Решение по делу № 2А-3483/2023 от 20.07.2023

Дело №2а-3483/2023

27RS0003-01-2023-003550-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Хабаровск 20 июля 2023 года

Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в составе

председательствующего судьи Красинской И.Г.,

при секретаре Батыровой З.Л.,

с участием представителя административных ответчиков военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска, призывной комиссии городского округа «город Хабаровск» (Центральный и Железнодорожный районы), ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к призывной комиссии городского округа «город Хабаровск» (Центральный и Железнодорожный районы), военный комиссариат Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконным решение, действий сотрудников призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии городского округа «город Хабаровск» (Центральный и Железнодорожный районы), военный комиссариат Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконным решение, действий сотрудников призывной комиссии. В обоснование административного иска указал, что решением призывной комиссии он был призван на военную службу и ему вручена повестка для отправки к месту прохождения службы на 03.07.2023. С указанным решением он не согласен, поскольку нарушает его право на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы, предъявлял жалобы при медицинском освидетельствовании, направлений на дополнительные обследования выдано не было. Административный истец указывает, что нарушен порядок принятия решения, установленный нормативными правовыми актами, на заседании призывной комиссии присутствовало 2 члена призывной комиссии, что свидетельствует о том, что призывной комиссией не учтены данные об отсутствии пяти из её членов, которые обязаны участвовать в заседании призывной комиссии голосовать за принятие решения. Административный истец считает вышеперечисленные нарушения процедуры проведения медицинского освидетельствования, итоговое заключение о категории годности не является достоверным, следовательно, решение о призыве, принятое на основании этого заключения, незаконно, чем нарушают права и законные интересы административного истца в части объективного и всестороннего исследования состояния здоровья, а также в части призыва на военную службу.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка.

Представитель административных ответчиков ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать указав на то, что ФИО2 состоит на учете в военном комиссариате Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска с 12.02.2019. В период весеннего и осеннего призыва граждан на военную службу 2022г. ФИО2 не завершил прохождение военно-врачебной комиссии, в связи с чем категория годности к военной службе не устанавливалась, решение призывной комиссии не принималось. В период весеннего призыва граждан на военную службу 2023 года при прохождении военно-врачебной комиссии ФИО2 предъявлял жалобы на состояние здоровья, в связи с чем направлен на дополнительное медицинское обследование. По результатам дополнительного обследования, с учетом результатов необходимых диагностических исследований установлены диагнозы, соответствующие статьям расписания болезней, указанных в приложении к постановлению правительства РФ от 04.07.2013 № 565 и категории годности к военной службе: <данные изъяты>, что соответствует статьям № Категория годности к военной службе «Б-3» установлена с учетом имеющихся заболеваний. Решение о призыве ФИО2 принято призывной комиссией в составе 6 ее членов, поскольку ФИО2 с заявлением о направлении его на альтернативную службу в призывную комиссию не обращался, следовательно, отсутствие представителя службы занятости населения, не нарушало права ФИО2 при принятии решения о его призыве на военную службу.

Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ст. 59 Конституции Российской Федерации).

Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

В соответствии с п.1 ст.26 Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно п.1 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу положений статьи 5.1 Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4).

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно пункту 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является призывником и состоит на учете в военном комиссариате Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска с 12.02.2019.

Решением призывной комиссии Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска от 19.06.2023 ФИО2 был призван на военную службу. На основании данного решения ФИО2 вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 03.07.2023, по которой он не явился.

Указанное решение принято призывной комиссии единогласно, что подтверждается выпиской из дела с протоколом заседания призывной комиссии с указанием соответствующих членов призывной комиссии.

Как следует из карты медицинского освидетельствования, ФИО2 при проведении медицинского освидетельствования был признан годным к прохождению военной службы с категорией «Б-3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями, что оформлено решением призывной комиссии от 19.06.2023.

21.04.2023 ФИО2 явился в военный комиссариат Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска на медицинское освидетельствование, где прошел осмотр врачей: терапевта, хирурга, психиатра, невропатолога, окулиста, отоларинголога, стоматолога, дерматовенеролога.

Как следует из листов медицинского освидетельствования, во время прохождения медицинского освидетельствования административный истец жалобы на состояние здоровья не предъявлял.

Заключением врачей специалистов ФИО2 признан годным к прохождению военной службы.

