Дело №2а-1867/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2023 года г. Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Казариной И.В.,

при секретаре Штурба В.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, заинтересованное лица: Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, ФГКУ «Крымское ТУИО «Минобороны России», Минобороны России <адрес> о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия,

установил:

Административный истец ФИО обратилась в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просила признать незаконным ответ административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому по решению Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-806/2022 повторно рассмотрено заявление ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № и заявителю повторно отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, и обязать административного ответчика утвердить схему расположения земельного участка по адресу: город Севастополь, в районе СТСН <адрес> <адрес>, площадью 895 кв.м. на кадастровом плане территории.

В обоснование заявленных исковых требований административный истец указала, что решением Балаклавского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ административный иск ФИО удовлетворен, признан незаконным отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-исх-883/22 в предоставлении государственной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе <адрес>», <адрес>, площадью 895 кв.м. в части утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и на административного ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО от ДД.ММ.ГГГГ №ГУ-17427/21. Решение суда по делу №а-806/2022 вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец является лицом, которому на время окончания Второй мировой войны было менее 18 лет, и обладает правом на первоочередное отведение земельного участка. Административным ответчиком ей было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: г.Севастополь, в районе СТСН «Гавань», <адрес>, площадью 895 кв.м., в связи с отсутствием в поданном пакете документов необходимого при формировании земельных участков на испрашиваемой территории согласования с войсковой частью 40136 на предмет наличия (отсутствия) линий связи Министерства обороны Российской Федерации, а также согласования градостроительного плана земельного участка и проектов инженерных сетей. По мнению административного истца, доводы административного ответчика, изложенные в обжалуемом отказе, являются надуманными, не соответствуют требованиям действующего законодательства РФ и нарушают ее права и охраняемые законом интересы, на получение испрашиваемой государственной услуги и дальнейшего оформления земельного участка в собственность, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Административный истец, представитель административного истца в судебное заседание не явились. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причин не явки суду не предоставили.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Направил в суд ходатайство с приложением документов по существу предъявленного иска. Просил суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме и рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента.

Представители заинтересованных лиц: Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя, Минобороны России <адрес> в судебное заседание не явились. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причин не явки суду не предоставили.

Представитель заинтересованного лица: ФГКУ «Крымское ТУИО «Минобороны России» направили в суд письменные пояснения, из которых следует, что решением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в предоставлении государственной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в связи с тем, что на испрашиваемой территории проходят инженерные сети ( кабельная канализация спецсвязи Министерства обороны Российской Федерации). ФГКУ «Крымское ТУИО «Минобороны России» сведениями о расположении инженерных сетей (кабельных канализаций спецсвязи Министерства обороны Российской Федерации) не располагает, в связи с тем, что данные инженерные сети на балансе учреждения не состоят. Просили суд принять решение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся участников рассматриваемого дела, извещенных в установленном законом порядке, с учетом представленных сторонами доказательств.

Суд, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив обстоятельства, имеющие значение для дела, определив характер правоотношений сторон, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Обжалуемое решение вынесено ответчиком 09.06.2023, административное исковое заявление подано в суд 04.07.2023 т.е. в сроки, установленные ст. 219 КАС РФ.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган.

Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов, обязан доказать, каким нормативным актам, по его мнению, противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.

Из материалов дела усматривается, что административный истец ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к числу лиц, которым на время окончания Второй мировой войны (ДД.ММ.ГГГГ) было менее 18 лет (дети войны), а, следовательно, имеет право на первоочередное отведение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества.

Подпунктом 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Законом города Севастополя от 23.01.2015 года N106-ЗС "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя" установлены правовые, организационные и экономические основы предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей города Севастополя, в связи с принятием в Российскую Федерацию и образованием в составе Российской Федерации нового субъекта - города федерального значения Севастополя, полномочия органов государственной власти города Севастополя, как субъекта Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан.

Согласно статье 2 данного закона его положения распространяются на граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территории города Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, право которых на меры социальной защиты (поддержки) возникло на 31 декабря 2014 г.

Как следует из материалов дела, истец обратилась за получением государственной услуги, как относящаяся к категории граждан из числа лиц, которым на время окончания Второй мировой войны (2 сентября 1945 г.) было менее 18 лет (дети войны).

Раздел IV Закона города Севастополя от 23 января 2015 г. № 106-ЗС определяет меры социальной поддержки отдельных категорий жителей города Севастополя, не предусмотренные законодательством Российской Федерации, к которым относятся: граждане из числа лиц, которым на время окончания Второй мировой войны (2 сентября 1945 г.) было менее 18 лет (дети войны); граждане из числа инвалидов войны, участников боевых действий, участников войны, жертв нацистских преследований, членов семей погибших (умерших) ветеранов войны и жертв нацистских преследований, соответствующий статус которым был установлен согласно законодательству, действовавшему до 21 февраля 2014 г., и другие категории граждан.

