Судья Щербина Е.В. Дело № 33а-7774/2023

УИД 22RS0012-01-2023-000020-32

№ 2а-135/2023 (1 инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 сентября 2023 года г. Барнаул

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Котликовой О.П.,

судей Романютенко Н.В., Барсуковой Н.Н.,

при секретаре Черкасовой Е.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца К. на решение Славгородского городского суда Алтайского края от 03 марта 2023 года по делу по административному исковому заявлению К. к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дела Российской Федерации «Славгородский», Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю, Министерству внутренних дел Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Заслушав доклад судьи Барсуковой Н.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

К. обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации, Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Славгородский» (далее – МО МВД России «Славгородский») о присуждении компенсации за нарушение условий содержания.

В обоснование требований указал, что в периоды времени с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ содержался в ИВС МО МВД России «Славгородский». Условия содержания в ИВС МО МВД России «Славгородский» были ненадлежащими, а именно камеры №1 и №2, в которых он содержался, не соответствовали санитарным нормам – не было умывальников, систем водопровода, канализации. Прием пищи осуществлялся на полу, так как в камерах отсутствовали условия для приема пищи, а пища не соответствовала суточной норме, кормили один раз в сутки. В камерах было плохое освещение, при котором невозможно было писать и читать, так как быстро уставали глаза. В камерах отсутствовали кровати, поэтому приходилось спать на сыром деревянном полу, где насекомые. В камерах отсутствовали унитазы, вместо которых были баки без крышек, от них исходил неприятный запах, а место, где был установлен бак, не было огорожено. Не было возможности постирать вещи и принять душ ввиду его отсутствия в ИВС, что вызывало болезни и кожные заболевания. В ИВС отсутствовали камеры для несовершеннолетних и поэтому содержался вместе со всеми осужденными. Все указанное безусловно является нарушением прав человека, причинило моральный вред в виде душевных страданий. Также нарушены требования Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». В связи с чем подлежит взысканию компенсация за ненадлежащие условия содержания под стражей в размере 150 000 рублей.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции к участию в нем в качестве административных ответчиков привлечены Министерство внутренних дел Российской Федерации, Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю.

Решением Славгородского городского суда Алтайского края от 03 марта 2023 года в удовлетворении административных исковых требований отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе К. просит отменить решение суда с направлением дела на новое рассмотрение в связи с существенным нарушением Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Указывает, что из-за необоснованного отказа в проведении судебных заседаний с помощью системы видеоконференц-связи не реализованы процессуальные права и обязанности, предусмотренные статьями 45,46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав присутствовавших в судебном заседании лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу положений статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Судебный акт является законным в том случае, когда принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда он содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации определены права участвующих в деле лиц, в том числе права: задавать вопросы другим участникам судебного процесса; давать объяснения суду в устной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам; возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле (статья 45).

В соответствии с частью 1 статьи 142 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если для правильного рассмотрения и разрешения административного дела необходимо присутствие в судебном заседании лица, которое по объективным причинам не имеет такой возможности, вопрос о его участии в судебном заседании разрешается судом (по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по собственной инициативе суда) путем использования систем видеоконференц-связи при наличии такой технической возможности.

Согласно части 2 статьи 142 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации системы видеоконференц-связи судов могут использоваться в суде по месту жительства, месту пребывания или месту нахождения лица, присутствие которого необходимо в судебном заседании, но которое не имеет возможности прибыть в судебное заседание суда, рассматривающего административное дело. В целях обеспечения участия в судебном заседании лиц, находящихся в местах содержания под стражей или местах лишения свободы, используются системы видеоконференц-связи соответствующих учреждений.

Об участии в судебном заседании лиц, присутствие которых необходимо для правильного рассмотрения административного дела, путем использования систем видеоконференц-связи суд выносит определение. Копии такого определения не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения направляются соответствующим участникам судебного процесса, а также в соответствующий суд или учреждение, в которых будет организована видеоконференц-связь (часть 3 статьи 142 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 28 марта 2017 года № 713-О, статья 142 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает дополнительный способ участия в судебном заседании и не препятствует лицам, участвующим в деле, иным способом довести до суда свою позицию. При этом законодатель непосредственно гарантирует возможность участия в судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи и для лиц, находящихся в местах содержания под стражей или местах лишения свободы (части 2 и 5 указанной статьи). Данная норма не содержит каких-либо положений, позволяющих судье произвольно отказывать в удовлетворении ходатайств об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи.

Как разъяснено в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», лишенным свободы лицам должно быть обеспечено право быть услышанным, которое может быть реализовано в том числе путем использования систем видео-конференц-связи (части 1, 2 статьи 142 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). При этом лишенному свободы лицу должна быть обеспечена возможность реализации его процессуальных прав, закрепленных статьей 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в частности возможность заявлять отводы, задавать вопросы другим участникам судебного процесса, давать объяснения суду, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле.

Следовательно, по смыслу вышеприведенных законоположений и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, гарантия участия лица в судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи при наличии технической возможности не может быть компенсирована посредством использования лицом, участвующим в деле, других процессуальных прав, в том числе права давать суду объяснения в письменной форме.

Как усматривается из материалов дела, на день подачи иска (11 января 2023 года) и до настоящего времени К. содержится в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Новосибирской области.

Определением от 12 января 2023 года административное исковое заявление принято к производству суда, назначено судебное заседание на 16 февраля 2023 года. Кроме того, в определении указано, что в связи с отсутствием технической возможности административному истцу отказано в проведении судебного заседания с помощью системы видеоконференц-связи.

При этом вопрос о наличии технической возможности организации видеоконференц-связи с ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Новосибирской области не выяснялся, соответствующие заявки не направлялись.

Изложенное свидетельствует о существенном нарушении судом норм процессуального права, лишении истца права на судебную защиту, гарантированного ему статьей 46 Конституции Российской Федерации, процессуальных прав, предусмотренных статьей 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также о нарушении принципа состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства, не создании условий для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств по делу.

В этой связи решение суда не может быть признано законным, на основании пункта 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит отмене как принятое с нарушением права истца на участие в судебном заседании.

При новом рассмотрении дела следует учесть вышеизложенное, принять меры к обеспечению участия административного истца при рассмотрении дела путем организации видеоконференц-связи.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Славгородского городского суда Алтайского края от 03 марта 2023 года отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 сентября 2023 года.