Дело
22RS0011-02-2025-000467-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 апреля 2025 года г. Рубцовск
Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Тайлаковой Ю.А.,
при секретаре Бихтор Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Рубцовска Алтайского края, в котором просил признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ...; обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края заключить со ФИО1 договор социального найма указанного жилого помещения, взыскать расходы по оплате государственной пошлины.
В обоснование заявленных требований указал, что в связи с осуществлением трудовых отношений в 2021 года истцу была предоставлена комната в МАУ «Общежитие» по адресу: ..., в которой истец по настоящее время зарегистрирован по месту пребывания, он осуществляет плату за коммунальные услуги. Администрация города Рубцовска Алтайского края в своем ответе на обращение отказалась заключить с истцом договор социального найма данного жилого помещении ввиду отсутствия оснований для его заключения, просит удовлетворить заявленные требования.
Истец ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель истца ФИО2, представитель ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края в судебном заседании отсутствовали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:
1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;
2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;
3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;
4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;
5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;
6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Согласно пунктам 1, 2 ч.1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Судом установлено, что на основании постановления Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** «О предоставлении специализированного жилого помещения муниципального жилого фонда» ФИО1 предоставлено жилое помещение в МАУ «Общежитие», расположенное по ... в городе Рубцовске, общей площадью 13,7 кв.м. Состав семьи – 1 человек (пункт 1), постановлено заключить договор найма специализированного жилого помещения муниципального жилищного фонда, указанное в пункте 1 постановления (п.2).
На основании вышеназванного постановления между МАУ «Общежитие» и ФИО1 *** заключен договор найма жилого помещения по ... в городе Рубцовске на срок с *** по ***. *** между сторонами заключен договор найма жилого помещения в общежитии МАУ «Общежитие» на срок с *** по ***. *** заключен договор на срок с *** по ***.
ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: ... *** по ***, с *** по ***. На истца открыт лицевой счет, начисляется плата за содержание жилья и коммунальные услуги, исходя из площади жилого помещения 13,7 кв.м.
Согласно письму от *** Администрация города Рубцовска Алтайского края, рассмотрев заявление истца о заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., сообщила, что истцу было предоставлено жилое помещение в общежитии, расположенном по адресу: ..., для временного проживания на период трудовых отношений. Между МАУ «Общежитие» и истцом был заключен договор найма жилого помещения в общежитии от *** . Оснований для заключения с истцом договора социального найма на указанное жилое помещение у Администрации города отсутствует.
Общежитие, расположенное по адресу: ..., исключено из специализированного муниципального жилищного фонда и переведено в многоквартирный жилой дом, в соответствии с постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от ***.
Постановлением Администрации города Рубцовска от *** «Об исключении из числа специализированных жилых помещений и изъятии из оперативного управления» жилое помещение , расположенное по адресу: ... изъято из оперативного управления муниципального автономного учреждения «Общежитие» и включено в состав казны муниципального образования город Рубцовск Алтайского края. Комитету Администрации города Рубцовска по управлению имуществом постановлено внести соответствующие изменения в Реестр объектов муниципальной собственности города Рубцовска.
Согласно сведений Роскадастр по Алтайскому краю собственником жилого помещения – комнаты по ... в г. Рубцовске Алтайского края является Муниципальное образование город Рубцовск Алтайского края.
Из материалов дела, а также позиции истца, следует, что ФИО1 в комнате по ... в г. Рубцовске, предоставленной ему по договору найма жилого помещения в общежитии, проживает с момента его предоставления и по настоящее время, не выезжал из него, несет бремя содержания жилого помещения.
Установленные обстоятельства подтверждаются указанными постановлениями, договором найма, свидетельствами о регистрации по месту пребывания, квитанциями.
Согласно ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
При этом согласно п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 г. № 42, исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Требовать заключения договора социального найма в отношении такого жилого помещения целесообразно только после его исключения из категории специализированного жилья. Исключение составляют случаи, когда служебные жилые помещения передаются в ведение органов местного самоуправления. В таком случае они утрачивают статус общежитий в силу закона (ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации») и требовать заключения договора социального найма в их отношении можно, не дожидаясь решения об их исключении из специализированного жилищного фонда.
В соответствии с частями 1 и 2 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Согласно ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В силу ч.1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Исходя из содержания приведенных правовых норм реализация уполномоченным органом права на исключение дома из специализированного жилищного фонда с отнесением его к жилищному фонду социального использования является основанием для применения к жилым помещениям правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
После снятия с жилого дома статуса общежития с проживающими в нем гражданами заключается договор социального найма на те жилые помещения, которые ранее находились у них в пользовании на основании договора найма в общежитии.
Факт принятия органом местного самоуправления решения о снятии статуса общежития и отнесении жилых помещений в таком доме к муниципальному жилищному фонду социального использования предполагает изменение статуса спорного жилого помещения, к которому в силу закона подлежит применению правовой режим договора жилья, используемого на условиях социального найма.
При этом отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Поскольку спорное жилое помещение не предоставляется истцу впервые, а имеет место изменение правоотношений сторон в связи с изменением правового статуса жилого помещения, которое ранее было предоставлено истцу в установленном законом порядке, то правовые нормы о предоставлении жилого помещения по договору социального найма не распространяются на отношения, возникающие при изменении правового статуса жилого помещения.
Указанная позиция изложена Верховным судом Российской Федерации в Определении от 27.09.2016 г. № 72-КГ16-5.
Судом установлено, что ФИО1 вселен в спорную комнату в установленном законом порядке, проживал в комнате на момент исключения жилого дома № по ... в г. Рубцовске из специализированного жилищного фонда и включения его в состав муниципального жилищного фонда социального использования, на момент рассмотрения дела продолжает пользоваться жилым помещением, проживать в нем, вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, то есть фактически между сторонами уже сложились отношения, основанные на договоре социального найма жилого помещения, что было подтверждено материалами дела.
В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которых произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или нет.
Следовательно, лица, вселенные на законных основаниях в общежитие до его передачи в муниципальную собственность, приобретают право пользования на занимаемые жилые помещения на условиях договора социального найма.
При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о признании права пользования спорным жилым помещением, и возложении на Администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанности заключить договор социального найма на указанное жилое помещение.
В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, факт уплаты и размер которых подтвержден документально.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, удовлетворить.
Признать за ФИО1, *** года рождения (паспорт *** ), право пользования жилым помещением – комнатой по ... в г. Рубцовске Алтайского края.
Обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края заключить со ФИО1, *** года рождения, договор социального найма жилого помещения по ... в г. Рубцовске Алтайского края.
Взыскать с Администрации города Рубцовска Алтайского края (ОГРН , ИНН ) в пользу ФИО1 (паспорт *** ) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.А. Тайлакова
Мотивированное решение составлено 21.04.2025