Решение по делу № 2-195/2023 от 06.04.2023 - о включении периодов в специальный стаж, о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости.

УИД 36RS0008-01-2023-000234-28

Дело № 2-195/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров

Воронежская область 06 апреля 2023 года

ФИО3 районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Сухинина А.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Образцовой З.В.,

с участием представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, по доверенности ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о включении периодов в специальный стаж, о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в ФИО3 районный суд Воронежской области с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о включении периодов в специальный стаж, о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости (л.д. 5-10).

Определением Бобровского районного суда Воронежской области от 20 марта 2023 года исковое заявление принято к производству суда и по нему возбуждено гражданское дело (л.д. 1-3).

Как следует из искового заявления, ФИО2 с 01.09.1994 по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность. Это достоверно подтверждается ее трудовой книжкой и справками, уточняющими льготный характер работы.

28.03.2022 она обратилась в ГУ-УПФР в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии. Решением от 04.04.2022 <номер> истцу отказано в назначении страховой пенсии ранее достижения возраста, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, в связи с тем, что право на досрочную пенсию с учетом ч.1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ на дату обращения к ответчику не может быть реализовано.

Истец не согласна с вышеуказанным решением и полагает, что оно нарушает права гражданина Российской Федерации на социальное обеспечение, гарантированное Конституцией Российской Федерацией.

При отказе в установлении пенсии ответчик исключил из специального стажа следующие периоды:

- с 01.11.1999 по 28.05.2000 (6 мес. 28 дней) - в должности учителя в Бобровской школе - детский сад, так как данное учреждение не предусмотрено пунктом 1 общеобразовательных учреждений и пунктом 7 образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста Списка должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 и «Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, применяемыми за периоды работы с 01.11.1999 по 31.12.2001;

- отпуска без сохранения заработной платы, как не предусмотренные Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516;

Исключение отпусков без сохранения заработной платы истец не оспаривает, однако не согласна с исключением периодов работы в должности учителя в Бобровской школе -детский сад.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО2 с 01.09.1994 была назначена на должность учителя в ФИО3 комплекс сад-школа полного общего образования, и работает в этой должности по настоящее время.

Учреждение, в котором она работала и работает в настоящее время, неоднократно реорганизовывалось и при этом изменялось его наименование, однако свидетельство о регистрации, должностные инструкции Бобровской школы-детский сад не сохранились до настоящего времени.

По мнению истца, период с 01.11.1999 по 28.05.2000 (6 мес. 28 дней) - в должности учителя в Бобровской школе - детский сад должен быть включен в специальный стаж в календарном порядке, поскольку характер ее профессиональной деятельности в должности учителя в Бобровской школе-детский сад, условия осуществляемой работы, должностные обязанности, от переименования образовательного учреждения для детей, в котором она работала, не изменялись.

При возникновении права на пенсию в 2020 году срок назначения пенсии должен быть установлен через 1 год 6 месяцев со дня возникновения такого права, но не ранее момента обращения.

С учетом включения спорного периода, ее специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости на 25.09.2020 составил 25 лет, то есть на момент обращения в ПФР 28.03.2022 истцом был выработан не только 25-летний специальный стаж, но и дополнительные 1 год 6 месяцев, предусмотренные переходными наложениями пенсионного законодательства.

Истец просит суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области зачесть в стаж для назначения досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности период с 01.11.1999 по 28.05.2000 (6 мес. 28 дней) - в должности учителя в Бобровской школе - детский сад, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган - 28.03.2022, взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области судебные расходы в размере 300 рублей, оплаченных в виде государственной пошлины за обращение в суд с настоящим иском (л.д. 6-10).

Истец ФИО2, надлежаще извещенная о дате, времени и месте судебного разбирательства (л.д. 62), в судебное заседание не явилась, своего представителя в судебное заседание не направила, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла, в исковом заявлении ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 10).

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, по доверенности ФИО1 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление.

