Дело № 2а-8343/2023
УИД 10RS0011-01-2023-012974-32
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 ноября 2023 года г. Петрозаводск
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Тарабриной Н.Н., при секретаре Паласеловой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Карелия», призывной комиссии Республики Карелия, призывной комиссии Петрозаводского городского округа, Военному комиссариату г. Петрозаводска об оспаривании решения,
установил:
ФИО1 обратился в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с иском к Военному комиссариату Республики Карелия, Военному комиссариату города Петрозаводска о признании незаконным решения. Иск мотивирован тем, что Призывной комиссией города Петрозаводска в отношении истца ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о признании гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Не согласившись с указанным решением, истец обжаловал его в порядке подчиненности. Решением Призывной комиссии Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении жалобы отказано и истец признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Истец, указывая на то обстоятельство, что решения вынесены незаконно, поскольку он не уклонялся от прохождения военной службы, просит указанные решения отменить; обязать административных ответчиков рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении ФИО1 в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, как не подлежащего призыву на военную службу по достижению им возраста 27 лет в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 28, абзацев 6 пункта 1 статьи 52 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Призывная комиссия Республики Карелия, Призывная комиссия Петрозаводского городского округа.
В судебном заседании истец требования административного иска поддержал, пояснил, что от прохождения военной службы не уклонялся, в розыске не был, повестки о явке в военкомат ему не направлялись.
Представитель административного ответчика Военный комиссариат Республики Карелия ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против иска возражала, поддержала доводы, изложенные в возражениях.
Иные административные соответчики в суд представителей не направили, о рассмотрении дела извещены судом надлежащим образом.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, личное дело призывника, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, осуществляемого на основании Указов Президента Российской Федерации два раза в год, с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22, пункт 1 статьи 25 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").
В силу подпункта "а" пунктов 1, 2 статьи 22 названного закона на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу.
Статья 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.
При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пункта 4 статьи 23, статьи 24 названного Закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (п. 1.1 этой же статьи).
Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 (далее - Положение).
В силу пункта 34 Положения при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пункта 4 статьи 23 и статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.
Исходя из положений норм Закона о воинской обязанности и военной службе, Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 400 (действовавшей на момент возникновения рассматриваемых правоотношений), именно на военный комиссариат возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.
Таким образом, гражданин, подлежавший призыву на военную службу, не может быть признан лицом, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в случае, если военным комиссариатом такому гражданину не направлялись и не вручались повестки о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу (пункт 54 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 за 2018 год).
В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что ФИО1 состоял на воинском учете в военном комиссариате города Петрозаводска с ДД.ММ.ГГГГ, снят с воинского учета ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО1 предоставлялись отсрочки от призыва на военную службу:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
29.06.2023 на основании пп.1.1 п.1 ст.28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Призывной комиссией города Петрозаводска в отношении истца вынесено решение (заключение) о признании гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обжаловал его в порядке подчиненности.
02.11.2023 решением Призывной комиссии Республики Карелия в удовлетворении жалобы истцу отказано и истец признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Между тем, сведений о том, что до достижения возраста 27 лет ФИО1 отказывался от явки в отдел военного комиссариата, либо иным образом препятствовал осуществлению его призыва на военную службу, не имеется, как не имеется надлежащих доказательств направления военным комиссариатом повесток о вызове ФИО1 для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, в период времени, когда он подлежал призыву и не имел оснований для предоставления отсрочки от призыва.
Поскольку каких-либо доказательств, подтверждающих тот факт, что в юридически значимый период времени в отношении ФИО1 предпринимались действия по призыву его на военную службу, в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания решения Призывной комиссии Петрозаводского городского округа от 29.06.2023 и решения Призывной комиссии Республики Карелия от 02.11.2023 незаконными и удовлетворения заявленных административным истцом требований.
В качестве способа восстановления нарушенных прав административного истца суд полагает необходимым обязать призывную комиссию Петрозаводского городского округа в месячный срок с момента получения копии вступившего в законную силу решения суда разрешить вопрос о зачислении в запас ФИО1 в соответствии со ст. 28 п. 1 абзац 6 Федерального закона 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Признать незаконным и нарушающим права ФИО1 решение призывной комиссии Петрозаводского городского округа от 29.06.2023 о зачислении его в запас на основании ст. 28 п. 1.1 Федерального закона 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Обязать призывную комиссию Петрозаводского городского округа в месячный срок с момента получения копии вступившего в законную силу решения суда разрешить вопрос о зачислении в запас ФИО1 в соответствии со ст. 28 п. 1 абзац 6 Федерального закона 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Решение суда может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:
в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме,
в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.
Судья Н.Н. Тарабрина
Мотивированное решение изготовлено
в соответствии со ст. 177 КАС РФ 13.12.2023 года