№2а-601/2023
УИД №36RS0038-01-2023-005569-37
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Хохольский 16 октября 2023 года
Хохольский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Надточиева С.П.,
при секретаре Меремьяниной А.А.,
с участием представителя административного истца – адвоката Семенихина С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к врио начальника отделения СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО2, СОСП по Воронежской области, УФССП России по Воронежской области о признании действия (бездействия) незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что по решению Хохольского районного суда Воронежской области от 24.06.2015 года по гражданскому делу №2-283/2015 по иску ФИО1 к ФИО5 о возмещении вреда, причиненного преступлением, был выписан исполнительный лист №. Исполнительный лист был направлен ФИО1 в межрайонное отделение судебных приставов по ОИП. На основании исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство №, однако денежные средства с должника не были взысканы. В дальнейшем, в целях индексации присужденных по решению суда денежных средств, ФИО1 обратился в межрайонное отделение судебных приставов по ОИП, где ему сообщили, что исполнительное производство № уничтожено. При этом, судебный пристав не направил в его адрес ни копию постановления об окончании исполнительного производства, ни исполнительный лист. О том, что исполнительное производство окончено 30.01.2018, ФИО1 узнал лишь 19.06.2023 при рассмотрении его заявления о выдаче дубликата исполнительного листа. Таким образом, исполнительный лист был утрачен, а решение Хохольского районного суда Воронежской области от 24.06.2015 по гражданскому делу №2-283/2015 до настоящего времени не исполнено. Определением Хохольского районного суда от 19.06.2023 в выдаче дубликата исполнительного листа по гражданскому делу №2-283/2015 ФИО1 отказано. В связи с изложенным, административный истец вынужден обратиться в суд с требованием о признании действий судебного пристава, выразившихся в ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства взыскателю и утрате исполнительного листа и несвоевременном совершении исполнительных действий (бездействий) по исполнительному документу незаконными (л.д. 5-6).
Административный истец ФИО1, административный ответчик врио начальника отделения СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО2, представители административных ответчиков СОСП по Воронежской области, УФССП России по Воронежской области, третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Представитель административного истца – адвокат Семенихин С.В. в судебном заседании заявленные ФИО1 административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.
Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
По смыслу ст.13 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определяются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч. 1, 2, 3 и 5 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина и соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии со ст. 64 названного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Также, согласно ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Согласно ответу начальника межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по Воронежской области (далее Отделение) ФИО2, на принудительном исполнении в отделении находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное 04.04.2017 о взыскании с ФИО5 ущерба, причинённого преступлением в размере 315 000 рублей в пользу взыскателя ФИО1 30.01.2018 вышеуказанное исполнительное производство окончено судебным приставом-исполнителем в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание. В соответствии с приказом №682 от 10.12.2010 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», исполнительное производство №-ИП уничтожено (л.д. 8).
Кроме того, из ответа начальника Отделения ФИО2 от 19.05.2023 № следует, что на принудительном исполнении в отделении находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное 04.04.2017. 30.01.2018 исполнительное производство окончено судебным приставом-исполнителем в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание. В соответствии со ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления об окончании и исполнительный документ направлены в адрес взыскателя (л.д. 9).
Как следует из ответа начальника отдела Специализированного отделения судебных приставов по Воронежской области ГМУ ФИО3 А.М., материалы исполнительного производства №-ИП уничтожены в связи с истечением срока хранения (л.д. 15).
Судебный пристав-исполнитель СОСП по <адрес> ГМУ ФИО4 А.И. в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ № указывает на то, что ФИО1 пропущен срок для подачи настоящего административного заявления, так как 17.02.2023 поступило заявление ФИО1 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, 31.03.2023 заявителем был получен ответ на его обращение. В соответствии с инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, после завершения календарного года в подразделениях судебных приставов проводится выделение к уничтожению оконченных исполнительных производств (дел с исполнительными документами), книг учета и иных документов, находящихся на оперативном хранении, а также массивов памяти из программных средств сопровождения деятельности Службы с электронными копиями документов, срок хранения которых истек в прошлом году. Исполнительное производство №-ИП уничтожено в связи с истечением срока хранения (л.д. 19-20, 23).
По общему правилу, установленному ч.1 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Для признания незаконными постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов административного истца.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Основания для окончания судебным приставом-исполнителем исполнительного производства установлены статьей 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и являются исчерпывающими.
Согласно пункту 1 части 6 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.
В соответствии с частью 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, в том числе, в случаях:
если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (пункт 3);
если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 4).
Статьей 47 п. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 30.01.2018 исполнительное производство окончено №-ИП в связи невозможностью взыскания по исполнительному документу, так как у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, исполнительный документ возвращен взыскателю.
С учетом данного обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оспариваемого бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя. Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий и само по себе несогласие должника с объемом и видами выполненных действий приставом по исполнительному производству не свидетельствует о бездействии и нарушении прав взыскателя.
По смыслу части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.
Такой совокупности применительно к обстоятельствам настоящего дела не установлено. Доказательств подтверждающих нарушение прав и законных интересов административного истца, подлежащих восстановлению, при установленных по делу обстоятельствах стороной административного истца не представлено.
Из содержания приведенных норм в их взаимосвязи следует, что после окончания исполнительного производства по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 46 Закона, копия постановления об окончании исполнительного производства, а также подлинник исполнительного документа направляются взыскателю, что было сделано судебным приставом-исполнителем, однако, подтверждающих документов не сохранилось в связи с уничтожением исполнительного производства №-ИП.
Принимая во внимание положения действующего законодательства, установленные по делу обстоятельства, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны административного ответчика незаконного бездействия, повлекшего нарушения прав взыскателя.
Кроме того, согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Вместе с тем, как следует из материалов административного дела, ФИО1 17.02.2023 обратился в СОСП по Воронежской области с письменным заявлением о предоставлении информации о ходе исполнительного производства. 31.03.2023 ФИО1 получен письменный ответ об окончании исполнительного производства и его уничтожении в связи с истечением срока хранения (л.д. 23). При этом с настоящим административным исковым заявлением ФИО1 обратился в Центральный районный суд г.Воронежа 01.08.2023, т.е. с нарушением установленного процессуального срока. При этом ходатайство о восстановлении пропущенного срока исковой давности ФИО1 не заявлено.
Таким образом, суд приходит к выводу, что требования административного истца не подлежат удовлетворению по вышеуказанным основаниям.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к врио начальника отделения СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО2, СОСП по Воронежской области, УФССП России по Воронежской области о признании действия (бездействия) незаконным – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Воронежский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Хохольский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья С.П. Надточиев
Решение в окончательной форме изготовлено 23.10.2023