В возражении на исковое заявление Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области считает, что данные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионной коэффициента в размере не менее 30, в 2019 году при наличии величины ИПК не менее 16.2 (ч.З ст. 35 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, а именно, не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, то есть не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-Ф3 гражданам, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013№ 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

В соответствии с подпунктом «м» п.1 и п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии педагогическим работникам применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

В связи с этим, для определения права педагогических работников на досрочную пенсию применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (Далее Список и Правила от 29.10.2002 № 781). При определении права на пенсию с учетом положений постановления Конституционного Суда-2п от 29.01.2004 с учетом ранее действовавших нормативных актов: до 01.10.1993. Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работника просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397; до 01.11.1999 - Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463; с 01.11.1999 до 12.11.2002 - Списка должностей работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067.; с 12.11.2002 - Списка..., Правил..., утвержденных постановлением Правительства РФ № 781.

На основании п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с действующим законодательством периоды работы педагогических работников в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Список № 781), исчисляются в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила № 516), и с учетом особенностей исчисления периодов работы педагогических работников - Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее – Правила № 781).

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей)

С учетом норм трудового и отраслевого законодательства работа, выполняемая в течение полного рабочего дня в должности в учреждении, предусмотренном Списком № 781, означает непосредственное выполнение трудовых обязанностей для соответствующей должности на основании трудового договора в течение рабочего времени, норма которого устанавливается за ставку заработной платы (должностной оклад) в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказами Минобрнауки России от 11 мая 2016 года № 536 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность»); от 22 декабря 2014 года № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» (далее - приказ № 1601), от 24 декабря 2010 года № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников»).

Из специального стажа исключены следующие периоды: - с 01.11.1999 по 28.05.2000 (00-06-28) - период работы в должности учителя в Бобровской школе - детский сад, так как данное наименование учреждения не предусмотрено пунктом 1 общеобразовательных учреждений и пунктом 7 образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста Списка от 29.10.2002 № 781 и Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, применяемыми за периоды работы с 01.11.1999 по 31.12.2001.

Таким образом, по состоянию на 28.03.2022 специальный стаж работы у ФИО2, с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 составляет 25 лет 8 месяцев 8 дней. В назначении пенсии отказано в связи с ненаступлением срока, предусмотренного положением ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 65-66).

Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела на интернет-сайте Бобровского районного суда Воронежской области в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». При таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося истца.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав и оценив представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

28 марта 2023 года ФИО2 обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 68-69).

Решением ГУ - ОПФ РФ по Воронежской области ФИО3 район от 04.04.2022 № 220000022856/173653/22 ей отказано в установлении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», продолжительностью 25 лет (л.д. 54).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подпункт 19 пункта 1 статьи 27) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 80).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Как следует из трудовой книжки истца ФИО2, <дата> года рождения, <номер>, <дата> истец на основании приказа № 49 ОТ 07.09.1994 принята на должность учителя математики в ФИО3 комплекс сад-школа: полного общего образования.

На основании решения Бобровского районного суда № 2-340/98 от 16.04.1998, запись ФИО3 комплекс «сад-школа» полного общего образования считать недействительной. Слова ФИО3 комплекс «сад-школа» изменены на Бобровскую школу детский сад.

11 января 2000 года на основании приказа по отделу образования № 3 от 11.01.2000, ФИО3 школа-детский сад реогранизована в школу № 3 полного общего образования.

31 мая 2000 года на основании приказа № 207-л «переименовать в Бобровскую школу № 3 полного общего образования в Муниципальное образовательное учреждение Бобровскую школу № 3 среднего (полного) общего образовании» согласно Постановления администрации Бобровского района № 253 от 29 мая 2000 года.

16 ноября 2001 года на основании приказа № 60 от 15.11.2001 «переименовать Муниципальное образовательное учреждение Бобровскую школу № 3 среднего (полного) общего образования в Муниципальное образовательное учреждение Бобровская средняя общеобразовательная школа № 3» согласно Постановления администрации Бобровского района № 612 от 13.11.2000 (л.д. 13-16).

Постановлением администрации Бобровского муниципального района Воронежской области от 02 августа 2019 года № 374, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Бобровская средняя общеобразовательная школа № 3 с 02.08.2019 переименована в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение ФИО3 образовательный центр «Лидер» имени А.В. Гордеева (л.д. 19-20).

