судья – Лопатнёв А.В.

РЕШЕНИЕ

г. Ханты-Мансийск дело № 12-183/2023 12 сентября 2023 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Арзаев А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест исполняющего обязанности прокурора города Сургута Лукьянова А.Н. на постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 7 июля 2023 года, которым (ФИО)1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размер 2 000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в специальное учреждение Министерства внутренних дел Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии,

установил:

Постановлением судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от (дата) (ФИО)1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размер 2 000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в специальное учреждение Министерства внутренних дел Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, поскольку он ((ФИО)1) в нарушение статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с 11.05.2023 года отклоняется от выезда с территории Российской Федерации.

В протесте и.о. прокурора г. Сургута Лукьянов А.Н. просит постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.07.2023 года отменить. В обоснование доводов протеста указывает, что в соответствии с ходатайством начальника пункта отбора на военную службу по контракту (3 разряда) г. Ханты-Мансийск, Центрального военного округа (ФИО)3 от (дата), и представленному проекту контракта о прохождении военной службы, (ФИО)1 выразил намерение и заключил контракт с Министерством обороны Российской Федерации о прохождении военной службы по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации, что также подтверждается заявлением (ФИО)1 в адрес начальника пункта сбора на военную службу по контракту (3 разряда) г. Ханты-Мансийск.

О времени и месте проведения судебного заседания (ФИО)1, а также и.о. прокурора г. Сургута Лукьянов А.Н., извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направили.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрении дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Оснований для признания обязательным присутствия в судебном заседании (ФИО)1, а также и.о. прокурора г. Сургута Лукьянова А.Н., не имеется.

В связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу, в порядке части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие (ФИО)1, а также в отсутствие и.о. прокурора г. Сургута Лукьянова А.Н.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к выводу о необходимости изменения постановления суда первой инстанции.

Как видно из материалов дела, вывод суда о виновности (ФИО)1 в совершении правонарушения основан на собранных по делу доказательствах.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 данного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу части 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судьей при рассмотрении дела было установлено, что гражданин Республики Казахстан (ФИО)1, (дата) года рождения, въехал в Российскую Федерацию (дата), в порядке не требующем получения визы и, по истечении законного срока пребывания в Российской Федерации до 10.05.2023 года за пределы Российской Федерации не выехал, тем самым с 11.05.2023 года по настоящее время уклонялся от выезда за пределы Российской Федерации и находится на территории России в отсутствие на то законных оснований.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства, совершенного правонарушения;

- копией паспорта иностранного гражданина на имя (ФИО)1;

- сведениями из информационных баз органов ФМС и полиции;

- рапортом сотрудника ОВМ УМВД России по г. Сургуту об обнаружении нарушения требований миграционного законодательства Российской Федерации;

- объяснением (ФИО)1 из которого следует, что он прибыл на территорию России (дата) с частным визитом. По истечении законного срока пребывания в России не выехал с территории Российской Федерации, срок законного пребывания на территории Российской Федерации не продлил. Знает, что на территории России он находится не законно, однако финансовых средств для выезда из России у него не имеется. Близких родственников из числа граждан Российской Федерации он не имеет, не трудоустроен.

Таким образом, совершенное (ФИО)1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации (ФИО)1 разъяснены, о чем в протоколе имеется его подпись, копия протокола вручена (ФИО)1 в установленном законом порядке.

Постановление о привлечении (ФИО)1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Решение судьи является законным и обоснованным.

Вместе с тем, имеются основания для изменения оспариваемого постановления в части назначенного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом согласно статье 3.1 названного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В соответствии с частью 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Из протеста и.о. прокурора г. Сургута Лукьянова А.Н. следует, что (ФИО)1 выразил намерение и заключил контракт с Министерством обороны Российской Федерации о прохождении военной службы по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации, что также подтверждается заявлением (ФИО)1 в адрес начальника пункта сбора на военную службу по контракту (3 разряда) г. Ханты-Мансийск.

Согласно заявлению, направленному (ФИО)1 от (дата) в Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, (ФИО)1 заключил контракт с Министерством обороны Российской Федерации о прохождении военной службы в зоне Специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики.

Кроме того, в материалы дела представлена надлежащим образом заверенная копия контракта, заключенного между Министерством обороны Российской Федерации и (ФИО)1 о прохождении последним военной службы по контракту сроком на один год (л.д. 25-27).

В силу статьи 6 Закона № 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию и поступающего на военную службу по контракту, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года №793 «О сроке временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, поступающих на военную службу по контракту», в целях реализации Федерального закона «О правом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию и поступающих на военную службу по контракту определяется из времени, необходимого для оформления поступления на военную службу, и устанавливается Министерством обороны Российской Федерации по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом изложенных конкретных обстоятельств дела, учитывая данные о личности (ФИО)1, отсутствие отягчающих вину (ФИО)1 обстоятельств (правонарушение совершено им впервые), а также принимая во внимание заключенный между (ФИО)1 и Министерством обороны Российской Федерации контракт о прохождении военной службы сроком на один год, нахожу постановление судьи городского суда от 07.07.2023 года подлежащем изменению путем исключения из него указания на назначение (ФИО)1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и отмены примененной в отношении нее меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Сургуту.

В рамках рассмотрения настоящей жалобы судья, проверив доводы прокурора, руководствуясь нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены судебного акта и прекращения производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.07.2023 года подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение (ФИО)1 административного наказания в виде административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в специальное учреждение Министерства внутренних дел Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

решил:

Постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 7 июля 2023 года в отношении (ФИО)1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – изменить, исключив из него указание на назначение (ФИО)1 административного наказания в виде административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в специальное учреждение Министерства внутренних дел Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии.

Освободить (ФИО)1 из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Сургуту.

В остальной части постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 7 июля 2023 года в отношении (ФИО)1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры А.В. Арзаев