Дело № 2-1-40/2023

Решение

Именем Российской Федерации

8 февраля 2023 г. пгт. Спирово

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области

(постоянное судебное присутствие в пгт. Спирово Спировского района Тверской области) в составе председательствующего судьи Беляковой Н.В.,

при секретаре Сайфетдиновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Спировского муниципального округа Тверской области к акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт» о признании незаконными действий по направлению уведомления,

установил:

администрация Спировского муниципального округа Тверской области обратилась в суд с иском к акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт» о признании незаконными действий по направлению уведомления о предстоящем ограничении режима потребления электрической энергии (мощности) в отношении объектов водоснабжения и водоотведения муниципального унитарного предприятия «Центр коммунального обслуживания» Спировского района Тверской области.

В обосновании исковых требований указано, что на территории Спировского муниципального округа Тверской области организацией, оказывающей услуги по водоснабжению и водоотведению, является муниципальное унитарное предприятие «Центр коммунального обслуживания» Спировского района Тверской области (далее - МУП «ЦКО»), учредителем которой является администрация Спировского муниципального округа Тверской области. Предметом деятельности МУП «ЦКО» является, в том числе оказание услуг населению Спировского муниципального округа и прочим потребителям по теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению. В настоящее время МУП «ЦКО» для достижения указанных целей осуществляет свою деятельность 18 объектами водоснабжения, в том числе КНС, на территории поселка Спирово и Спировского района. Для реализации основного вида деятельности МУП «ЦКО» эксплуатирует переданные администрацией Спировского муниципального округа Тверской области на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество (объекты водоснабжения и водоотведения), а именно:

объекты водоснабжения, расположенные по адресу: <...>; объекты водоснабжения, расположенные по адресу: <...>; объекты водоснабжения, расположенные по адресу: <...>; объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, Спировский район, с. Козлово; объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, п. Спировский район, д. Еремеевка; объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, Спировский район, с. Ободово; объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, Спировский район, д. Пеньково; объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, Спировский район, д. Городок; объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, Спировский район, с. Матвеево; объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, Спировский район, п. Красное знамя; объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, Спировский район, д. Спирово; объект водоснабжения (очистные сооружения 1 секция п. Спирово), расположенные по адресу: <...>; объект водоснабжения (очистные сооружения 2 секция п. Спирово), расположенный по адресу: <...>; КНС-1, расположенное по адресу: <...>; КНС-2, расположенное по адресу: <...>; КНС ПМК, расположенное по адресу: <...>; КНС «МИР», расположенное по адресу: Тверская область, Спировский район, дер. Спирово; База п. Спирово, расположенная по адресу: <...>; офис п. Спирово, расположенный по адресу: <...>; Артскважина в д. Вешки Выдропужск; ФИО1 д. Ососье; ФИО1 д. Цивилево.

Отпуск электрической энергии на объекты водоснабжения для дальнейшей поставки энергоресурса конечным потребителям осуществляется соответственно ответчиком на основании договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) № 6930300257 и договора энергоснабжения от 1 мая 2017 г. № 6930300258. Транспортировку электрической энергии постердством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей на котельные, эксплуатируемые МУП «ЦКО», для дальнейшей передачи энергоресурса конечным потребителям, осуществляется соответственно ПАО «Россети Центр» на основании договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 16 ноября 2017 г. №1593534. На основании указанных договоров МУП «ЦКО» обеспечивает коммунальными услугами жителей домов Спировского муниципального округа Тверской области, а также социально-значимые объекты Спировского муниципального округа. 20 декабря 2022 г. от АО «АтомЭнергоСбыт» поступило уведомление о введении ограничения режима потребления электрической энергии в отношении МУП «ЦКО», как потребителя по соответствующим точкам поставки электрической энергии. Поставка электрической энергии является необходимым элементом технологического процесса водоснабжения, водоотведения и возможность его предоставления добросовестным потребителям неразрывно связана с электроснабжением, осуществляемым АО «АтомЭнергоСбыт» и ПАО «Россети Центр». Таким образом, в нарушение положений статьей 546, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации не обеспечено предоставление коммунальной услуги в виде водоснабжения и водоотведения для абонентов потребителей, своевременно оплачивающих ее использование. Большинство граждан, проживающих в жилых домах и являющихся потребителями водоснабжения, добросовестно оплачивают коммунальные услуги. С учетом изложенного, истец просит признать незаконными действия АО «АтомЭнергоСбыт» по направлению уведомления о предстоящем ограничении режима потребления электрической энергии в отношении объектов водоснабжения и водоотведения МУП «ЦКО».