Согласно Уставу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения ФИО3 образовательный центр «Лидер» имени А.В. Гордеева, утвержденного постановлением администрации Бобровского муниципального района Воронежской области от 02 августа 2019 года № 374, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение ФИО3 образовательный центр «Лидер» имени А.В. Гордеева создано и действует на основании законодательства Российской Федерации, настоящего Устава, муниципальных правовых актов Бобровского муниципального района Воронежской области. Тип организации в соответствии с законодательством в сфере образования – общеобразовательное учреждение. Вид организации в соответствии с законодательством в сфере образования – средняя общеобразовательная школа. Организация имеет структурное подразделение. Полное наименование структурного подразделения: Структурное подразделение – детский сад муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение ФИО3 образовательный центр «Лидер» имени А.В. Гордеева.

Организация осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными законодательством Российской Федерации, Воронежской области, муниципальными правовыми актами, настоящим Уставом, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования (л.д. 21-48).

Как следует из справки директора МБОУ ФИО3 образовательный центр «Лидер» имени А.В. Гордеева ФИО9, выданной сотруднику ФИО2, <дата> года рождения, свидетельство о регистрации и должностные инструкции Бобровской школы – детский сад не передавались на архивное хранение в МБОУ ФИО3 образовательный центр «Лидер» имени А.В. Гордеева (л.д. 49).

Исходя из справки Муниципального бюджетного образовательного учреждения ФИО3 образовательный центр «Лидер» имени А.В. Гордеева от 21 мая 2022 года № 217, ФИО2, <дата> года рождения, работает в МБОУ ФИО3 образовательный центр «Лидер» имени А.В. Гордеева в должности учителя с 01.09.1994 (пр. № 49/1 от 07.09.1994) по 28.08.2003 (пр. № 222-Б/2 от 29.08.2003) – полный рабочий день, на полную ставку; в должности зам.директора по воспитательной работе с 29.08.2003 (пр. № 222-Б/2 от 29.08.2003 по 31.08.2014 (пр. № 60-1 от 30.08.2014) – полный рабочий день, на полную ставку, в должности учителя с 01.09.2014 (пр. № 60-1 от 30.08.2014 по настоящее время) – полный рабочий день, на полную ставку.

В указанные периоды имели место оплачиваемый ученические отпуска:

с 03.01.1995 по 13.01.1995 – пр. № 76/1 от 30.12.1994;

с 08.06.1995 по 07.07.1995 – пр. № 34/1 от 05.06.1995;

с 03.01.1996 по 12.01.1996 – пр. № 1/2 от 03.01.1996;

с 08.06.1996 по 07.07.1996 – пр. № 26/3 от 03.06.1996;

с 18.11.1996 по 17.12.1996 – пр. № 68 от 31.10.1996.

Курсы повышения квалификации (с отрывом от работы)

с 08.10.2007 по 23.10.2007 – пр. № 11 от 07.10.2007;

с 10.02.2009 по 11.02.2009, с 17.02.2009 по 18.02.2009, с 24.02.2009 по 25.02.2009, с 03.03.2009 по 04.03.2009, с 10.03.2009 по 11.03.2009, с 17.03.2009 по 18.03.2009, с 24.03.2009 по 27.03.2009, с 31.03.2009 по 01.04.2009 – пр. № 40/3 от 09.02.2009, с 14.11.2011 по 26.11.2011 – пр. № 130/2 от 12.11.2011.

За периоды нахождения на курсах повышения квалификации сохранялись должность, средняя заработная плата, производилась уплата страховых взносов в ПФР.

Отпуск по уходу за ребенком:

с 03.10.1998 (пр. № 54 от 02.10.1998) по 31.08.1999 (пр. № 25-А от 31.08.1999).

Отпуск без сохранения заработной платы:

с 14.01.1995 по 16.01.1995 – пр. № 76/1 от 30.12.1994;

с 13.01.1996 по 16.01.1996 – пр. № 1/2 от 03.01.1996;

с 26.03.1997 по 28.03.1997 – пр. № 42 от 21.04.1997;

с 25.10.1997 по 27.10.1997 – пр. № 120 от 24.10.1997;

с 09.04.1998 по 21.05.1998 – пр. № 21-к от 13.04.1998.

