществлено строительство капитального строения и захват территории общего пользования общей, площадью 130 кв.м., примыкающий к земельному участку с кадастровым номером <номер изъят>, по <адрес изъят>, что является грубым нарушением земельного и градостроительного законодательства, ч. 1, ст. 51 ГрК РФ, ч. 2 ст. 222 ГК РФ. В связи с этим в адрес ответчика было выписано предписание об устранении указанных нарушений в установленный срок. Последствия неисполнения предписания также были разъяснены ответчику. ДД.ММ.ГГГГ уполномоченными специалистами администрации, в лице начальника управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа "город Дербент", начальника отдела по выявлению незаконного строительства и ведущим специалистом отдела по выявлению незаконного строительства, была проведена повторная проверка на предмет исполнения ранее направленного предписания. С выездом на место было установлено, что гр. ФИО1, проживающий по адресу: <адрес изъят>, самовольно, без получения разрешительной документации, осуществил строительство объекта капитального строения и захват территории общего пользования, общей площадью 130 кв.м., находящегося по адресу <адрес изъят>, что охарактеризовано специалистами как грубое нарушение норм градостроительного и земельного законодательства. По итогам выездной проверки, специалистами органа местного самоуправления был составлен Акт от 29.03.2022г., к данному акту также были приложены акт обмера самовольно возводимого строения и фотоматериал.В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведений затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключенном случаев, предусмотренных настоящей статьей. Согласно ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил. В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Согласно абз. 1 п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (абз.2 п.2 ст.222 ГК РФ). Как установлено материалами проверки, разрешительная документация для строительства объекта капитального строительства ответчику в установленном порядке не получена. Строительные работы были начеты им до получения разрешительной документации. Материалами дела установлено, что земельный участок под самовольной постройкой не был предоставлен ответчику в установленном порядке. Согласно п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В силу ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств). Анализ вышеизложенных правовых норм и фактических обстоятельств в их совокупности с указанными нормами действующего законодательства позволяют сделать вывод о том, что ответчик незаконно возвела спорное строение. В данном случае администрация считает, что сохранение самовольной постройки нарушает права и интересы муниципального образования городской округ «город Дербент», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города, так как ответчик без оформления в установленном порядке проектно - сметной разрешительной документации осуществила строительство капитального строения. С учетом изложенного, просит суд иск удовлетворить, признать объект капитального строительства, находящийся на земельном участке, площадью 130 кв.м., примыкающем к земельному участку с кадастровым номером 05:42:000016:638, расположенному по адресу: <адрес изъят>, самовольной постройкой, обязать ответчика снести ее, а также освободить указанный земельный участок и привести его в первоначальное состояние.
Ответчик ФИО1, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки сведения суду не сообщил, ходатайство об отложении судебного разбирательства дела не заявил, а потому суд принял решение о рассмотрении дела в его отсутствие, в порядке заочного производства.
Проверив и исследовав материалы дела, изучив доводы истца, суд считает исковые требования администрации городского округа «<адрес изъят>» подлежащими удовлетворению.
Так, из материалов дела следует и судом установлено, что сотрудниками Управления архитектуры и градостроительства городского округа «<адрес изъят>» в рамках осуществления муниципального земельного контроля выявлен факт самовольного занятия земельного участка- территории общего пользования, площадью 130 кв.м., примыкающего к земельному участку с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: <адрес изъят> возведения на нем объекта капитального строительства.
В рамках проводимой проверки установлено, что собственником земельного участка, с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: <адрес изъят>, ФИО1 самовольно занят земельный участок, площадью 130 кв.м., прилегающий к его земельному участку и возведен на нем объект капитального строительства.
В целях устранения выявленных нарушений градостроительного и земельного законодательства в адрес ответчика было вынесено предписание <номер изъят> от 01.03.2022г. с требованием снести самовольно выстроенный объект капитального строительства и привести земельный участок в первоначальное состояние в срок до 15.03.2022г.
Однако, несмотря на принимаемые меры административного воздействия, ответчиком ФИО1 требования предписания не исполнены, самовольно выстроенный объект капитального строительства не снесен, земельный участок в первоначальное состояние не приведено.
Между тем указанные действия ответчика являются нарушением градостроительного и земельного законодательства, в том числе ч. 1 ст. 51 ГрК РФ, ч. 2 ст. 222 ГК РФ.
В соответствии с частью 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (ред. от 03.08.2018) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Частью 3 той же статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.
Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).
Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.
В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Исходя из изложенного, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35-40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).
Как видно из материалов дела, земельный участок, на котором расположена спорная постройка, относится к территории общего пользования и в установленном законом порядке ответчику не предоставлялся.
Сведений о том, что ответчик обращался в администрацию городского округа «город Дербент» за получением разрешения на строительство спорного объекта капитального строительства, в материалах дела также не имеется.
С учетом изложенного суд считает исковые требования администрации городского округа «город Дербент» обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
С учетом изложенного, в соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ, с ответчика в доход местного бюджета городского округа «город Дербент» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд
<номер изъят> (2)">
решил:
Иск администрации городского округа «город Дербент» удовлетворить.
Признать объект капитального строительства, находящийся на земельном участке, площадью 130 кв.м., примыкающем к земельному участку с кадастровым номером <номер изъят>, расположенному по адресу: <адрес изъят>, самовольной постройкой.
Обязать ФИО1 снести объект капитального строительства, находящийся на земельном участке, площадью 130 кв.м., примыкающем к земельному участку с кадастровым номером <номер изъят>, расположенному по адресу: <адрес изъят>, освободить указанный земельный участок и привести его в первоначальное состояние.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета городского округа «город Дербент» государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.
На решение ответчик ФИО1 вправе подать в Дербентский городской суд Республики Дагестан заявление об его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2023 года.
Решение принято в окончательной форме 07 марта 2023 года.
Судья Т.М. Яралиев