Определением суда от 27 декабря 2022 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество «Россети Центр» (далее - ПАО «Россети Центр»).

Представитель истца администрации Спировского муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает. О времени и месте судебного заседания извещался по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика АО «АтомЭнергоСбыт» в судебное заседание не явился, возражений относительно исковых требований не представил. О времени и месте судебного заседания извещался по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ПАО «Россети Центр» в судебное заседание не явился, возражений относительно исковых требований не представил. О времени и месте судебного заседания извещался по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МУП «ЦКО» в судебное заседание не явился, возражений относительно исковых требований не представил. О времени и месте судебного заседания извещался по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании Приказа Министерства Энергетики Российской Федерации от 19 марта 2014 г. № 116 «О присвоении статуса гарантирующего поставщика» с 1 апреля 2014 г. АО «АтомЭнергоСбыт» обладает статусом гарантирующего поставщика в административных границах Тверской области, за исключением второй зоны деятельности ПАО «МРСК Центра».

Согласно Уставу МУП «ЦКО» предприятие создано на основании постановления Администрации Спировского района Тверской области от 8 июля 2016 г. № 135-п «О создании муниципального унитарного предприятия «Центр коммунального обслуживания» Спировского района Тверской области.

Предприятие осуществляет, в том числе эксплуатацию и текущий ремонт внешних и внутренних систем теплоснабжения, котельных, тепловых пунктов и других объектов инженерной инфраструктуры, необходимых для снабжения тепловой энергией населения и иных потребителей; эксплуатацию и текущий ремонт внешних и внутренних систем водоснабжения и других объектов инженерной инфраструктуры, необходимых для водоснабжения населения и иных потребителей; оказание услуг населению и прочим потребителям по теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению; взимание денежных средств за предоставленные жилищно-коммунальные услуги с населения и прочих потребителей.

На основании договоров о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием от 1 июня 2017 г. № 12, от 12 июля 2017 г. № 13, от 28 февраля 2018 г. № 16, от 12 февраля 2019 г. № 22, администрация Спировского района Тверской области закрепило, а МУП «ЦКО» приняло на праве хозяйственного ведения муниципальное недвижимое имущество: объекты водоснабжения и водоотведения (в том числе здания артезианских скважин, водонапорные башни, сети водопровода, канализационные насосные станции, очистные сооружения).

Администрация Спировского муниципального округа Тверской области является правопреемником Администрации Спировского района Тверской области, что подтверждается решением Думы Спировского муниципального округа Тверской области от 23 декабря 2021 г. № 81, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) № 6930300257, договору энергоснабжения № 6930300258 от 1 мая 2017 г., заключенным между АО «АтомЭнергоСбыт» (гарантирующий поставщик) и МУП «ЦКО» (потребитель) гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а потребитель обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) (п.1.1).

Местом исполнения обязательства по поставке электрической энергии (мощности), используемым для определения объема взаимных обязательств сторон по настоящему договору, является (ются) точа (и) поставки, определенная (ые) сторонами в Приложении № 2 к договору (п.1.2).

Гарантирующий поставщик обязан обеспечить надежную и бесперебойную поставку электрической энергии (мощности) потребителю, надежность и качество которой соответствует требованиям действующего законодательства РФ, в объеме покупки электрической энергии мощности и порядке, предусмотренном настоящим договором (пп.2.1.1).

Потребитель обязан принимать и оплачивать потребленную электрическую энергию (мощность) в сроки и объемах, установленных настоящим договором (пп.2.3.2).

Согласно пункту 2.2 Договора гарантирующий поставщик имеет право: инициировать при наступлении любого из обстоятельств, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, в установленном порядке введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии по настоящему договору (пп.2.2.1); отказаться от исполнения настоящего договора полностью, в случае если по настоящему договору потребителем не исполняются или исполняются ненадлежащим образом обязательства по оплате, уведомив потребителя об этом за 10 рабочих дней до заявляемой им даты отказа от настоящего договора (пп.2.2.2).