Справка выдана на основании книг приказов за 1994 – 2002 годы (л.д. 50-51).

В период вышеперечисленных реорганизаций и переименования образовательного учреждения, в котором проходила трудовая деятельность ФИО2, она работала и продолжает фактически работать, в том числе в должности учителя Бобровской школы-детский сад, заместителя директора по воспитательной работе на полный рабочий день, на полную ставку в МОУ «ФИО3 №3 ПОО», учителя МБОУ ФИО3 образовательный центр Лидер имени А.В. Гордеева, в государственном (муниципальном) общеобразовательном учреждении, имеющем различные наименования.

Из сведений, содержащихся в справке № 131 от 28 августа 2019 года следует, что Бобровская средняя общеобразовательная школа № 3 именовалась:

с 10.08.1992 - ФИО3 школа-детский сад на основании:

Распоряжение главы администрации Бобровского района № 205-Р от 10.08.1992 с учетом внесенных в него изменений в части наименования.

Распоряжение главы администрации Бобровского района № 485/1 от 21.05.1992.

Постановление главы администрации Бобровского района № 386 от 24.06.1998.

Во исполнение решения Бобровского районного суда от 16.04.1998г. №2-40/98.

Из Бобровской школы-детский сад было выделено:

с 25.05.2000 МОУ ФИО3 начальная школа-детский сад № 3 на основании:

Постановления администрации Бобровского района № 246 от 25.05.2000;

с 29.05.2000 МОУ Бобровская средняя школа №3 (полного) общего образовании на основании:

Постановления главы администрации Бобровского района №252 от 29.05.2000.

с 13.11.2001 Бобровская средняя школа №3 (полного) общего образовании реорганизовано в МОУ «Бобровская средняя общеобразовательная школа № 3» на основании Постановления Администрации Бобровского района № 612 от 13.11.2001.

с 13.11.2001 МОУ ФИО3 начальная школа-детский сад №3 реорганизовано в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «ФИО3 начальная школа - детский сад №3» на основании Постановления Администрации Бобровского района №615 от 13.11.2001г.

с 30.08.2006 МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «ФИО3 начальная школа - детский сад №3» реорганизовано в форме присоединения в МОУ «Бобровская средняя общеобразовательная школа №3» на основании свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ от 30.08.2006.

26.01.2012 МОУ «Бобровская средняя общеобразовательная школа №3» переименовано в МКОУ Бобровская средняя общеобразовательная школа № 3 на основании свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ от 26.01.2012;

с 11.10.2017 МКОУ Бобровская средняя общеобразовательная школа № 3 переименована в МБОУ Бобровская средняя общеобразовательная школа № 3 согласно записи о государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц от 11.10.2017 за государственным регистрационным номером 2173668892990;

с 13.08.2019 МБОУ Бобровская средняя общеобразовательная школа № 3 переименована в МБОУ ФИО3 образовательный центр «Лидер» имени А.В. Гордеева согласно записи о государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц от 13.08.2019 за государственным регистрационным номером 2193668551305 (л.д. 52-53).

Из содержания служебной записки начальника отдела установления пенсий с учетом специального стажа, ФИО10 следует, что при включении в специальный стаж периода работы с 01.11.1999 по 28.05.2000, указанного в исковом заявлении, продолжительность специального стажа ФИО2 в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ составит 26 лет 03 месяца 06 дней. Наличие специального стажа 25 лет с учетом включения спорного периода по иску выработано на 25.09.2020 (л.д. 67).

Факт работы истца в период с 01.11.1999 по 28.05.2000 связанный с осуществлением педагогической деятельности также подтверждается данными о стаже, имеющимися в пенсионном (выплатном) деле истца ФИО2 (л.д. 72-75, 76, 77).

