Решение по делу № 2А-676/2023 от 17.01.2023 | Центральный районный суд г. Воронежа (Воронежская область)

УИД: 36RS0006-01-2022-009803-26

Дело № 2а-676/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2023 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе:

Председательствующего: Шумейко Е.С.,

При секретаре: Дегтяревой Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управе Центрального района городского округа город Воронеж, Администрации городского округа город Воронеж, межведомственной комиссии по разработке схемы размещения на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности муниципального образования городского округа город Воронеж, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования городского округа город Воронеж для размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства на территории городского округа город Воронеж

- о признании незаконными действия по вынесению отказа во включении в схему размещения земельного участка, площадью 26 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на кадастровом плане территории от 27.01.2022,

- о возложении обязанности утвердить схему и включить в схему размещения гаражей,

Установил :

Административный истец ФИО2 обратился в Центральный районный суд города Воронежа с административными исковыми требованиями у Управе Центрального района городского округа город Воронеж, Администрации городского округа город Воронеж.

Обосновывая заявленные требования, указал, что ему на праве собственности принадлежит гараж, лит. Г6, площадью 16,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на дворовой территории <адрес>.

11.07.2022 ФИО2 обратился в Управу Центрального района городского округа город Воронеж с заявлением о включении в схему места размещения гаража, являющего некапитальным сооружением по месту жительства земельного участка, площадью 26 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на дворовой территории <адрес> на кадастровом плане территории от 27.01.2022.

Решением межведомственной комиссии от 04.08.2022 отказано в утверждении и включении схемы расположения земельного участка в схему размещения гаражей на территории городского округа город Воронежа.

Указанное решение административный истец просит принять незаконным и отменить.

В судебном заседании административный истец ФИО2, и его представитель, действующий на основании доверенности ФИО3, заявленные требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Администрации городского округа город Воронеж, действующий на основании доверенности ФИО4 просил административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Представитель Управы городского округа город Воронеж в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Судом постановлено рассмотреть дело в их отсутствие. Суду предоставлены письменные объяснения.

Представитель Управления главного архитектора администрации городского округа город Воронеж, действующая на основании доверенности ФИО5 пояснила, что в протоколе Межведомственной комиссии от 04.08.2022 допущена техническая ошибка в части основания для отказа размещения гаража, являющегося некапитальным сооружением по адресному ориентиру: <адрес>. Полагала, что основанием для отказа следует считать п. 2.13 пп. А: несоответствие места размещения гаража, являющегося некапитальным сооружением, либо стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства требованиям действующего законодательства.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

ФИО2 на праве собственности принадлежит гараж, лит. Г6, площадью 16,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на дворовой территории <адрес>.

С релью реализации права на получение земельного участка, расположенного под гаражом, в собственность, кадастровым инженером ФИО1 была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 27.01.2022.

В судебном заседании установлено, что 11.07.2022 ФИО2 обратился в Управу Центрального района городского округа город Воронеж с заявлением о включении в схему места размещения гаража, являющего некапитальным сооружением по месту жительства земельного участка, площадью 26 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на дворовой территории <адрес> на кадастровом плане территории от 27.01.2022.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет наряду с другими вопросами, указанными в части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (подпункт "а" пункта 3, пункт 4).

О принятом решении Управа Центрального района городского округа город Воронежа направила в адрес ФИО2 уведомление № 19984438 от 12.10.2022.

Оспариваемое решение принято межведомственной комиссией по разработке схемы размещения на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности муниципального образования городской округ город Воронеж, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования городской округ город Воронеж, гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства на территории городского округа город Воронеж, состав которой утвержден Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 10.06.2022 N 527 "О порядке взаимодействия структурных подразделений администрации городского округа город Воронеж при разработке схемы размещения гаражей на территории городского округа город Воронеж".

Таким образом, оспариваемое решение принято уполномоченным лицом.

Указанная ФИО2 в качестве административного ответчика Управа Центрального района городского округа город Воронеж является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям, так как оспариваемого решения не принимала, прав административного истца не нарушала.

Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 10.06.2022 N 527 "О порядке взаимодействия структурных подразделений администрации городского округа город Воронеж при разработке схемы размещения гаражей на территории городского округа город Воронеж" утверждены Порядок взаимодействия структурных подразделений администрации городского округа город Воронеж при разработке схемы размещения на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности муниципального образования городской округ город Воронеж, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования городской округ город Воронеж, гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства на территории городского округа город Воронеж и Порядок деятельности межведомственной комиссии по разработке схемы размещения на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности муниципального образования городской округ город Воронеж, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования городской округ город Воронеж, гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства на территории городского округа город Воронеж.