Пунктом 4 статьи 18 Закона города Севастополя от 23 января 2015 г. № 106-ЗС установлено, что граждане из числа лиц, которым на время окончания Второй мировой войны (2 сентября 1945 г.) было менее 18 лет (дети войны), предоставляется, среди прочих мера социальной поддержки – первоочередное отведение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества.

На основании статей 26, 27 Закона города Севастополя от 23 января 2015 г. № 106-ЗС порядок и условия предоставления гражданам мер социальной поддержки, установленных настоящим Законом, определяются Правительством Севастополя.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе в аренду без проведения торгов, регламентирован статьями 39.14 - 39.18 ЗК РФ.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что решением Балаклавского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ административный иск ФИО удовлетворен, признан незаконным отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-исх-883/22 в предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе СТСН «<адрес>», <адрес>, площадью 895 кв.м., в части утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и на административного ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО от ДД.ММ.ГГГГ №ГУ-17427/21. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеуказанного судебного акта административный истец через МФЦ № повторно подала в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе <адрес>», <адрес>, площадью 895 кв.м. В расписке о получении документов на предоставление государственной и муниципальной услуги указана дата окончания срока предоставления услуги: ДД.ММ.ГГГГ. Ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ административным истцом получен не был.

При этом, письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя сообщил, что в соответствии с решением Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-806/2022 повторно рассмотрено заявление ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № и принято решение об отказе заявителю в предоставлении государственной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе СТСН <адрес>», <адрес>, площадью 895 кв.м.

В обоснование решения о повторном отказе заявителю в предоставлении государственной услуги, административный ответчик указал, что в соответствии с п.16 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам, а именно: образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с заключением Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя на испрашиваемой территории проходят инженерные сети (кабельная канализация спецсвязи Министерства обороны Российской Федерации). При этом, формирование вновь образованных земельных участков в охранной зоне кабеля линий связи Министерства обороны Российской Федерации невозможно. Согласно п.4 «Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации», утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 года №578, на трассах кабельных и воздушных линий связи устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования: для наземных и подземных необслуживаемых усилительных и регенерационных пунктов на кабельных линиях связи – в виде участков земли, определяемых замкнутой линией, отстоящих от центра установки усилительных и регенерационных пунктов или от границы их обвалования не менее чем на 3 метра и от контуров заземления не менее чем на 2 метра.

В обжалуемом отказе обращено внимание заявителя, что в поданном ею пакете документов указанное согласование отсутствует.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.16 ст.11.10 ЗК РФ, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя отказал в предоставлении государственной услуги.

Статьей 39.15 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка подается в уполномоченный орган.

Административным истцом в соответствии с вышеуказанными требованиями Земельного кодекса РФ в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя было подано заявление о предоставлении государственной услуги, которое полностью соответствует требованиям ч.1 ст.39.15 ЗК РФ с приложениями, соответствующими требованиям ч.2 ст.39.15 ЗК РФ.

При повторном рассмотрении заявления административного истца, в дополнение к ранее поданному пакету документов, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя получил на исполнение решение Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-806/2022.

Частью 8 ст.39.15 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Статья 11.9. ЗК РФ регламентирует требования к образуемым и измененным земельным участкам. В частности: предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

В обоснование отказа в предоставлении государственной услуги административный ответчик сослался на требования п.16 ст.11.10 ЗК РФ, п.4 ст.11.9 ЗК РФ, п.4 «Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации», утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 года №578, указав, что схема расположения земельного участка не соответствует данным требованиям норм действующего законодательства, а в поданном административным истцом пакете документов отсутствует согласование вопроса формирования земельного участка с войсковой частью 40136 на предмет наличия (отсутствия) линий связи Министерства обороны Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что при обращении административного истца в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ №ГУ-17427/21 о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе СТСН «Гавань», <адрес>, площадью 895 кв.м., административным ответчиком в письме от ДД.ММ.ГГГГ №ГУ-исх-883/22 были указаны следующие основания для отказа: «В соответствии с заключением Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя на испрашиваемой территории проходят инженерные сети (кабельная канализация спецсвязи Министерства обороны Российской Федерации). При этом, формирование вновь образованных земельных участков в охранной зоне кабеля линий связи Министерства обороны Российской Федерации невозможно. Согласно п.4 «Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации», утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 года №578, на трассах кабельных и воздушных линий связи устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования: для наземных и подземных необслуживаемых усилительных и регенерационных пунктов на кабельных линиях связи – в виде участков земли, определяемых замкнутой линией, отстоящих от центра установки усилительных и регенерационных пунктов или от границы их обвалования не менее чем на 3 метра и от контуров заземления не менее чем на 2 метра.

Согласно Генеральному плану города Севастополя, утвержденным решением сессии Севастопольского городского Совета от 13.12.2005 г. №4114, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне проектируемой малоэтажной жилой застройки, в том числе усадебной.

