УИД: 56RS0N-30

N

Решение

Именем Российской Федерации

... 18 июля 2022 года

Ленинский районный суд ... в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Бугаец А.С, с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по ... об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился с настоящим иском, указав, что решение ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по ... от 18.03.2022г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Полагает данное решение вынесено незаконно и необоснованно, поскольку ответчиком неверно определена продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В ходе судебного разбирательства истец в соответствии со ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования, окончательно просил:

признать частично незаконным решения ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по ... от 18.03.2022г., от 24.05.2022г.;

возложить на ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по ... обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

с 16.05.1997г. по 24.04.1998г. – асфальтобетонщик ООО «Строительная компания «Газпромдорстрой»;

с 03.05.2006г. по 24.04.2008г.– асфальтобетонщик ...

возложить обязанность на Государственное учреждение — Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по ... назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24.02.2022г.

ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, против иска возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно подпункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ... N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

Список N и N производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета М.С. от ... N «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Список N и N производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета М.С. от ... N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ...

В соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от ... N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Таким образом, право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые в течение полного рабочего дня на работах (в производствах), в профессиях и должностях, предусмотренных соответствующими разделами и подразделами Списков N и 2. В этой связи для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости необходимо определить профессию и производство, в котором занят работник, и соотнести его с профессиями и производствами, предусмотренными разделами и подразделами Списков N и N.

Списком N 2 от ... предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют асфальтобетонщики (код 2290000а-11140), асфальтобетоншики-варильщики (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов").

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства от ... N 516 в стаж засчитываются периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета М.С. от ... N 1173 или Постановлением Кабинета М.С. от ... N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ... рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от ... N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе о занятости на работах с тяжелыми условиями труда, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать льготный характер выполняемой работы и условия труда работника.

Статьей 14 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ... N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1); при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ... N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3); Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4).

В соответствии с п. 1-2 ст. 14 Федерального закона от ... «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ... N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ... N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что ФИО1 24.02.2022г. обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в ... и ... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... N–ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по ... от 18.03.2022г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Решением пенсионного органа от 24.05.2022г. в решение от 18.03.2022г. внесены изменения.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в числе прочих не засчитаны периоды:

с 16.05.1997г. по 24.04.1998г. – асфальтобетонщик ..., льготная справка не предоставлена, индивидуальные сведения представлены без льготного кода условий труда;

с 03.05.2006г. по 24.04.2008г.– асфальтобетонщик ...», льготная справка не предоставлена, индивидуальные сведения за периоды с 01.12.2006г. по 23.04.2007г., с 01.12.2007г. по 24.04.2008г. работодателем представлены без льготного кода условий труда.

По представленным документами продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 08лет 08 месяцев 9 дней (требуется 10 лет). Продолжительность страхового стажа составила 33 года 06 месяцев 20 дней (требуется 25 лет).

По имеющейся продолжительности стажа, дающего право на страховую пенсию по старости досрочно в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... N–ФЗ «О страховых пенсиях» 8 лет 08 месяцев 9 дней, право возникает по достижению возраста 57 лет.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обязанность по предоставлению доказательств в подтверждение периодов работы с тяжелыми условиями труда при включении их в специальный стаж возложена на гражданина, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии, а не на пенсионный орган.

Согласно записям в трудовой книжке, вкладыша в трудовую книжку истца относительно оспариваемых периодов работы ФИО1 принят 16.05.1997г. асфальтобетонщиком 3 разряда в ООО «Строительная компания «Газпромдорстрой»; 01.07.1998г. присвоена квалификация асфальтобетонщика 4 разряда; 25.05.2000г. уволен по ст. 29 п. 5 КЗоТ РФ в связи с переводом в ... 03.05.2006г. принят асфальтобетонщиком в ... 07.03.2007г. ...» переименовано в ...»; 24.04.2008г. уволен по собственному желанию.

Согласно представленной Управлением Пенсионного фонда РФ в ... Санкт-Петербурга информации N от 08.12.2020г. в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в ... истребовать справку о льготном стаже ФИО1 за период работы в ... с 30.05.2006г. по 24.04.2008г. не предоставляется возможным, так как страхователь ...», зарегистрированный в ГУ – Управлении Пенсионного фонда РФ в ... Санкт-Петербурга с 16.10.2014г. ликвидирован 09.11.2020г., архивный комитет Санкт-Петербурга сведениями о месте нахождения архива по личному составу данной организации не располагает, наблюдательное дело в отношении данного страхователя в ООППЗЛ отсутствует, документальные проверки не проводились.