Настоящий договор действует с 1 июля 2017 г. и до 31 декабря 2017 г. (№ 6930300257), с 1 мая 2017 г. по 31 декабря 2017 г. (№ 6930300258) и считается продленным на один календарный год на тех же условиях, если за 30 дней до окончания срока его действия потребитель не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора (п.8.1).

Как следует из Приложения № 2 в перечень точек поставки электрической энергии (мощности) МУП «ЦКО» входят: скважина ПМК <...>; скважина (ввод 1) <...>; скважина (ввод 2) <...>; башня <...>; скважина РИТО <...>; скважина ЦРБ <...>; очистные сооружения 1 секция, п. Спирово; очистные сооружения 2 секция, п. Спирово; КНС-1, ул. Страховая; КНС-2 ул. Октябрьская; КНС ПМК <...>; скважина Завод п. Красное Знамя; скважина п. Красное Знамя, «Линия-4»; скважина с. Козлово, ПС 35/10 кВ Козлово, фид.0.4 кВ № 1 КТП «Козлово-7»; скважина д. Еремеевка, ПС 35/10 кВ Козлово, фид.0,4 кВ № 1 КТП «Еремеевка-2»; скважина с. Ободово, фид.0,4 кВ КТП «Ободово-1»; скважина д. Городок, ПС 35/10 кВ Городок, фид.0,4 кВ № 1 КТП «Городок-3»; скважина д. Пеньково, ПС 110/35/10 кВ Спирово, 0,4 кВ №3 КТП «Пеньково-1»; скважина д. Матвеево, ПС 35/10 кВ Кр. Знамя, 0,4 кВ КТП «Матвеево-5»; КНС-МИР ПС 35/10 Городок, ЗТП «МИР-2»; Скважина д. Спирово, ПС 35/10 кВ Городок, фид.0,4 кВ ЗТП «МИР-2».

16 ноября 2017 г. между МУП «ЦКО» (потребитель) и ПАО «МРСК-Центра» (сетевая организация) (в настоящее время - ПАО «Россети Центр») заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии № 1593534, согласно которому сетевая организация обязуется оказывать потребителю услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих сетевой организацией на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а также через технические устройства электрических сетей, принадлежащих организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, ТСО, ИВЭС, бесхозяйных объектов, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Сетевой организации в порядке и сроки, установленные настоящим договором.

В целях обеспечения своих обязательств перед потребителем сетевая организация заключает договоры возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии с организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью и ТСО.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что МУП «ЦКО» осуществляет водоснабжение и водоотведение в отношении населения Спировского муниципального округа Тверской области.

Уведомлением АО «АтомЭнергоСбыт» от 8 августа 2022 г. МУП «ЦКО» уведомлено о наличии задолженности по оплате электрической энергии (мощности) по состоянию на 5 августа 2022 г. в сумме 2623754,60 руб., и необходимости оплаты указанной задолженности в срок до 19 августа 2022 г.

Уведомлением АО «АтомЭнергоСбыт» о введении ограничения режима потребления электроэнергии от 20 декабря 2022 г. МУП «ЦКО» уведомлено о наличии задолженности по оплате электрической энергии (мощности) по состоянию на 20 декабря 2022 г. в сумме 5980048,89 руб. и необходимости оплаты указанной задолженности в срок до 9 января 2023 г., а также об обязанности в случае неоплаты задолженности самостоятельного введения частичного ограничения режима потребления электроэнергии не позднее 12.00 часов 11 января 2023 г., самостоятельного полного введения ограничения режима потребления электроэнергии, обеспечении готовности к полному ограничению режима потребления электроэнергии.

Определением суда от 9 января 2023 г. приняты меры по обеспечению иска, а именно акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт» в лице обособленного подразделения «АтомЭнергоСбыт» Тверь (ОГРН <***>), муниципальному унитарному предприятию «Центр коммунального обслуживания» Спировского района Тверской области (1166952064707) запрещено введение ограничения режима потребления электроэнергии, в том числе 11 января 2023 г. в 12.00 часов, в отношении указанных выше объектов водоснабжения и водоотведения.

