Дело № 2а-354/2023
64RS0046-01-2022-008930-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 января 2023 года г. Саратов
Ленинский районный суд г. Саратова в составе
председательствующего судьи Майковой Н.Н.,
при секретаре Карягиной Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Саратову Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом, об установлении для должника временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации,
установил:
Начальник отдела – старший судебный пристав отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Саратову Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (далее – ОСП по ВАШ по г. Саратову) ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом, об установлении для должника временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что на исполнении в Отделе судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Саратову находятся исполнительные производства, объединенные в сводное производство от 13.09.2022 №196158/22/64050-СД, возбужденные на основании исполнительных документов, согласно которым с должника в пользу ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области взысканы административные штрафы, размер которых в совокупности с исполнительским сборов составляет 114 940 руб. 28 коп.
Постановления о возбуждении исполнительного производства направлялись должнику почтовым отправлением по адресу, указанному в исполнительном документе. В адрес Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Саратову почтовые отправления не возвращались. Таким образом, должник уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства.
Несмотря на то, что должник ФИО2 извещался о возбуждении исполнительного производства, предупреждался о возможности ограничения в пользовании специальным правом, он продолжает уклоняться от оплаты задолженности по штрафам, вынесенных ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД РОССИИ по Саратовской области. По состоянию на 10 ноября 2022 года у судебного пристава-исполнителя отсутствует информация об оплате задолженности в органы ГИБДД, а также об отмене исполнительного документа, о предоставлении должнику отсрочки либо рассрочки исполнительного документа, что также свидетельствует об уклонении должника от исполнения постановлений ГИБДД о привлечении к административной ответственности.
Ссылаясь на указанные обстоятельства административный истец просит ограничить ФИО2 в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством (водительское удостоверение №9906938229, категории В, В1, М выдано 10.05.2019), в выезде за пределы Российской Федерации до фактического погашения задолженности по сводному исполнительному производству № 60809/22/64050-СД.
В судебное заседание административный истец не явился, заявлений об отложении в суд не представил.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом по адресу регистрации. Возражений относительно рассматриваемого административного иска, а также заявлений об отложении дня и времени судебного заседания либо рассмотрения дела в его отсутствие в суд не представил.
По смыслу положений ст. 151 КАС РФ отсутствие сведений об уважительных причинах неявки в судебное заседание лиц, указанных в пунктах 1 и 2 части 4 названной статьи, не препятствует суду рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.
На основании изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание административного истца, административного ответчика и представителя заинтересованного лица.
Суд, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Таким образом, нормы, предусмотренные КАС РФ, применяются, когда требования заинтересованного лица (административного истца) непосредственно вытекают из публичных правоотношений, основанных на властных полномочиях одной стороны по отношению к другой.
В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с пунктом 15.1 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При этом согласно части 5 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.
Основания и порядок применения в отношении должника по исполнительному производству временного ограничения на пользование специальным правом, об установлении для должника временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации установлены статьей 67.1 названного Федерального закона, частью 1 которой предусмотрено, что под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.
При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом (часть 2).
Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3).
Как следует из материалов дела и установлено судом, на исполнении в Отделе судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Саратову находятся исполнительные производства объединенные в сводное производство от 13.09.2022 №196158/22/64050-СД, возбужденное на основании исполнительных документов: Акт по делу об административном правонарушении № 18810577220710447408 от 10.07.2022, выданный органом: УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, предмет ис-полнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административ-ном правонарушении № 18810577220702708346 от 02.07.2022, выданный органом: УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810577220630999207 от 30.06.2022, выданный органом: УГИБДД ГУ МВД Рос-сии по г. Москве, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 1000.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810577220661392463 от 30.06.2022, выданный органом: УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, предмет ис-полнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административ-ном правонарушении № 18810550220658346983 от 27.06.2022, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет ис-полнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административ-ном правонарушении № 18810550220658776252 от 27.06.2022, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет ис-полнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административ-ном правонарушении № 18810550220652189371 от 21.06.2022, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет ис-полнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административ-ном правонарушении № 18810550220421168468 от 21.04.2022, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет ис-полнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административ-ном правонарушении № 18810550220606809060 от 06.06.2022, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет ис-полнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административ-ном правонарушении № 18810577220602483423 от 02.06.2022, выданный органом: УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 5000.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810558220603026373 от 03.06.2022, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Пензенской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810550220521542825 от 21.05.2022, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810550220527713508 от 27.05.2022, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 0356043010120122802031165 от 18.08.2022, выданный органом: Московская адми-нистративная дорожная инспекция, предмет исполнения: Штраф иного органа, сум-ма долга 3000.