Отказывая во включении в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 03.05.2006г. по 24.04.2008г.– асфальтобетонщик ..., пенсионный орган ссылается на тот факт, что из наименования организации не усматривается вид деятельности, предусмотренный Списком N, разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", льготная справка не представлена, индивидуальные сведения за периоды с 01.12.2006г. по 23.04.2007г., с 01.12.2007г. по 24.04.2008г. работодателем представлены без льготного кода условий труда.

Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 08.12.1999г., за период с 03.05.2006г. по 30.11.2006г., с 24.04.2007г. по 30.11.2007г. сведения сданы с кодом льготных условий работы, тем самым работодатель подтверждает факт соблюдения истцом в указанный период условий, необходимых для досрочного назначения страховой пенсии.

Кроме того, в материалы дела предоставлен перечень рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение и выслугу лет ...», из которого следует, что должность асфальтобетонщик является льготной профессией, т.е. включена в перечень льготных профессий, что свидетельствует о том, что работодатель подтверждал право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Довод ответчика о том, что из наименования организации не усматривается вид деятельности, предусмотренный Списком N, разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", суд не принимает по следующим основаниям.

Из Устава ... (утв. 12.069.2006г.) следует, что целью деятельности организации является переработка нетрудных строительных материалов, производство асфальта, дробленого камня, железобетонных изделий, асфальто-бетонных смесей, аренда машин и оборудования для строительных работ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что основными задачами ...» являются: осуществление различных видов строительной деятельности, в том числе строительно-монтажных работ, инженерных изысканий.

Списком N 2 от ... предусмотрена должность асфальтобетонщики (код ...), (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов").

Оценив в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения требований истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды: с 03.05.2006г. по 30.11.2006г., с 24.04.2007г. по 30.11.2007г. – асфальтобетонщик ...

Разрешая требования о включении в специальный стаж периода работы с 16.05.1997г. по 24.04.1998г. – асфальтобетонщик ... суд приходит к следующему выводу. Данный период имел место до регистрации истца в системе ОПС.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом же в подтверждение льготного характера работы представлены трудовая книжка с имеющейся в ней записью о занимаемой им должности в спорные периоды.

Льготно-уточняющая справка истцу работодателем не выдавалась.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как указывалось выше, законом прямо предусмотрено, что для подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, помимо общих документов необходимо также льготно-уточняющая справка, подтверждающая льготный характер работы.

Кроме того, работодателями проводится оценка рабочих мест, на основании которой формируются списки должностей, работах в которых дает право на досрочную страховую пенсию по старости.

Учитывая то, что льготно-уточняющая справка истцу работодателем не выдана, каких-либо иных документов, подтверждающих льготный характер работы, истцом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Поскольку доказательств, с достоверностью подтверждающих характер работы и занятость истца в режиме полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком N от 26.01.1991г., истцом не представлено, оснований для признания незаконным оспариваемого решения в части не включения периодов с 16.05.1997г. по 24.04.1998г. в должности асфальтобетонщика ... в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не имеется, соответственно в удовлетворении исковых требований в данной части суд отказывает.

Поскольку специальный стаж истца составляет менее требуемых мужчине в возрасте 56 лет - 10 лет, отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований истца о понуждении ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 24.02.2022г. При этом истец не лишен права претендовать на досрочное назначение страховой пенсии по старости, достигнув возраста 57 лет.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194–199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по ... об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по ... от ... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов:

с 03.05.2006г. по 30.11.2006г., с 24.04.2007г. по 30.11.2007г. – асфальтобетонщик ...

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по ... обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды:

с 03.05.2006г. по 30.11.2006г., с 24.04.2007г. по 30.11.2007г. – асфальтобетонщик ...

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд ... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме составлено ...

Срок подачи апелляционной жалобы истекает ...

Судья подпись О.П. Михайлова

Копия верна

Судья

Секретарь