При прохождении военно-врачебной комиссии, ФИО2 выдано направление на дополнительное медицинское обследование в КГБУЗ «Клинико-диагностический центр» по результатам которого, в том числе, <данные изъяты>, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ была установлена категория годности, в связи с чем, доводы ФИО2 в ненаправлении его на дополнительное медицинское обследование подлежат отклонению, как необоснованные.

Сведений о том, что при прохождении медицинского освидетельствования заявитель предъявлял жалобы, а также предоставлял медицинские документы, материалы личного дела ФИО2 не содержат. Указанные обстоятельства не были выявлены при прохождении заявителем медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, для установления степени годности призывника к военной службе.

По результатам медицинского обследования, а также дополнительного медицинского обследования, с учетом данных проведенных в отношении ФИО2 диагностических исследований, комиссией в соответствии со статьями Расписания болезней, была определена категория годности к воинской службе, в связи с чем, доводы административного истца в этой части признаются судом несостоятельными.

Из личного дела призывника не усматривается, что заявителем представлялись медицинские документы, подтверждающие наличие у него заболеваний, которые позволяли бы признать его не годным, либо ограниченно годным к военной службе. Не было представлено сведений о наличии у него таких заболеваний и суду при рассмотрении дела. Сведений об обращении в медицинские учреждения, о проведении обследований и лечения за последние годы перед призывом на военную службу, в материалах дела также не имеется.

Тем самым, наличие у ФИО2 заболеваний с той степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, в качестве критериев определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией не подтверждено.

Вместе с тем, обязанность по доказыванию наличия заболевания, влекущего освобождение от призыва, в данном случае лежит на заявителе.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ в состав призывной комиссии включаются: должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы). В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.

В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663 призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Распоряжением Губернатора Хабаровского края от 23.03.2023 № 129-р «Об организации призыва граждан на военную службу в Хабаровском крае в апреле-июле 2023г.», утверждены основной и резервный составы призывной комиссии Хабаровского края. В основной состав Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Центральный и Железнодорожный районы) входят ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, в резервный состав: ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19

Решение от 19.06.2023 принято призывной комиссии в составе ФИО13 – заместителя председателя комитета администрации г.Хабаровска, ФИО7 – военного комиссара, ФИО8 – секретаря призывной комиссии, ФИО9 – врача, руководящей работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, ФИО11 – представителя органа внутренних дел, ФИО10 – представителя органа управления образования. Решение принято единогласно, что подтверждается выпиской из дела с протоколами заседаний призывной комиссии с указанием соответствующих членов призывной комиссии.

Таким образом, призывная комиссии, принявшая решение в отношении ФИО2, соответствовала составу, утвержденному Распоряжением Губернатора Хабаровского края от 23.03.2023 № 129-р «Об организации призыва граждан на военную службу в Хабаровском крае в апреле-июле 2023г.», и отвечала требованиям ст. 27 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ.

При этом довод ФИО2 о неполном составе призывной комиссии, а также о недостоверности принятого данной комиссией решения, подлежит отклонению, как ненашедший своего подтверждения, поскольку для решения вопроса в отношении призывника ФИО2 состав комиссии являлся полным, так как из положений ст. 27 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ следует, что представитель соответствующего органа службы занятости населения участвует при принятии решения призывной комиссии только в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы, тогда как в отношении ФИО2 такой вопрос не ставился и не разрешался.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что призывная комиссия определила категорию годности заявителя к военной службе – «Б-3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями, основываясь на всех представленных данных о состоянии его здоровья. В личном деле призывника ФИО2 имеются все необходимые результаты анализов, копия карты медицинского освидетельствования. Заключение военно-врачебной комиссии о состоянии здоровья административного истца и категории годности к военной службе, вынесено законно и обоснованно, в соответствии с требованиями вышеуказанных норм права.

Оценивая представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что решение о призыве заявителя на военную службу принято в соответствии с законом, полномочным составом комиссии, утвержденной в установленном законом порядке, оснований для освобождения заявителя ФИО2 от призыва на военную службу по состоянию здоровья не имелось, нарушений порядка проведения медицинского освидетельствования заявителя допущено не было, нарушения состава призывной комиссии также не было, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных ФИО2 требований надлежит отказать.

руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение изготовлено 03.08.2023.

Судья И.Г. Красинская