В соответствии с п. 2.6. Порядка органы государственной власти, органы местного самоуправления и граждане направляют в территориальные структурные подразделения администрации городского округа город Воронеж (далее - управы районов) по месту расположения земельных участков свои предложения относительно мест размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства.

Предложение заинтересованного лица о включении мест размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства в схему оформляется в виде заявления (приложение N 1 к настоящему Порядку), которое должно содержать следующие сведения:

а) вид объекта;

б) адресные ориентиры, площадь места размещения гаража, являющегося некапитальным сооружением, либо стоянки технических или других средств передвижения инвалидов, предлагаемого для включения в схему;

в) технические параметры гаража (размеры), являющегося некапитальным сооружением, предлагаемого для включения в схему;

г) графические материалы (чертеж границ испрашиваемого земельного участка).

Предложения, указанные в настоящем пункте, могут быть поданы в течение 30 календарных дней со дня публикации информации о разработке схемы в средствах массовой информации и размещения на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://voronezh-city.ru/).

Предложения, поданные с нарушением требований, установленных настоящим пунктом, управами районов не учитываются, о чем управы районов извещают заинтересованных лиц в течение 10 календарных дней со дня регистрации заявлений.

В течение 30 календарных дней со дня поступления заявлений управы районов извещают заинтересованных лиц о принятии предложений для разработки проекта схемы.

Управа района в течение 10 календарных дней со дня регистрации заявлений подготавливает текстовую часть схемы (приложение N 2 к настоящему Порядку) и направляет ее с приложением заявлений заинтересованных лиц в УГА.

По результатам рассмотрения проекта схемы и документов, указанных в пунктах 2.6 и 2.9 настоящего порядке, комиссия принимает решение о включении мест размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства в схему или об отказе во включении (п. 2.12.).

Решением межведомственной комиссии от 04.08.2022, содержащимся в протоколе заседания от 04.08.2022, ФИО2 отказано в утверждении и включении схемы расположения земельного участка в схему размещения гаражей на территории городского округа город Воронежа.

Как следует из предоставленного суду протокола № VI-14, правовым основанием для принятия решения является пп. Б п. 2.13 Порядка.

В соответствии с п. 2.13 Порядка снованиями для отказа во включении мест размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства в схему являются, в том числе, что земельный участок, на котором планируется размещение гаража, являющегося некапитальным сооружением, либо стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства, предоставлен физическим или юридическим лицам.

Фактические обстоятельства, послужившие основанием для принятия оспариваемого решения, в протоколе заседания комиссии не отражены.

Установив, что оспариваемое решение принято в отсутствии фактических обстоятельств, послуживших основанием, для принятия решения, суд приходит к выводу о том, что решение не соответствует требованиям норм действующего законодательства, подлежащих применению к спорным правоотношениям.

Довод представителя Управления главного архитектора администрации городского округа город Воронеж о том, что в протоколе Межведомственной комиссии от 04.08.2022 допущена техническая ошибка в части основания для отказа размещения гаража, являющегося некапитальным сооружением по адресному ориентиру: <...> и Ванцетти дом 80а, судом оценивается ка необоснованный.

Как следует из предоставленных суду доказательств, административное исковое заявление было направлено в адрес административных ответчиков 06.12.2022, дела рассматривалось в судебном заседании 26.12.2022 и в случае выявления ошибки (опечатки), уполномоченный орган имел достаточно времени для того, чтобы принять меры к устранению описки.

Предоставленный суду протокол заседания межведомственной комиссии е позволяет определить, какое конкретно фактическое основание послужило причиной отказа в утверждении схемы.

Установив, что оспариваемое решение не соответствует нормам действующего законодательства нарушает права административного истца, суд приходит к выводу об обоснованности и доказанности заявленных ФИО2 требований.

В восстановление нарушенного права на администрацию городского округа город Воронеж суд возлагает обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2

Руководствуясь ст.ст. 177-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО2 частично удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение об отказе во включении в схему размещения земельного участка, площадью 26 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на дворовой территории <адрес> на кадастровом плане территории от 27.01.2022, отраженного в протоколе межведомственной комиссии по разработке схемы размещения на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности муниципального образования городского округа город Воронеж, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования городского округа город Воронеж для размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства на территории городского округа город Воронеж от 04.08.2022.

Возложить на администрацию городского округа город Воронеж обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2.

Административное исковое заявление ФИО2 в остальной части оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20.01.2023.

Судья: Шумейко Е.С.