Решение по делу № 2А-1319/2023 от 11.05.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2023 года г.Тула Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Прямицыной Е.А.,

при секретаре Буколовой Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1319/2023 по административному иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице Новомосковского территориального отдела о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> в лице Новомоскоского территориального отдела обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, в результате мониторинга интернет - ресурсов в целях контроля за соблюдением законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, законодательства о защите прав потребителей, Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в лице Новомосковского территориального отдела ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин. выявлен факт размещения в информационно - коммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц - на сайте: https://s6.snusoff.ru информации, предлагающей приобретение продукции дистанционным способом.

Суть данного заявления - установление юридических фактов по размещению в сети Интернет на информационном ресурсе https://s6.snusoff.ru информации по продаже дистанционном способом табачной продукции, распространение которой в Российской Федерации запрещена с целью принятия решения о запрете к распространению.

В ходе осмотра сайта Новомосковским территориальным отделом было установлено, что пользователям предоставляется свободный доступ к сайту.

На главной странице сайта указана следующая информация: название магазина «SnusOFF», «Доставка», «Оплата», «О магазине», «Контакты», «Условия работы», есть возможность регистрации и авторизации на сайте, а также строка для поиска. Указан номер контактного телефона <***>. В разделе «Контакты» указана электронная почта snusoff@yandex.ru.

На главной странице сайта представлен перечень снюса с указанием стоимости, а также сведения о продаже электронных сигарет.

На главной странице сайта представлен «Каталог товаров» с вкладками «Жевательный табак (Снюс), «Электронные сигареты», «Производители», «О нас», «Контакты».

Самый дешевый снюс с быстрой доставкой по Москве и России!

Интернет-магазин «SnusOFF» предлагает клиентам большой выбор Снюс и электронных сигарет. В нашем каталоге вы найдёте продукцию проверенных ФИО1 брендов и Швеции:

ZuZu; Kurwa; Odens; Red; KASTA; и других.

Если вы ищете качественный жевательный табак и электронных сигарет по низкой цене - то у нас найдёте именно то, что вам нужно! Ассортимент магазина представлен снюс и электронные сигареты с фруктовыми и мятными вкусами. Мы реализуем доставку вашего заказа в любой <адрес> и по Москве. Круглосуточная работа интернет-магазина «SnusOFF» позволяет вам оформить заказ в любое время.

Гарантируем оперативную доставку любого товара из каталога в пределах Москвы и <адрес>. Ваш заказ в течение 2-3 часов прибудет по указанному в заявке адресу. Удобная форма обратной связи позволяет клиентам обсудить интересующие вопросы с менеджером. При нажатии по вкладке «Снюс» попадаем на страницу https://s6.snusoif.ru/snus-dostavka, где имеется возможность выбора бренда, вкуса, крепости, производителя, основы, фасовки, размер пака. При выборе снюса ZuZu HEISENBERG переходим на страницу https://s6.snusoff.ru/zuzu-heisenberg, где представлена информация о снюсе и его цене. Kasta Малиновая Самоизоляция доставляет порцию снюса со вкусом ФИО2. Добавляем выбранный снюс в корзину.

Снюс ZuZu HEISENBERG порадует вас ярким и сладким вкусом, в котором переплелись нотки винограда и лесных ягод. Продукт включает в себя только натуральные ингредиенты. Табак в его составе отсутствует, поэтому снюсом этой марки можно заменить классические сигареты.

Жевательный табак расфасован в тонкие пакетики из микрокристаллической целлюлозы. Набор состоит из 30 пакетиков, спрятанных в металлической шайбе. Коробка оформлена в ярком дизайне и обязательно привлечёт ваше внимание.

Интернет-магазин «SnusOFF» предлагает всем своим клиентам выгодные условия покупки снюсов ZuZu HEISENBERG. Оставляйте свою заявку на нашем официальном сайте и выбирайте удобный способ оплаты (электронные деньги, карта или платёж через интернет-банкинг). Доставка товара осуществляется во все точки России без задержек. Для жителей Москвы и <адрес> действует экспресс-доставка за 2-3 часа.

В указанном разделе заполняем строки. Нажимаем кнопку «Заказать». Заказ принят.

При выборе в разделе «Корзина» переходим на страницу https://s6.snusoff.ru/index.php? route=checkout/cart.

Таким образом, на сайте https://s6.snusoff.ru производится розничная продажа табачной и никотиносодержащей продукцией дистанционным способом продажи, что являете нарушением требований п.п. 3, 8 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции».

По изложенным основаниям просит суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта https://s6.snusoff.ru о продаже снюсов информацией, распространение которой запрещено на территории РФ, с вступлением в законную силу решения суда направить его в Управление Роскомнадзора по <адрес> для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых ресурсов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице Новомосковского территориального отдела в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (ч. 5 ст. 29 Конституции РФ).

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции РФ).

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий регулируются Федеральным законом от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ).

На основании п.1 ст. 9 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.п. 1, 2, 6 ст. 3 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе, на следующих принципах: свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установления ограничений доступа к информации только федеральными законами; достоверности информации и своевременность ее предоставления.

Как следует из п. 6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 №612 (ред. от 16.05.2020) утверждены Правила продажи товаров дистанционным способом.

Так, в силу пункта 5 вышеуказанных Правил, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.14.53 КоАП РФ продажа несовершеннолетнему табачной продукции или табачных изделий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Кроме того, согласно статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, содержащей сведения о реализации табачной продукции.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 данного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии и. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

В соответствии с ч.3 ст. 19 Федерального Закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, вышеприведенными правовыми нормами в их взаимосвязи установлены запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье граждан Российской Федерации.

За несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями установлена административная ответственность, предусмотренная частью первой статьи 14.53 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которую несут граждане, должностные и юридические лица.

Кроме того, в соответствии со статьей 4 Федерального закона РФ от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики Российской Федерации в интересах детей являются содействие интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их интеллектуальное, нравственное развитие.

Пунктом 5 части 2 статьи 5 Федерального закона РФ от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» информация, оправдывающая противоправное поведение, отнесена к информации, запрещенной для распространения среди детей.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, содержащей сведения о реализации табачной продукции дистанционным способом способствует совершению вышеуказанного правонарушения, а также нарушает законодательство об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, а также права потребителей на приобретение товара надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья и имущества потребителей и окружающей среды, поскольку ставит под угрозу жизнь и здоровье конечного потребителя данного продукта, так как проверить его качество и соответствие требованиям безопасности невозможно.

Российская Федерация, устанавливая на законодательном уровне запреты и меры ответственности, является регулятором правоотношений в сфере оборота табачной продукции.

Обязанность органов государственной власти Российской Федерации принимать меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, предусмотрена и пунктом 1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации № 124-ФЗ от 24 июля 1998 года «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Так, согласно указанной норме права органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в результате мониторинга интернет - ресурсов в целях контроля за соблюдением законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, законодательства о защите прав потребителей, Управлением Роспотребнадзора по Тульской области в лице Новомосковского территориального отдела 28.02.2023 г. в 14 час. 00 мин. выявлен факт размещения в информационно - коммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц - на сайте https://s6.snusoff.ru информации, предлагающей приобретение продукции дистанционным способом.

Согласно акту осмотра от 28.02.2023 г., должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Тульской области в лице Новомосковского территориального отдела при входе в информационно-коммуникационную сеть «Интернет» установлено, что по адресу: https://s6.snusoff.ru производится розничная продажа снюсов (табачной и никотинсодержащей продукцией для жевания, сосания) дистанционным способом продажи.

При входе на сайт любой посетитель, вне зависимости от возраста попадает на главную страницу сайта, дополнительной авторизации не требуется, никаких дополнительных сведений для подтверждения возраста указывать не надо.

В ходе осмотра сайта https://s6.snusoff.ru было установлено, что пользователям предоставляется свободный доступ к сайту. При открытии сайта открывается графическое и текстовое изображение с содержанием информации о предложении к продаже снюсов (табачной и никотинсодержащей продукцией для жевания, сосания) дистанционным способом продажи

В материалы дела представлены скриншоты с указанной страницы сайта, где предлагается информация о продаже дистанционным способом снюсов (табачной и никотинсодержащей продукцией для жевания, сосания).

Кроме того, из представленных в материалы дела сведений усматривается, что установить администратора указанного сайта не предоставляется возможным.

С учетом изложенного, суд полагает, что представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о том, что на странице https://s6.snusoff.ru содержится информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Кроме того, суд принимает во внимание, что распространение указанной информации представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц (потребителей), в том числе и несовершеннолетних лиц. Распространение указанной информации противоречит политике государства по противодействию потребления табака и иной никотиносодержащей продукции, нарушает установленные требования к реализация пищевой продукции, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты населения от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию, а действия лица его разместившего – противоправными и уголовно наказуемыми.

В целях ограничения свободного доступа к странице сайта https://s6.snusoff.ru, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов».

Согласно Постановлению Правительства РФ от 08.04.2015 № 327 «Об утверждении Правил осуществления контроля за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информации об этих пользователях», контроль за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и информации об этих пользователях осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальными органами в форме выездных и документарных проверок.

Административное исковое заявление Управлением Роспотребнадзора по Тульской области в лице Новомосковского территориального отдела подано в пределах полномочий, установленных п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 № 722) (ред. от 05.08.2015), ст. 265.1 КАС РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.95 Кодекса административного судопроизводства РФ, лицам, пропустившим установленный данным Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

С рассматриваемым административным иском руководитель Управления Роспотребнадзора по Тульской области обратился в суд в срок, установленный ч. 2 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования Управления Роспотребнадзора по Тульской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Тульской области в лице Новомосковского территориального отдела о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://s6.snusoff.ru.

Настоящее решение является основанием для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы https://s6.snusoff.ru в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Прямицына