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810550220501194376 от 01.05.2022, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810564220426059409 от 26.04.2022, выданный органом: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810577220421546997 от 21.04.2022, выданный органом: УГИБДД ГУ МВД Рос-сии по г. Москве, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810558220418015980 от 18.04.2022, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Пензенской обла-сти, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810564220316009377 от 16.03.2022, выдан-ный органом: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об администра-тивном правонарушении № 18810550220325852795 от 25.03.2022, выданный орга-ном: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об администра-тивном правонарушении № 18810577220315404661 от 15.03.2022, выданный орга-ном: УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810577220315288939 от 15.03.2022, выданный органом: УГИБДД ГУ МВД Рос-сии по г. Москве, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810568220306002964 от 06.03.2022, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тамбовской обла-сти, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 0356043010121072102006484 от 13.05.2022, выданный органом: Московская административная дорожная инспекция, предмет исполнения: Штраф иного органа, сумма долга 3000.00 руб., Акт по делу об админи-стративном правонарушении № 18810564220209017520 от 09.02.2022, выданный ор-ганом: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, предмет ис-полнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административ-ном правонарушении № 18810564220128005734 от 28.01.2022, выданный органом: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правона-рушении № 18810564220201004178 от 01.02.2022, выданный органом: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 800.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810164211026338718 от 26.10.2021, выданный органом: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 5000.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810164211027597172 от 27.10.2021, выданный органом: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810164211027440125 от 27.10.2021, выданный органом: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810164211031213642 от 31.10.2021, выданный органом: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 1500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810164211031222897 от 31.10.2021, выданный органом: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810164211020404093 от 20.10.2021, выданный органом: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810164211021803323 от 21.10.2021, выданный органом: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810164211007322283 от 07.10.2021, выданный органом: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810164210914204199 от 14.09.2021, выданный органом: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810150210721449577 от 21.07.2021, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810164210912815735 от 12.09.2021, выданный органом: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810164210825709147 от 25.08.2021, выданный органом: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810164210905421824 от 05.09.2021, выданный органом: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810164210812052942 от 12.08.2021, выданный органом: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810164210729994758 от 29.07.2021, выданный органом: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810177210544221920 от 13.05.2021, выданный органом: УГИБДД ГУ МВД Рос-сии по г. Москве, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810177210632623982 от 01.06.2021, выданный органом: УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, предмет ис-полнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административ-ном правонарушении № 18810177210650401082 от 19.06.2021, выданный органом: УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810164210624284971 от 24.06.2021, выданный органом: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810177210840578641 от 09.08.2021, выданный органом: УГИБДД ГУ МВД Рос-сии по г. Москве, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 0356043010121071902027114 от 03.11.2021, выданный органом: Московская административная дорожная инспекция, предмет исполнения: Штраф иного органа, сумма долга 3000.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810150210834201139 от 03.08.2021, выдан-ный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской обла-сти, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810177210785030120 от 23.07.2021, выдан-ный органом: УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810177201116620039 от 16.11.2020, выданный органом: УГИБДД ГУ МВД Рос-сии по г. Москве, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810177201102487651 от 02.11.2020, выданный органом: УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, предмет ис-полнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административ-ном правонарушении № 18810177201101698614 от 01.11.2020, выданный органом: УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 800.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810177201027795283 от 27.10.2020, выданный органом: УГИБДД ГУ МВД Рос-сии по г. Москве, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810177201213402466 от 13.12.2020, выданный органом: УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, предмет ис-полнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административ-ном правонарушении № 18810177210439080972 от 08.04.2021, выданный органом: УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810177201117342547 от 17.11.2020, выданный органом: УГИБДД ГУ МВД Рос-сии по г. Москве, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810150201019919226 от 19.10.2020, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810177201108075523 от 08.11.2020, выданный органом: УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, предмет ис-полнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административ-ном правонарушении № 18810177201108939234 от 08.11.2020, выданный органом: УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810177201111078546 от 11.11.2020, выданный органом: УГИБДД ГУ МВД Рос-сии по г. Москве, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810164210309501074 от 09.03.2021, выданный органом: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 5000.00 руб., в отноше-нии должника: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес: ПРОЕЗД МОЛОДЕЖНЫЙ, 3, 75, САРАТОВ, Саратовская область, 410033, в пользу взыскателей: УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, адрес: ул. Садовая-Самотечная, д. 1, г. Москва, Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Мос-ковской области, адрес: ЯМСКАЯ, ВЛД.1, БОЛЬШИЕ ВЯЗЁМЫ, Г, Московская об-ласть, 143050, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Пензенской области, адрес: Д181, Д 643, КОРП 58, город ПЕНЗА, ФИО3, Московская административная дорожная инспекция, адрес: ул. Почтовая Б., д. 7, г. Москва, ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД Рос-сии по Саратовской области, адрес: БОЛЬШАЯ САДОВАЯ, д. 158, САРАТОВ, Сара-товская область, 410004, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тамбовской области, ад-рес: БАСТИОННАЯ, д. 16А, ТАМБОВ, Тамбовская область, 392029, Московская ад-министративная дорожная инспекция, адрес: УЛ КАЛАНЧЕВСКАЯ, 49, Г МОСКВА, <...> на общую сумму: 52 940,28 руб., кроме того в отношении должника вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора на общую сумму: 62 000,00 руб.