Таким образом, по причине наличия у МУП «ЦКО» задолженности по оплате электрической энергии АО «АтомЭнергоСбыт» направило уведомление о введении ограничения режима потребления электроэнергии.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В силу пункта 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

Нормы об изменении и расторжении договора энергоснабжения закреплены в статье 546 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами (пункт 1).

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии (п.2).

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом (п.3).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее - Правила № 442).

Пунктом 2 Правил № 442 установлен перечень обстоятельств, при наступлении которых вводится ограничение режима потребления, в числе которых указано нарушение потребителем своих обязательств, выразившееся в неисполнение или ненадлежащим исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности); неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии, если это привело к образованию задолженности потребителя перед сетевой организацией по основному обязательству, возникшему из договора об оказании услуг по передаче электрической энергии, в том числе обязательству по предварительной оплате таких услуг (пп. «б» п.2).

В соответствии с пунктом 3 Правил № 442 ограничение режима потребления, за исключением вводимого в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпунктах «з» и «и» пункта 2 настоящих Правил, должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики которых технологически присоединены к тем же объектам электросетевого хозяйства сетевой организации или иного лица, к которым присоединены энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики потребителя, в отношении которых вводится ограничение режима потребления, либо к энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики этого потребителя.

В случае если введение ограничения режима потребления в отношении лица, владеющего энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, к которым присоединены энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики иных потребителей, может привести к ограничению или прекращению подачи электрической энергии таким потребителям, это лицо обязано обеспечить переток электрической энергии таким потребителям в объеме их потребления.

В силу пункта 16 Правил № 442 потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязан утвердить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, включающий в себя мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, и (или) мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Срок проведения мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления не должен превышать 6 месяцев либо, если в отношении потребителя согласованы технологическая и аварийная брони, - 6 месяцев за вычетом срока сокращения электроснабжения до уровня аварийной брони, указанного в акте согласования технологической и (или) аварийной брони.

Введение полного ограничения режима потребления в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, до получения от него исполнителем (субисполнителем) уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления не допускается (пункт 10 (1) Правил).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (далее по тексту - Правила № 354).

Согласно подпункту «в» пункта 3 Правил № 354, условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются предоставление коммунальных услуг потребителю круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложение № 1.

В соответствии с пунктом 1 Приложения № 1 к указанным Правилам допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений.

В силу подпункта «а» пункта 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно подпункту «а» пункта 33 указанных Правил потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

В соответствии с пунктом 121 Правил № 354 ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах «а», «б» и «д» пункта 115 и пункте «б» пункта 117 настоящих Правил.

Из анализа вышеуказанных положений закона следует, что граждане, потребляющие водоснабжение и водоотведение для бытовых нужд, относятся к потребителям, не подлежащим отключению в безусловном порядке при задолженности по оплате за потребленную энергию и приостановление или ограничение подачи электрической энергии не должно нарушать права и законные интересы других потребителей, которые своевременно оплачивают коммунальные услуги. В многоквартирном же доме приостановить или ограничить подачу водоснабжения и водоотведения только потребителю-неплательщику невозможно по техническим причинам.

Потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения.

Таким образом, МУП «ЦКО», являясь с одной стороны организацией-потребителем, в то же время выступает посредником между энергоснабжающей организацией - АО «АтомЭнергоСбыт» и гражданами - жителями Спировского муниципального округа, обеспечивая население коммунальными услугами, в том числе по водоснабжению и водоотведению.

Судом установлено, что полное ограничение подачи электроэнергии на объекты водоснабжения и водоотведения приведет к прекращению со стороны МУП «ЦКО» предоставления коммунальной услуги по водоснабжению и водоотведению в жилые дома, а также социально-значимые объекты.

Электроэнергия является необходимым элементом технологического процесса поставки водоснабжения и водоотведения в жилые дома и социально-значимые объекты Спировского муниципального округа. Прекращение подачи электроэнергии неизбежно влечет прекращение подачи указанных коммунальных услуг в связи со спецификой технологического процесса.

Граждане, проживающие в жилых многоквартирных домах, и юридические лица, которым МУП «ЦКО» предоставляется водоснабжение и водоотведение, являются потребителями коммунальных услуг, большинство из которых оплачивают предоставленные коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению.

Факт оплаты коммунальных услуг потребителями подтверждается информацией о структуре задолженности потребителей МУП «ЦКО», согласно которой по состоянию на 1 мая 2022 г. населением из начисленных 2152,1 тыс. руб. оплачено 1889,27 тыс. руб., что составляет 87,8%.

Таким образом, в отсутствие в настоящее время у участников спорных отношений реальных возможностей, обеспечивающих индивидуальное ограничение режима потребления, реализация снабжающей организацией предоставленного ей законом права на прекращение (ограничение) подачи энергии предприятию-неплательщику не должна приводить к ущемлению прав и законных интересов иных лиц (субабонентов), являющихся добросовестными плательщиками.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необоснованности направления АО «АтомЭнергоСбыт» в адрес МУП «ЦКО» уведомления о введении ограничения режима протребления электроэнергии от 20 декабря 2022 г.

В силу подпункта «а» пункта 4 Правил № 442 гарантирующий поставщик наделен правом выступать инициатором мероприятий по введению ограничения режима потребления электроэнергии при нарушении потребителем своих обязательств по оплате ее стоимости.

Согласно пункту 6 Правил № 442 в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, не имеющего в отношении этих устройств и (или) объектов акта согласования технологической и (или) аварийной брони и не относящегося к потребителям, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, вводится полное ограничение режима потребления не ранее чем по истечении 10 дней после дня уведомления указанного потребителя о введении полного ограничения режима потребления.

Из пункта 10 указанных Правил следует, что в целях введения ограничения режима потребления инициатор введения ограничения обязан направить потребителю уведомление о введении ограничения режима потребления (далее - уведомление об ограничении), а также уведомление исполнителю (в данном случае сетевой организации), обеспечивающее исполнение введения ограничения. Исполнитель (субисполнитель) обязан ввести полное ограничение режима потребления со своих объектов электросетевого хозяйства (п. 6 Правил).

Таким образом, направление уведомления об ограничении является обязательным этапом введения ограничения режима потребления электрической энергии, за которым для потребителя возникают неблагоприятные последствия. При этом отказ потребителя от признания задолженности, указанной в уведомлении об ограничении, не является препятствием для введения ограничения режима потребления (п. 18 Правил № 442).

При таких обстоятельствах, выбранный администрацией Спировского муниципального округа Тверской области способ защиты в виде обращения в суд с настоящим иском, является надлежащим, соотносится с правом истца самостоятельно определить наиболее эффективный способ защиты права из предусмотренных законодательством способов (пункт 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019)»).

С учетом изложенного, исковые требования администрации Спировского муниципального округа Тверской области к АО «АтомЭнергоСбыт» о признании незаконными действий по направлению уведомления о предстоящем ограничении режима потребления электрической энергии в отношении объектов водоснабжения и водоотведения МУП «ЦКО» подлежат удовлетворению.

В иске содержится просьба об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Согласно положениям пункта 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Учитывая просьбу истца, в целях обеспечения прав и интересов неопределенного круга лиц, руководствуясь статьей 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

В силу части 3 статьи 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации меры по обеспечению иска подлежат сохранению до исполнения решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче настоящего искового заявления, иск подлежит удовлетворению, с ответчика в доход бюджета Спировского муниципального округа Тверской области подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск администрации Спировского муниципального округа Тверской области к акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт» о признании незаконными действий по направлению уведомления удовлетворить.

Признать незаконными действия акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» (ОГРН <***>) по направлению уведомления о предстоящем ограничении режима потребления электрической энергии в отношении объектов водоснабжения и водоотведения муниципального унитарного предприятия «Центр коммунального обслуживания» Спировского района Тверской области:

- скважина ПМК <...> ПС 110/35/10 кВ Спирово С/х № 3 фид. 0,4 кВ «Скважина» ТП 10/0,4 кВ; № 6 «РИТО-2»;

- скважина (ввод 1) <...> ПС 110/35/10 кВ Спирово фид. ОЧС 0,4 кВ «Пушкина-1» ТП 10/0,4 кВ ; № 17 «Котельная»;

- скважина (ввод 2) <...> ПС 110/35/10 кВ Спирово фид. ОЧС 0,4 кВ «Пушкина-1» ТП 10/0,4 кВ «Баня»;