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным судом Российской Федерации в Определении от 05.11.2002 № 320-О по жалобе гражданина ФИО4 на нарушение его конституционных прав приложениями п. «а» ч.1 ст.12 и ст.133.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утрата гражданами их прав на пенсию, приобретенных в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения такого права, в связи с внесением законодателем изменений в условия приобретения такого права не соответствует Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть1), 19 (части 1 и 2), 39 (часть 1), 55 (части 2 и 3), поскольку подрывает доверие к действиям государства и не обеспечивает равные условия реализации гражданами приобретенного ими права.

Аналогичная позиция была изложена и в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 24.05.2001 г. № 8-П по делу о проверке конституционности положений ч.1 и ст.2 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в связи с жалобами граждан ФИО5 и ФИО6. Согласно данной позиции придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54, 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку по смыслу указанных конституционных положений изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также – в случае необходимости – предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный страж работы, с учетом которого может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Учитывая изложенное, а также то, что характер профессиональной деятельности истца ФИО2, работавшей с 01.11.1999 по 28.05.2000 в должности учителя в Бобровской школе-детский сад, условия осуществляемой ею работы, её должностные обязанности, от переименования образовательного учреждения для детей, в котором она работала, не изменялись, позволяет суду признать необходимым включение в ее специальный стаж периода работы с 01.11.1999 по 28.05.2000 (00 лет 06 месяцев 28 дней) в должности учителя в Бобровской школе-детский сад и возложить такую обязанность на ответчика.

Таким образом, на дату обращения истца к ответчику 28 марта 2022 года с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в ее специальный стаж подлежали зачету: период работы с 01.11.1999 по 28.05.2000 (00 лет 06 месяцев 28 дней) в должности учителя в Бобровской школе-детский сад.

В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с частью 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений статей 67, 71, 195 - 198, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости (статьи 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). В противном случае нарушаются задачи и смысл гражданского судопроизводства, установленные статьей 2 названного кодекса.

Оценка доказательств и отражение ее результатов в судебном решении являются проявлением дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможности оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 года № 2920-О, от 24 апреля 2018 года № 948-О).

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 19 Правил № 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил № 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе, назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Согласно части 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила от 17 ноября 2014 года № 884н).

Согласно пункту 22 Правил от 17 ноября 2014 года № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникативной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных услуг.

В соответствии с частью 7 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что момент назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение. Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

С учетом продолжительности специального трудового стажа истца, который ответчиком по более выгодному для нее варианту подсчета по состоянию на 28 марта 2022 года был зачтен оспариваемым решением в бесспорном порядке – 25 лет 8 месяцев 8 дней, и общей продолжительности вышеуказанного периода – 00 лет 06 месяцев 28 дней, которые на момент обращения истца 28.03.2022 с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежали зачету в ее специальный трудовой стаж, по состоянию на 28.03.2022 у неё имелся специальный стаж продолжительностью 26 лет 03 месяца 06 дней, дающий право на назначение пенсии по указанному основанию, то есть право на указанный вид пенсии у истца возникло 28 марта 2022 года.

ФИО2 понесла судебные расходы, состоящие из расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д. 56).

В силу части 1 статьи 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

С учетом того, что требования ФИО2 удовлетворены в полном объеме, с ответчика в пользу истца в соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию судебные расходы, состоящие из расходов истца по оплате государственной пошлины при обращении в суд с иском в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить в полном объеме.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в специальный стаж ФИО2, <дата> года рождения, место рождения <адрес>, (страховой номер индивидуального лицевого счета <номер>), для назначения досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в период с 01 ноября 1999 года по 28 мая 2000 года (6 месяцев 28 дней) в должности учителя в Бобровской школе – детский сад.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить ФИО2, <дата> года рождения, место рождения <адрес>, (страховой номер индивидуального лицевого счета <номер>), выплату досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью с <дата>.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в пользу ФИО2, <дата> года рождения, место рождения <адрес>, (страховой номер индивидуального лицевого счета <номер>) судебные расходы по оплате государственной пошлины при обращении с исковым заявлением в суд в размере - 300 (триста) рублей 00 копеек.

Копию решения направить (вручить под расписку) лицам, участвующим в деле, их представителям не позднее пяти дней после дня принятия и (или) составления решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через ФИО3 районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ю. Сухинин

Мотивированное решение изготовлено 13 апреля 2023 года.