Решение по делу № 2-3501/2025 от 25.12.2025 - о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, установлении границ земельных участков, признании права собственности на земельные участки.

Первомайский районный суд г. Омска (Омская область)

Категория дела О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО> А.ович, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Истцы <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО> в судебном заседании требования поддержали в полном объеме. Представитель <ФИО>, действующий по доверенности, заявленные требования

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО> А.овича, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Гражданское дело № 2-3501/2025

55RS0005-01-2025-004625-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2025 года город Омск

Первомайский районный суд города Омска

под председательством судьи Жанахиденовой А.В.,

при секретаре Семеновой А.А., при помощнике судьи Корененко А.Б., осуществлявшей подготовку дела к судебному разбирательству,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 А.овича, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 Н.ча к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, ГУ МЧС России по Омской области о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, установлении границ земельных участков, признании права собственности на земельные участки,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 А.ович, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 Н.ч обратились в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, признании права собственности на земельные участки.

В обоснование указали на то, что земельный участок с кадастровым номером № был образован из земельного участка с кадастровым номером №. Данный раздел был произведен на основании письма Главного управления МЧС России по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ о разделе земельного участка с кадастровым номером №, где Главного управления МЧС России по Омской области просило образовать два земельных участка - площадью 868 кв. м. и площадью 6879 кв.м.. Земельный участок площадью 868 кв.м. выделялся для оформления права пользования (аренды) земельным участком владельцам 20 сборных железобетонных гаражей. Росимущество утвердило данный раздел, что подтверждается письмом Федерального агентства по управлению государственным имуществом (РОСИМУЩЕСТВО) № № от ДД.ММ.ГГГГ и письма ТУ Росимущества в Омской области № №.

Несмотря на решение Первомайского районного суда города Омска от ДД.ММ.ГГГГ №, по которому указанные железобетонные гаражи были признаны капитальными и на них зарегистрировано право собственности в Росреестре, Росимущество в своём отказе говорит, что железобетонные гаражи не являются капитальными объектами «мыльницами», что не соответствует действительности. Одновременно с этим указывает, что по данному решению суда - был установлен только факт владения и пользования гаражными боксами, но не признано право собственности на гаражи.

На основании изложенного, просят суд:

Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером №, зарегистрированный за Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области.

Сформировать земельный участок площадью - 32 кв.м., в соответствии со схемой земельного участка (под гаражным боксом №, кадастровый №) и признать право собственности на него за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ;

Сформировать земельный участок площадью - 21 кв.м., в соответствии со схемой земельного участка (под гаражным боксом №, кадастровый №) и признать право собственности на него за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

Сформировать земельный участок площадью - 20 кв.м., в соответствии со схемой земельного участка (под гаражным боксом №, кадастровый №) и признать право собственности на него за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

Сформировать земельный участок площадью- 20 кв.м., в соответствии со схемой земельного участка (под гаражным боксом №, кадастровый №) и признать право собственности на него за ФИО5 А.овичем, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечено в качестве соответчика ГУ МЧС России по Омской области.

Впоследствии истцы требования уточнили. Согласно окончательной редакции уточненных требований, просили суд прекратить право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером №, зарегистрированный за Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области; установить границы земельных участков в соответствии со схемой земельного участка, признать за истцами право собственности на земельные участки.

Истцы ФИО16, ФИО13, ФИО2, ФИО6, ФИО4, ФИО14 в судебном заседании требования поддержали в полном объеме.

Представитель ФИО21, действующий по доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Истцы ФИО1, ФИО3, ФИО5 А.ович, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 Н.ч при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимали.

Представитель ГУ МЧС России по Омской области ФИО22, действующий на основании доверенности, в судебном заседании разрешение вопроса оставил на усмотрение суда, пояснив, что ГУ МЧС России по Омской области земельным участком, на котором расположен гаражный кооператив не пользуется. Данный земельный участок был выделен именно для гаражного кооператива.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области ФИО23, действующая по доверенности, в судебном заседании участия не принимала. До перерыва пояснила суду, что земельный участок находится в собственности Российской Федерации, предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ГУ МЧС России по Омской области. Так как право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на настоящий момент не прекращено, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований истцов.