- башня <...> ПС 110/35/10 кВ Спирово фид. ОЧС 0,4 кВ «Пушкина-1» ТП 10/0,4 кВ «Баня»;

- скважина РИТО <...> ПС 110/35/10 кВ Спирово «С/х-3», 0,4 кВ «Скважина» ТП 10/0,4 кВ №6 «РИТО-2»;

- скважина ЦРБ <...>, ПС 110/35/10 кВ Спирово «С/х-3», 0,4 кВ «ЦРБ» ТП 10/0,4 кВ № 8 «Больница»;

- очистные сооружения 1 секция, <...> ПС 110/35/10 кВ Спирово фид. ОЧС 0,4 кВ «Ввод №2-0,4 кВ» ТП 10/0.4 кВ № 13 ОЧС;

- очистные сооружения 2 секция, <...> ПС 110/35/10 кВ Спирово фид. ОЧС 0,4 кВ «Ввод №2-0,4 кВ» ТП 10/0,4 кВ № 13 ОЧС;

- КНС-1, ул. Страховая, ПС 110/35/10 кВ ТП-1 ООО «Индустрия» фид. 0,4 кВ «Страховая-Центр» ТП 10/0,4 кВ № 16 «КНС-1»;

- КНС-2 ул. Октябрьская, ПС 110/35/10 кВ Спирово фид. ОЧС Октябрьские переулки ТП-14 «КНС-2»;

- КНС ПМК <...> ПС 110/35/10 кВ Спирово «С/х-3», фид. 0,4 кВ ТП 10/0,4 кВ №4 «ПМК»;

- скважина Завод п. Красное Знамя, ПС 35/10 кВ Кр. Знамя, 0,4 кВ «АртСкважина» ТП 28 «Линия-3»;

- скважина <...> кВ Кр. Знамя, 0,4 кВ «Черемушки» КТП 10/0,4 кВ № 27 «Линия-4»;

- скважина с. Козлово, ПС 35/10 кВ Козлово, фид.0.4 кВ № 1 КТП «Козлово-7»;

- скважина д. Еремеевка, ПС 35/10 кВ Козлово, фид.0,4 кВ № 1 КТП «Еремеевка-2»;

- скважина с. Ободово, РП 10 кВ Ободово, фид.0,4 кВ № 1 КТП «Ободово-1»;

- скважина д. Городок, ПС 35/10 кВ Городок, фид.0,4 кВ № 1 КТП «Городок-3»;

- скважина д. Пеньково, ПС 110/35/10 кВ Спирово. 0,4 кВ №3 КТП «Пеньково-1»;

- скважина д. Матвеево, ПС 35/10 кВ Кр. Знамя, 0,4 кВ КТП «Матвеево-5»;

- АртСкважина д. Цивилево, ПС 35/10 кВ Козлово, фид.0,4 кВ № 1 КТП «Цивилево-1»;

- АртСкважина д. Спирово, ПС 35/10 кВ Городок, фид.0,4 кВ КТП «МИР-1»;

- КНС-«МИР» д. Спирово, ПС 35/10 кВ Городок, фид.0,4 кВ №1 ЗТП «МИР-2»;

- АртСкважина <...>, ПС 35/10 кВ Выдропужск 0,4 кВ «Почта» ЗТП «Школа»;

- АртСкважина <...> ПС 35/10 кВ Выдропужск 0,4 кВ № 1 ЗТП «Выдропужск-3»;

- АртСкважина <...> ПС 35/10 кВ Выдропужск ф. 0,4 кВ № 1 КТП «Шунково-2»;

- АртСкважина д. Заболотье. ПС 35/10 кВ Выдропужск 0,4 кВ № 2 КТПП «Заболотье»;

- АртСкважина д. Вешки, ПС 35/10 кВ Выдропужск 0,4 кВ № 1 КТП «Вешки-1»;

- АртСкважина д. Ососье, ПС 35/10 кВ Козлово, фид.0,4 кВ КТП «Ососье-1».

Решение обратить к немедленному исполнению.

Меры по обеспечению иска сохранить до исполнения решения суда.

Взыскать с акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» (ОГРН <***>) в доход бюджета муниципального образования Спировский муниципальный округ государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Белякова

Мотивированное решение суда изготовлено 15 февраля 2023 г.

УИД 69RS0006-02-2022-000644-50