Согласно документации по планировке территории «Проект планировки и проект межевания территории улично-дорожной сети и территории общественного пользования», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 23.04.2018 года № 248-ПП, испрашиваемый земельный участок расположен за границами красных линий (зона застройки).

Также, в соответствии с приказом Министерства культуры Российской Федерации от 12.08.2016 №1864 «Об утверждении требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия федерального значения -достопримечательное место «Древний город Херсонес Таврический, крепости Чембало и Каламита», расположенного в городе Севастополе» с изменениями от 30.06.2018 года, формируемый земельный участок относится к зоне Р-4-4 уч. С-17, что в соответствии с п.1 ст.2 Закона города Севастополя от 07.12.2016 №299-ЗС «О перечне оснований для принятия решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», п.4 ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, является для Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя основанием для отказа в предоставлении государственной услуги».

Отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в предоставлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-исх-883/22 был обжалован административным истцом в суд.

Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ все указанные в обжалуемом отказе основания признаны незаконными, в том числе и такое, как несоответствие представленной схемы расположения земельного участка требованиям п.4 «Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации», утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 года №578.

Судом в ходе рассмотрения дела №а-806/2022 установлено, что приведенные административным ответчиком в обжалуемом ответе обстоятельства не могли служить основанием для отказа в предоставлении испрашиваемой государственной услуги, поскольку не имеют соответствующих доказательств и не могли быть использованы как таковые ввиду отсутствия запрещающих или ограничивающих свойств.

Так, согласно выкопировки из Генерального плана города Севастополя, утвержденного решением Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, испрашиваемый истцом земельный участок расположен в проектируемой зоне малоэтажной жилой застройки, в том числе усадебной, и именно с такой целью он и испрашивался истцом, в связи с чем не усматривается противоречий в названной части действующему Генеральному плану города Севастополя.

Согласно заключению Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя, на испрашиваемой территории проходят инженерные сети (кабельная канализация спецсвязи Минобороны РФ).

Представленная на рассмотрение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка, расположенного по адресу: город Севастополь, СТСН <адрес>, площадью 895 кв.м. составлена кадастровым инженером с соблюдением установленных требованиями п.4 «Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № отступов и границ от охранной зоны кабеля линий связи Министерства обороны РФ.

По запросу суда ООО «Айтел» была проведена топографическая съемка земельного участка и подземных кабельных линий связи в районе <адрес> в г. Севастополе, на основании которой представитель Министерства обороны Российской Федерации ФИО1 представил суду письменные пояснения, из которых следует, что поскольку кабельные линии связи ЧФ проходят на расстоянии 2,1 м и более от границ исследуемого земельного участка, то нарушений охранных зон кабельных линий связи ЧФ на исследуемым земельным участком в его вышеуказанных границах нет.

Таким образом, суд в ходе рассмотрения дела №а-806/2022 пришел к выводу, что топосъемка и позиция представителя Министерства обороны РФ не подтверждают обстоятельства невозможности формирования земельного участка, испрашиваемого истцом. Иные документы, содержащиеся в материалах дела, не содержат данных о том, что испрашиваемый земельный участок расположен в пределах охранной зоны трасс кабельных линий. Сам факт прохождения трасс подземных кабельных линий связи Черноморского флота вблизи земельных участков, расположенных в кадастровом квартале №, без указания расстояния между такими трассами и границами испрашиваемого истцом земельного участка, не свидетельствует о невозможности его формирования, и, соответственно, не может являться основанием для отказа в предоставлении истцу заявленной государственной услуги. Из представленной в суд топографической съемки (топо-плана), с учетом масштаба 1:500, следует, что испрашиваемый земельный участок сформирован за границами охранной зоны кабельных линий связи.

Кроме того, суд принимает во внимание пояснения ФГКУ «Крымское ТУИО «Минобороны России», из которых следует, что сведениями о расположении инженерных сетей (кабельных канализаций спецсвязи Министерства обороны Российской Федерации) не располагает, в связи с тем, что данные инженерные сети на балансе учреждения не состоят.

При указанных обстоятельствах исковые требования о признании незаконным отказа административного ответчика являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, признав незаконным решение административного ответчика, считает необходимым в соответствии с положениями п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ возложить на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанность повторно в течение десяти дней со дня вступления в законную силу решения суда рассмотреть заявление административного истца об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: город Севастополь, в районе <адрес>», <адрес>, площадью 895 кв.м. на кадастровом плане территории. Исходя из целей и задач административного судопроизводства, именно такой способ будет надлежащим для защиты нарушенного права истца, а срок достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка, расположенного по адресу: город Севастополь, в районе <адрес>», <адрес>, площадью 895 кв.м.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение десяти дней со дня вступления в законную силу решения суда рассмотреть заявление ФИО об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: город Севастополь, в районе <адрес>», <адрес>, площадью 895 кв.м. на кадастровом плане территории.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя уведомить суд и административного истца о принятом решении.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20 сентября 2023 года.

Судья И.В. Казарина