Таким образом, задолженность по сводному исполнительному производству, включая исполнительский сбор составляет 114 940,28 рублей.
Постановления о возбуждении исполнительных производств направлялись должнику в форме электронного документооборота в его личный кабинет на Едином портале государственных услуг, что подтверждается информацией базы АИС ФСС России (скриншоты приложены. Согласно письма Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 24.12.2021 №П23-1-05-093-61860, заверенная выписка базы АИС ФССП России считается допустимым доказательством).
Согласно ч. 12 ст. 30 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Кроме того в форме электронного документооборота в личный кабинет на Едином портале государственных услуг должнику направлялись постановление об объединении ИП в сводное по должнику от 13.09.2022 (прочитано должником 23.09.2022), извещения должника о вызове на прием (от 19.07.2022 в количестве 60 шт.), извещения должника о мерах принудительного исполнения (от 28.06.2022 в количестве 58 шт., от 25.01.2022 в количестве 46 шт.) указанные извещения получены и прочитаны должником, что так же подтверждается информацией базы АИС ФСС России (скриншоты приложены. Согласно письма Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 24.12.2021 №П23-1-05-093-61860, заверенная выписка базы АИС ФССП России считается допустимым доказательством).
В адрес должника направлялись постановления об объединении ИП в сводное по должнику, предупреждения об ограничении в пользовании специальным правом, требование о явке и о предоставлении документов подтверждающих оплату задолженности, заказными почтовыми отправлениями (ШПИ 41001261234460, 41001265680980, 41001267360019, 41001270404335) по адресу, указанному в исполнительном документе, а именно: 410033,64,САРАТОВ,МОЛОДЕЖНЫЙ ПРОЕЗД,3,,75. Согласно отслеживанию на официальном сайте Почты России вышеуказанные почтовые отправления вернулись отправителю, т. е. в адрес Отделения, за истечением срока хранения, а так же получены адресатом.
С целью исполнения требований исполнительных документов, судебным приставом направлены запросы в учетно-регистрирующие органы и кредитные организации.
На выявленные счета, в установленном законом порядке обращено взыскание, однако денежных средств, достаточных для погашения задолженности не поступало.
Согласно ответу МВД РФ, за должником зарегистрировано транспортное средство, на которое наложен запрет на совершение регистрационных действий.
Согласно ответу ПФР должник не трудоустроен.
Таким образом, принятые меры не дали возможности исполнить требования исполнительных документов, в связи с этим имеется необходимость в подаче заявления в суд об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом и об установлении для должника временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации.
Согласно полученному ответу, должник зарегистрирован в черте города, соответственно исключается возможность использования транспортного средства для должника и членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания.
Информация об инвалидности должника, либо нахождении на иждивение лица, признанного в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы, либо ребенка-инвалида в адрес Отделения не поступала.
Несмотря на то, что должник ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ р.. зарегистрированный: <адрес> извещен о возбуждении исполнительных производств, предупрежден о возможности ограничения в пользовании специальным правом и о возможности установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, он продолжает уклоняться от оплаты задолженности по постановлениям, выданным подразделениями ГИБДД России. По состоянию на 10 ноября 2022 года у судебного пристава-исполнителя отсутствует информация об оплате задолженности в органы ГИБДД, а также об отмене исполнительных документов. о предоставлении должнику отсрочки либо рассрочки исполнения исполнительных документов, что также свидетельствует об уклонении должника от исполнения постановлений ГИБДД о привлечении к административной ответственности, что нарушает права и законные интересы государства.