Третье лицо Управление Росреестра по <адрес> при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимало.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, пришел к следующему.

Как установлено судом и следует из решения Первомайского районного суда города Омска по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 868 кв.м. и видом разрешенного использования «под строительство пожарного депо, учебного здания газодымовой камеры и 20 служебных сборных железобетонных гаражей», находится в собственности Российской Федерации и предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области.

На указанном земельном участке с кадастровым номером № истцам как сотрудникам противопожарной службы по Омской области и членам гаражного кооператива, были выделены гаражные боксы (20 объектов), которые, как следует из заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного по инициативе истцов в ООО «Альфа-Проект», являются объектами капитального строительства. Фундаменты данных объектов имеют прочную связь с землей, конструкции (стены, кровля) не являются временными.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ за истцами установлен факт владения и пользования гаражными боксами, расположенными по адресу: <адрес>, при этом суд исходил из того, что истцы фактически получили гаражные боксы, построенные ФГУ «4 отряд федеральной противопожарной службы по Омской области» для своих сотрудников, то есть на законных основаниях, длительное время пользуются указанными гаражными боксами (более 15 лет), несут бремя их содержания, представлены доказательства их добросовестного, открытого и непрерывного владения спорными гаражными боксами в течение срока исковой давности (3 года) и срока приобретательной давности (15 лет).

Желая оформить земельные участки в собственность, истцы обратились в ТУ Росимущества в Омской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка под зданием гаражей.

ТУ Росимущества в Омской области в ответе на обращение указало на то, что принять решение об утверждении схемы расположения земельных участков не представляется возможным, так как сборные железобетонные гаражи не являются капитальными объектами и в представленных документах отсутствует согласие ГУ МЧС России по Омской области от права постоянного (бессрочного) пользования на образуемые земельные участки согласно пункту 3 ст. 53 Земельного кодекса РФ (л.д. 11).

Данные обстоятельства явились основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В силу пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком является вещным правом наряду с правом собственности.

Статьей 20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Федеральным законом Российской Федерации от 5 апреля 2021 года № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определен механизм предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых размещены гаражи, возведенные до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, приведен перечень документов, необходимых для приобретения гражданами земельных участков, расположенных под такими объектами гаражного назначения, ввиду отсутствия у граждан в полном объеме предусмотренных действующим законодательством документов как о предоставлении земельных участков для строительства гаражей, так и документов на сами гаражи.

С учетом этого Федеральный закон от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» дополнен ст. 3.7, согласно которой предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом до 1 января 2026 гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение; в случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов: заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг; документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации..

По смыслу приведенных положений Федерального закона от 5 апреля 2021 года № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» объекты гаражного назначения, отвечающие требованиям закона, подлежат введению в гражданский оборот в упрощенном порядке при наличии волеизъявления их владельца, выраженного до 1 января 2026 года.

При этом обстоятельства, позволяющие их легализовать посредством приобретения в упрощенном порядке прав на земельные участки, на которых они расположены, поименованные в ст. 3.7 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», должны существовать до введения в действие указанных изменений.

Как указано выше, на земельном участке с кадастровым номером № истцам как сотрудникам противопожарной службы по Омской области и членам гаражного кооператива, были выделены гаражные боксы (20 объектов), которые, как следует из заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного по инициативе истцов в ООО «Альфа-Проект», являются объектами капитального строительства. Фундаменты данных объектов имеют прочную связь с землей, конструкции (стены, кровля) не являются временными.

То есть истцы фактически получили гаражные боксы, построенные ФГУ «4 отряд федеральной противопожарной службы по Омской области» для своих сотрудников, на законных основаниях, длительное время пользуются указанными гаражными боксами (более 15 лет), несут бремя их содержания.

Главное управление МЧС России по Омской области в письме, адресованному ТУ Росимущества в Омской области, указало на то, что для оформления права пользования (аренды) земельным участком владельцам 20 сборных железобетонных гаражей необходимо провести раздел земельного участка с кадастровым номером №, а именно на земельный участок :№ площадью 868 кв.м. и земельный участок № площадью 6879 кв.м.. При составлении схемы раздела земельного участка выделяется территория площадью 868 кв.м., которой ГУ 4 отряд федеральной противопожарной службы по Омской области не пользуется и не имеет намерений относительно ее использования в дальнейшем.

Указанные обстоятельства подтвердил в ходе рассмотрения дела и представитель ГУ МЧС России по Омской области.

Из письма ТУ Росимущества в Омской области, адресованного начальнику отряда ГУ 4 отряда ФПС по Омской области, следует, что Территориальное управление Росимущества в Омской области согласовывает схему раздела земельного участка с кадастровым номером №.

Таким образом, выделенный земельный участок с кадастровым номером №, площадью 868 кв.м. с видом разрешенного использования «под строительство пожарного депо, учебного здания газодымовой камеры и 20 служебных сборных железобетонных гаражей», находящийся в собственности Российской Федерации и предоставленный в постоянное (бессрочное) пользование Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области, был предоставлен истцам для размещения гаражей организацией, с которой истцы состояли в трудовых отношениях, а именно 4 отряд ФПС ГУ МЧС России по Омской области.

Как ГУ МЧС России по Омской области, так и ТУ Росимущества в Омской области выразили свое волеизъявление в виде согласия на раздел земельного участка с кадастровым номером № на два земельных участка :№ площадью 868 кв.м. и земельный участок :№ площадью 6879 кв.м., а также на то что при составлении схемы раздела земельного участка выделяется территория площадью 868 кв.м., которой ГУ 4 отряд федеральной противопожарной службы по Омской области не пользуется и не имеет намерений относительно ее использования в дальнейшем.

О строительстве гаражей и о нахождении их на территории земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации и постоянном бессрочном пользовании ГУ МЧС России по Омской области, ответчикам было известно с момента их постройки, что не оспаривается.

Согласно п. 1 ст. 234 ГК РФ, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно разъяснениям, содержащиеся в абз. 3 п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 4 статьи 234 ГК РФ течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 ГК РФ, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям. В этой связи течение срока приобретательной давности в отношении государственного имущества может начаться не ранее 01.07.1990. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Определением от 11 февраля 2021 года № 186-О Конституционный Суд выявил смысл положений абзаца первого пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В системе действующего правового регулирования добросовестность выступает одним из условий приобретения права собственности по давности владения имуществом. Принцип добросовестности относится к основным началам гражданского законодательства и означает, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (пункт 3 статьи 1 ГК Российской Федерации). Оценивая сложившуюся практику применения статьи 234 ГК Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26 ноября 2020 года № 48-П отмечал, что добросовестность давностного владельца применительно к конкретным обстоятельствам соответствующих судебных дел предполагает, что его вступление во владение не было противоправным, было совершено внешне правомерными действиями (п. 2 абз. 5 Определение от 11.02.2021 года № 186-О).

При таких обстоятельствах, учитывая, что за истцами судебным актом установлен факт владения и пользования гаражными боксами на протяжении длительного периода времени, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований истцов о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов – под строительство пожарного депо, учебного здания газодымовой камеры и 20 служебных сборных железобетонных гаражей, площадью 868 кв.м., адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здания, участок находится примерно в 52 м от ориентира по направлению северо-запад, почтовый адрес ориентира: <адрес>, за ГУ МЧС России по Омской области (федеральное государственное казенное учреждение 4 отряд федеральной противопожарной службы по Омской области) и о признании за истцами права собственности на земельные участки под гаражными боксами с установлением границ земельного участка в соответствии со схемой земельного участка.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд -

решил:

Исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 А.овича, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 Н.ча к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, ГУ МЧС России по Омской области о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, установлении границ земельных участков, признании права собственности на земельные участки удовлетворить.

Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов – под строительство пожарного депо, учебного здания газодымовой камеры и 20 служебных сборных железобетонных гаражей, площадью 868 кв.м., адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здания, участок находится примерно в 52 м от ориентира по направлению северо-запад, почтовый адрес ориентира: <адрес> (федеральное государственное казенное учреждение 4 отряд федеральной противопожарной службы по Омской области).

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 32 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, под гаражным боксом № кадастровый № и установить границы земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории по следующим координатам: