Дело № 2а-1063/2023

РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

11 апреля 2023 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Исраиловой Л.И.,

при секретаре судебного заседания Джунгуровой Д.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации города Элисты к Межрайонному отделению судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация города Элисты обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 19 июня 2014 года удовлетворены исковые требования ФИО7 к Администрации города Элисты о предоставлении по договору социального найма вне очереди жилого помещения и дополнительной жилой площади. 26 сентября 2014 года МОСП по ОИП УФСССП по Республике Калмыкия возбуждено исполнительное производство № 17348/14/08015-ИП. В настоящее время решение суда от 19 июня 2014 года исполнено. Постановлением Администрации г. Элисты от 22 декабря 2022 года № 2335 ФИО7 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>, общей площадью 42,08 кв.м., заключен договор социального найма жилого помещения. 31 января 2023 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 63/23/08015-ИП о взыскании исполнительского сбора. Просили освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., мотивируя тем, что должником приняты все необходимые меры для надлежащего исполнения судебного решения

В судебное заседание представитель Администрации г. Элисты ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, представив ходатайство, согласно которому поддерживает заявленные требования, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представители МОСП по ОИП УФССП по Республике Калмыкия, УФССП России по Республике Калмыкия в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду неизвестно.

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, исполнительное производство № 17348/14/08015 суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу положений ч. 2 ст.112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии ч. 1, 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (ч. 6, 7, 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, ч. 3 ст. 62 КАС РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 19 июня 2014 года удовлетворены исковые требования ФИО7, на Администрацию г. Элисты возложена обязанность предоставить ФИО7 по договору социального найма вне очереди жилое помещение муниципального жилищного фонда, общей площадью не менее 42 кв. м. на семью из двух человек, с учетом права на дополнительную площадь. Решение вступило в законную силу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Республике Калмыкия от 26 сентября 2014 года на основании исполнительного листа ВС № 015161429 возбуждено исполнительное производство № 17348/14/08015-ИП в отношении Администрации г.Элисты, с предметом исполнения: обязать Администрацию г. Элисты предоставить ФИО7, по договору социального найма вне очереди жилое помещение муниципального жилищного фонда, общей площадью не менее 42 кв.м. на семью из двух человек, с установлением 5-дневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Республике Калмыкия от 29 декабря 2022 года исполнительное производство № 17348/14/08015-ИП в отношении Администрации г. Элисты окончены в связи с фактическим исполнением.

Поскольку должником добровольно в установленный срок требования исполнительного документа не были исполнены, 31 января 2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП по Республике Калмыкия возбуждено исполнительное производство № 63/23/08015-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Согласно п. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе обратиться в суд с иском об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушение обязательств установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

При применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

Взыскание с должника исполнительского сбора на основании ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин, если должником были предприняты все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор является не право-восстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ принятие расходных обязательств главными распорядителями средств бюджета города Элисты и получателями средств бюджета города Элисты осуществляется в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, утвержденных решением Элистинского Городского Собрания о бюджете города Элисты на очередной финансовый год и на плановый период.

Как следует из искового заявления в период с 2020 года по 2022 год приобретено 2 квартиры. С 2020 года по настоящее время размещалось 32 извещения о проведении аукционов на приобретение квартир, из которых успешных всего два, по остальным закупки признаны не состоявшимися в связи с тем, что не было подано ни одной заявки. В настоящее время свободные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде отсутствуют, строительство социального жилья не ведется. В администрации г. Элисты находится на исполнении 38 судебных решений о предоставлении вне очереди жилых помещений, гражданам, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире и гражданам, проживающим в непригодном жилом помещении, а также 4 гражданам, утратившим жилые помещения вследствие пожара.

Учитывая фактические обстоятельства дела, у должника отсутствовала реальная возможность исполнить решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок при принятии всех возможных мер для его исполнения.

Действия, которые были предприняты Администрацией г. Элисты для исполнения судебного решения с момента возбуждения исполнительного производства до дня вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, свидетельствуют об отсутствии оснований для ответственности за нарушение обязательства.

Обязательства, возложенные судом на Администрацию г. Элисты, выполняются в полной мере, исходя из средств, предусмотренных на эти цели в бюджете г. Элисты.

Судом не установлено уклонения истца от исполнения требований исполнительного документа. Напротив, активные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, исключают вину истца в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в виде взыскания исполнительского сбора.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что должником принимаются все необходимые меры для надлежащего исполнения судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Администрации города Элисты к Межрайонному отделению судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Администрацию города Элисты от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Республике Калмыкия от 31 января 2023 года по исполнительному производству № 63/23/08015-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.И. Исраилова

Решение в окончательной форме принято 19 апреля 2023 года.