В соответствии с ст. 67, 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав — исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортным средством и с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации
Согласно ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона № 229-ФЗ временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.
Перечисленные в названной выше норме обстоятельств, при наличии которых временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться, по настоящему делу не установлено.
Доказательств, подтверждающих, что установление такого ограничения лишает ФИО2 основного законного источника средств к существованию, в материалы дела не представлено.
Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств, а также постановление об объединении исполнительных производств в сводное в отношении административного ответчика ФИО2 направлялись посредством почтовой связи. Кроме того, должник лично осведомлен о наличии возбужденных исполнительных производств, о чем свидетельствует, в том числе получение им предупреждения о возможном ограничении специального права.
В ходе рассмотрения дела судом установлено и административным ответчиком не оспорено, что до настоящего времени ФИО2 задолженность по сводному исполнительному производству не погасил, сведений об уважительных причинах неисполнения документа судебному приставу-исполнителю, либо суду не сообщил.
Разрешая заявленные требования по существу, суд отмечает, что установление временного ограничения на пользование специальным правом, об установлении для должника временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации является мерой принудительного исполнения, которая может быть применена при совокупности следующих условий: исполнительный документ, по которому совершаются эти исполнительные действия, не должен являться судебным актом; должник не исполнил требование в установленный судебным приставом-исполнителем срок; у должника отсутствовали уважительные причины для неисполнения требований исполнительного документа, при этом отсутствие денежных средств не относится к уважительным причинам.
В силу положений ст. ст. 2 и 4 Федерального закона № 229-ФЗ своевременность исполнения судебных актов, а также своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения являются как задачами, так и принципами исполнительного производства.
В соответствии с п. 1 ст. 36 Федерального закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Таким образом, по смыслу приведенных норм законодательства одной из основных задач исполнительного производства является скорейшее исполнение требований исполнительных документов.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 03 июля 2008 года № 734-О-П, право на судебную защиту (а следовательно, и его конституирующий элемент – право на исполнение судебных решений) носит публично-правовой характер, поскольку может быть реализовано лишь с помощью государства, создающего для этого необходимые институциональные и процессуальные условия.
Учитывая неисполнение ФИО2 требований по исполнительному производству в добровольном порядке в сроки, установленные постановлениями о возбуждении исполнительных производств, а также неоднократность неисполнения ФИО2 своих обязанностей по уплате штрафов, имеются основания для применения временного ограничения специального права.
Кроме того, из материалов сводного исполнительно производства усматривается, что должник в течение длительного периода, свыше одного года не исполняет постановления об административных правонарушениях, что нарушает законные интересы взыскателя.
Временное ограничение на пользование специальным правом, установление для должника временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации носит обеспечительный характер в целях своевременного исполнения исполнительного документа в случае неисполнения должником содержащихся в нем требований без уважительных причин в установленный срок.
При таких обстоятельствах, ограничение специального права должника, установлении для должника временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации, по мнению суда, должно побудить ФИО2 к исполнению своих обязанностей по исполнительному производству.
Принимая во внимание длительный срок неисполнения административным ответчиком обязанностей по оплате административных штрафов, а также тот факт, что его уклонение от оплаты штрафа носит неоднократный, повторяющийся характер, суд считает, что применение в отношении должника такого исполнительного действия как временное ограничение в пользовании специальным правом, установлении для должника временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации, отвечает предусмотренному п. 5 ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ, принципу относимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Применительно к изложенному, суд считает возможным ограничить ФИО2 на пользование специальным правом, в виде управления транспортным средством, а также установить для должника временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству.
Согласно ч. 2 ст. 103 КАС РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Подпунктом 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
По правилам подп. 2, 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ цена иска (административного иска), по которой исчисляется государственная пошлина, определяется истцом (административным истцом), а в случаях, установленных законодательством, судьей по правилам, установленным гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, законодательством об административном судопроизводстве; в случае, если истец, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с названной главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме.
Согласно подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц размер государственной пошлины составляет 400 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Саратову Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом, об установлении для должника временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации - удовлетворить.
Установить временное ограничение ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством (водительское удостоверение №, категории В, В1, М выдано ДД.ММ.ГГГГ), в выезде за пределы Российской Федерации до фактического погашения задолженности по сводному исполнительному производству №-СД.
Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 400 рублей.
На решение Ленинского районного суда г. Саратова может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 24 января 2023 года.
Судья: