Административное дело № 2а-2527/2023

УИД 48RS0001-01-2023-000381-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2023 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего Полухина Д.И.,

при секретаре Аршулик А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области о признании незаконными действий и бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском, в котором, с учетом уточнения, просил признать незаконными действия управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области (далее также – Управление), выразившиеся в нарушении сроков государственной регистрации ограничений в виде запрета совершать регистрационные действия в отношении имущества, расположенного по адресу: 399057, <адрес> А, принятых на основании определений Грязинского городского суда Липецкой области от 16.01.2023 года (дела №№ 2-1143/2022 и 2-230/2022); признать незаконным бездействие Управления, выразившееся в несовершении действий по приостановлению регистрации перехода прав на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: 399057, <адрес> А.

В обоснование требований указано, что в Грязинском городском суде Липецкой области рассматривается ряд исков ФИО1 о защите нарушенных прав. В рамках рассматриваемых дел по ходатайству истца были приняты меры обеспечения иска в виде запрета совершения регистрационных действий в отношении 8 объектов недвижимости, расположенных по адресу: 399057, <адрес> А.

Оба определения нарочно были представлены в Управление 17.01.2023 года, о чем имеется отметка ФИО3 ФИО6 Однако они не были своевременно исполнены, что привело к незаконному переходу права собственности в отношении указанных в определениях суда объектов недвижимости, т.е. действия административного ответчика привели к наступлению для ФИО1 неблагоприятных обстоятельств, делающих невозможным исполнение решения судов по делам, в рамках которых приняты соответствующие меры обеспечения иска.

Согласно выписке из ЕГРН переход права собственности состоялся 18.01.2023 года, т.е. когда административный ответчик уже знал о запрете на совершение регистрационных действий с объектами недвижимого имущества.

Государственная регистрация перехода права собственности в отношении спорного нежилого помещения 18.01.2023 года при наличии поступившего 17.01.2023 года в орган регистрации определения суда о принятии мер обеспечения.

На момент осуществления государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости имелось определение о запрете на совершение регистрационных действий, поступившее в Управление для исполнения, в связи с чем Управление обязано было приостановить государственную регистрацию и обеспечить безотлагательное исполнение судебного акта, направленного на недопущение осуществления собственником действий по отчуждению принадлежащего ему имущества, и такая возможность у административного ответчика имелась, однако этого сделано не было. Указано также, что правильность выводов подтверждена и судебной практикой (кассационное определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 14.02.2023 года № 88а-3381/2023).

В судебное заседание стороны, их представители, а также привлеченные судом в качестве заинтересованных лиц ФГБУ ФКП Росреестра по Липецкой области, регистратор Управления ФИО4 и сотрудник Управления ФИО6, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (часть 1).

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В силу статьи 142 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определение суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений. На основании определения суда об обеспечении иска судья или суд выдает истцу исполнительный лист и направляет ответчику копию определения суда.

В соответствии с пунктами 11 и 12 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебных актов, утв. Приказом Росрегистрации от 7 июня 2007 года N 112, в соответствии с пунктом 3 статьи 28 Закона органы, наложившие арест на недвижимое имущество, обязаны в трехдневный срок направить заверенную копию решения о наложении ареста в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав.

Государственная регистрация арестов недвижимого имущества проводится без уплаты государственной пошлины.

Поступившая в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, копия решения (определения, постановления) о наложении ареста на недвижимое имущество является основанием для государственной регистрации ограничения права, которая проводится без заявления правообладателя.

В случае если копия решения о наложении ареста не содержит необходимых для внесения в ЕГРП сведений, рекомендуется запросить орган, наложивший арест на недвижимое имущество, о порядке исполнения решения о наложении ареста (п.11).

В случае когда заверенная копия решения о наложении ареста (пункт 3 статьи 28 Закона) представляется в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, не органом, наложившим арест на недвижимое имущество, а иными лицами (например, истцом), в целях проведения государственной регистрации ареста рекомендуется предварительно запросить у названного органа сведения о том, не снят ли данный арест на момент рассмотрения вопроса о его государственной регистрации.

В случае когда иными лицами в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, представлена незаверенная копия решения о наложении ареста, рекомендуется запросить у соответствующего органа, наложившего арест, заверенную копию решения о наложении ареста (пункт 3 статьи 28 Закона), а также сведения о том, не снят ли данный арест на момент рассмотрения вопроса о его государственной регистрации.

При поступлении в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, копии судебного акта не от органа, наложившего арест на недвижимое имущество, а от иных лиц в книгу учета входящих документов рекомендуется вносить сведения о лице, представившем копию решения о наложении ареста, в графу "Особые отметки регистратора" соответствующего подраздела ЕГРП рекомендуется внести запись о наличии правопритязания в отношении объекта недвижимого имущества (п.12).

Согласно пункту 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется в течение трех рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации либо судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

В силу части 2 названной статьи Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ датой государственной регистрации прав является дата внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о соответствующем праве, об ограничении права или обременении объекта недвижимости.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации (пункт 37 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета, о возврате залога залогодателю либо об обращении залога в доход государства.

Таким образом, из приведенных выше положений закона следует, что государственный регистратор обязан приостановить государственную регистрацию права при наличии судебного акта и (или) акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом до поступления в орган регистрации прав документов уполномоченных органов о снятии таких арестов (запретов).

Как усматривается из материалов дела, вступившим 21 сентября 2022 года в законную силу решением Грязинского городского суда Липецкой области от 7 июля 2022 года по гражданскому делу №2-1143/2022 с ООО «ГУК «Жилсервис» в пользу ФИО1 взысканы денежные средства в сумме 625 000 руб. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 9 450 руб.

Определением судьи Грязинского городского суда Липецкой области ФИО7 от 16 января 2023 года, принятым в обеспечение исполнения названного решения суда от 7 июля 2022 года, Управлению было запрещено совершать регистрационные действия в отношении имущества, принадлежащего ответчику ООО «ГУК «Жилсервис» по адресу: <адрес>А, в размере присужденной суммы 634 450 руб.:

- здание проходной (Лит. Е), общей площадью 14,5 кв.м., кадастровый №, кадастровой стоимостью 328 414 руб. 39 коп.;

- сооружение – крановая эстакада (I), площадью застройки 222,6 кв.м., кадастровый №, кадастровой стоимостью 108 327 руб. 20 коп.;

- здание уборной (Лит. Ж), общей площадью 5,2 кв.м., кадастровый №, кадастровой стоимостью 56 620 руб. 51 коп.

Судом также установлено, что определением судьи Грязинского городского суда Липецкой области ФИО8 от 16 января 2023 года в обеспечение иска ФИО1 к ООО «Городская управляющая компания «Жилсервис» о взыскании убытков был наложен запрет на совершение регистрационных действий в отношении имущества ответчика, расположенного по адресу: <адрес>А, в пределах заявленных требований на сумму 1 083 465 руб. 36 коп.

17 января 2023 года представитель ФИО1 – ФИО5 обратилась в Управление с копиями двух названных определений, которые в тот же день были зарегистрированы под номерами 772 (определение судьи ФИО12.) и 773 (определение судьи ФИО7), копии определений с названными номерами на штампах о принятии возвращены ФИО5

На основании копий определений судей в Единый государственный реестр недвижимости были внесены записи о запрете на совершение регистрационных действий в отношении принадлежавшего ООО «ГУК «Жилсервис» имущества, расположенного по адресу: <адрес>:

- земельный участок с кадастровым номером (КН) 48:02:1040423:378, площадью 15342 +/- 30 кв.м. (запись о запрете на совершение регистрационных действий внесена 23.01.2023 года в 11:08:19, основание внесения – определение Грязинского городского суда Липецкой области от 16.01.2023 года; переход права собственности от ООО «ГУК «Жилсервис» к ООО «Ремонтно-строительное управление-2» зарегистрирован 17.01.2023 в 14:18:06) (далее – объект № 1);

- нежилое здание - котельная, склад с КН №, площадью 154 кв.м. (запись о запрете на совершение регистрационных действий внесена 23.01.2023 года в 11:08:19, основание внесения – определение Грязинского городского суда Липецкой области от 16.01.2023 года; переход права собственности от ООО «ГУК «Жилсервис» к ООО «Ремонтно-строительное управление-2» зарегистрирован 17.01.2023 в 16:19:53) (далее – объект № 2);

- нежилое здание – проходная с КН №, площадью 14,5 кв.м. (запись о запрете на совершение регистрационных действий внесена 23.01.2023 года в 11:08:19, основание внесения – определение Грязинского городского суда Липецкой области от 16.01.2023 года; аналогичная запись внесена 19.01.2023 года в 14:22:36, основание внесения – определение Грязинского городского суда Липецкой области от 16.01.2023 года по делу № 2-1143/2022; переход права собственности от ООО «ГУК «Жилсервис» к ООО «Ремонтно-строительное управление-2» зарегистрирован 18.01.2023 года в 09:52:19) (далее – объект № 3);

- сооружение – крановая эстакада с КН №, площадью 222,6 кв.м. (запись о запрете на совершение регистрационных действий внесена 19.01.2023 года в 14:22:36, основание внесения – определение Грязинского городского суда Липецкой области от 16.01.2023 года по делу № 2-1143/2022; переход права собственности от ООО «ГУК «Жилсервис» к ООО «Ремонтно-строительное управление-2» зарегистрирован 17.01.2023 в 16:55:16) (далее – объект № 4);

- нежилое здание – уборная с КН № площадью 5,2 кв.м. (запись о запрете на совершение регистрационных действий внесена 19.01.2023 года в 14:22:36, основание внесения – определение Грязинского городского суда Липецкой области от 16.01.2023 года по делу № 2-1143/2022; право собственности зарегистрировано за ООО «ГУК «Жилсервис» 11.01.2023 в 10:36:20) (далее – объект № 5);

- нежилое здание – База РСУ с КН №, площадью 448,7 кв.м. (запись о запрете на совершение регистрационных действий внесена 23.01.2023 года в 11:08:19, основание внесения – определение Грязинского городского суда Липецкой области от 16.01.2023 года; переход права собственности от ООО «ГУК «Жилсервис» к ООО «Ремонтно-строительное управление-2» зарегистрирован 18.01.2023 года в 09:50:00 (далее – объект № 6);

- нежилое здание – гараж с КН №, площадью 232,9 кв.м. (запись о запрете на совершение регистрационных действий внесена 23.01.2023 года в 11:08:19, основание внесения – определение Грязинского городского суда Липецкой области от 16.01.2023 года; переход права собственности от ООО «ГУК «Жилсервис» к ООО «Ремонтно-строительное управление-2» зарегистрирован 17.01.2023 года в 16:54:48 (далее – объект № 7);

- нежилое здание – столярный цех с №, площадью 114,9 кв.м. (запись о запрете на совершение регистрационных действий внесена 23.01.2023 года в 11:08:19, основание внесения – определение Грязинского городского суда Липецкой области от 16.01.2023 года; переход права собственности от ООО «ГУК «Жилсервис» к ООО «Ремонтно-строительное управление-2» зарегистрирован 17.01.2023 года в 17:09:25 (далее – объект № 8).

Суд приходит к выводу об отсутствии нарушений в действиях Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Липецкой области сроков регистрации ограничений в виде запрета совершать регистрационные действия в отношении объектов недвижимости - объектов № 4 и №5, поскольку регистрация ограничения права собственности регистрирующим органом была осуществлена в установленный трехдневный срок.

Исходя из положений приведенных норм, установив, что определения Грязинского городского суда Липецкой области от 16.01.2023 г. поступили в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Липецкой области 17 января 2023 года, то есть до проведения государственной регистрации права собственности на объекты №3 и №6 (определения о наложении ареста от 16.01.2023 г. поступили ответчику 17.01.2023 г., 18.01.2023 г. осуществлена запись о переходе прав, запись о запрете на совершение регистрационных действий внесена 23.01.2023 года), следовательно, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Липецкой области не имело права производить государственную регистрацию перехода права на данные объекты недвижимости, а обязано было приостановить государственную регистрацию, к тому же, в нарушение норм законодательства регистрация ограничения права собственности Управлением была проведена за пределами установленного трехдневного срока.

Государственная регистрация права собственности на объекты №1, №2, №7 и №8 была осуществлена 17.01.2023г. в день поступления в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Липецкой области определений Грязинского городского суда Липецкой области от 16.01.2023г. на основании п.п. 9 и п.1 ст. 16 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», однако определения о наложении ареста от 16.01.2023г. поступили ответчику 17.01.2023г., запись о запрете на совершение регистрационных действий внесена 23.01.2023г.), следовательно, регистрация ограничения права собственности административным ответчиком также как и в отношении вышеуказанных объектов №3 и №6 была проведена за пределами установленного трехдневного срока.

Что касается доводов стороны административного ответчика о необходимости первоначальной регистрации судебных актов в подсистеме приема и обработки запросов ФГИС ЕГРН, то данные утверждения следует признать неправомерными, поскольку срок регистрации ограничений установлен законодательно в течение трех дней с даты поступления их в орган регистрации, безотносительно и без привязки ко времени прохождения данных документов в системе документооборота административного органа.

Данные обстоятельства в совокупности также указывают и на необходимость приостановления государственной регистрации права в отношении всех восьми спорных объектов недвижимости при наличии судебных актов о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом до поступления в орган регистрации прав документов уполномоченных органов о снятии таких запретов, однако этого сделано не было, в связи с чем заявленные требования в указанной части следует признать обоснованными.

Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; наличие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

В связи с установлением совокупности условий, предусмотренных частью 2 статьи 227 КАС РФ, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, выразившиеся в нарушении сроков государственной регистрации ограничений в виде запрета совершать регистрационные действия в отношении имущества расположенного по адресу: 399057, <адрес> А, а именно:

- земельный участок с кадастровым номером (КН) №, площадью 15342 +/- 30 кв.м.;

- нежилое здание - котельная, склад с КН №, площадью 154 кв.м.;

- нежилое здание – проходная с КН №, площадью 14,5 кв.м.;

- нежилое здание – База РСУ с КН № площадью 448,7 кв.м.;

- нежилое здание – гараж с КН 48:02:0000000:3721, площадью 232,9 кв.м.;

- нежилое здание – столярный цех с №, площадью 114,9 кв.м., принятых на основании определений Грязинского городского суда Липецкой области от 16.01.2023 г. по гражданским делам №2-1143/2022 и №2-230/2023.

Признать незаконными бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, выразившееся в неосуществлении приостановления регистрации перехода прав на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: 399057, <адрес> А:

- земельный участок с кадастровым номером (№, площадью 15342 +/- 30 кв.м.;

- нежилое здание - котельная, склад с №, площадью 154 кв.м.;

- нежилое здание – проходная с КН №, площадью 14,5 кв.м.;

- сооружение – крановая эстакада с №, площадью 222,6 кв.м.;

- нежилое здание – уборная с КН №, площадью 5,2 кв.м.;

- нежилое здание – База РСУ с КН №, площадью 448,7 кв.м.;

- нежилое здание – гараж с КН №, площадью 232,9 кв.м.;

- нежилое здание – столярный цех с КН №, площадью 114,9 кв.м.

В удовлетворении административного иска ФИО2 о признании действия ФИО3 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, в части нарушения сроков государственной регистрации ограничений в виде запрета совершать регистрационные действия в отношении имущества, расположенного по адресу: 399057, <адрес> А, а именно: сооружение – крановая эстакада с КН № площадью 222,6 кв.м.; нежилое здание – уборная с КН №, площадью 5,2 кв.м. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.И. Полухин

Решение в окончательной форме изготовлено 13 июля 2023 года.