Дело № 2-1622/2025 копия

УИД 59RS0040-01-2025-002507-88

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

(заочное)

26 ноября 2025 года г. Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шлегель А.Н.,

при секретаре Хасановой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Южного территориального отдела к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о признании действий противоправными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Южного территориального отдела обратилось в суд с иском к ИП ФИО3 о признании действий противоправными, возложении обязанности.

В обоснование иска указали, что истцом установлен факт осуществления ответчиком розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукции на автовокзале с торца здания <адрес>, что не соответствует и. 3 ч.7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в котором указано, что запрещается на территориях и в помещениях (за исключением магазинов беспошлинной торговли) железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, на станциях метрополитенов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров, в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания, бытовых услуг.

Просят:

Признать действия ответчика ИП ФИО3 выразившиеся в реализации табачной продукции, альтернативной табачной продукции, никотинсодержащей продукции в здании автовокзала с торца по адресу: <адрес>, автовокзал, противоправными.

Обязать ИП ФИО3 прекратить противоправные действия, выразившиеся в реализации табачной продукции, альтернативной табачной продукции, никотинсодержащей продукции в здании автовокзала с торца по адресу: <адрес>, автовокзал.

Протокольным определением суда от 06.10.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечена администрация Чайковского городского округа Пермского края (л.д. №).

Определением суда от 06.10.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление ЖКХ и транспорта администрации Чайковского городского округа (л.д. №).

Истец Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю в адресованном суду дополнительном отзыве просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав что здание с адресом: <адрес> («Здание магазина»), не имеет отношения к адресу: <адрес> (здание автовокзала и торгового павильона), зарегистрированы по одному и тому же адресу, а именно на территории автовокзала с торца здания, что не соответствует ч. 7 ст. 19 ФЗ от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Ответчик ИП ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в ранее представленных возражениях выразил несогласие с исковыми требованиями, указав, что торговая точка, принадлежащая ИП ФИО3 находится по адресу: <адрес>, которое не относится к зданию автовокзала, не имеет общих входов, не имеет вывески «Табак», у помещения свой отдельный технический паспорт, адрес и владелец. Строения соприкасающиеся стенами и имеющие разные адрес и технические паспорта, являются разными объектами недвижимости (л.д. №).

Третье лицо МУП «Автовокзал» в судебное заседание представителя не направили, извещены.

Третьи лица администрация Чайковского городского округа, Управление ЖКХ и транспорта Чайковского городского округа извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия представителя.

Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья.

Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ, в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения но борьбе против табака регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

На основании статьи 3 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ, законодательство в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ, граждане имеют право, в числе прочего, на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма, веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотннсодержащей продукции.

В п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ указано, что в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Статьей 19 Федерального закона № 15-ФЗ установлены ограничения торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции:

-запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи (п.4).

В Федеральном законе от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» указано, что государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, националы гости, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств (ч. 2 ст. 5).

В силу п. 8 ст. 11 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ, в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления ни котин содержащей продукции осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

Согласно Федеральному закону от 24.04.2008 № 51-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака», Российская Федерация присоединилась к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака.

Целью Конвенции является защита здоровья нынешнего и будущих поколений от разрушительных последствий потребления табака с тем, чтобы предупредить и сократить никотиновую зависимость и воздействие табачного дыма.

Российской Федерацией также в последний годы проводится государственная политика противодействия потреблению табака и иной никотин содержащей продукции.

Правительством Российской Федерации была принята Концепция осуществления государственной политики противодействия потреблению табака и иной никотинсодержащей продукции в РФ на период до 2035 г. и дальнейшую перспективу РФ (Распоряжение от 18 ноября 2019 г. № 2732-р). В соответствии с данной Концепцией планируется сократить спрос и предложение на данные товары, усовершенствовать оказание медицинской помощи, направленной на прекращение потребления табака и установлены конкретные показатели реализации.

Распоряжением Правительства РФ от 30.04.2021 № 1151-р утвержден «План мероприятий по реализации Концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака и иной никотинсодержащей продукции в Российской Федерации на период до 2035 года и дальнейшую перспективу». В нем предусматриваются вопросы по проработке вопросов дополнительной защиты несовершеннолетних, беременных женщин от потребления табака и иной никотинсодержащей продукции. В период до 2035 года будут реализовываться мероприятия по внедрению программ по укреплению здоровья па рабочем месте, включающие охрану здоровья от табачного дыма и последствий потребления табака. Будет осуществляться контроль за соблюдением закона в сфере запрета рекламы и стимулирования продажи табака, изделий из него и иной пикотинсодержащсй продукции, кальянов, спонсорства табака. Па основе рекомендаций Всемирной организации здравоохранения проработают вопросы о введении требований об упаковке табачной продукции, ее обезличивании, размещении на ней предупреждений о вреде табака и так далее. Кроме того, рассмотрят вопрос о запрете на использование жидкостей для электронных сигарет, ароматизаторов, красителей и усиливающих зависимость добавок во всех никотинсодержащих изделиях. Всего в план вошло 24 мероприятия, задачей которых является профилактика курения и сокращение спроса на табачную продукцию и иную никотинсодержащую продукцию. Целью государственной политики в этой сфере является сокращение к 2035 году числа курильщиков с 29% до 21% и достижение максимального снижения количества болезней, связанных с курением.

Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № ЗОЗ-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, но вопросу охраны здоровья граждан от последствий потребления никотинсодержащей продукции» были внесены поправки, которые касаются ограничений и запретов па использование, торговлю, рекламу никотинсодержащей продукции, а также на распространение информации о ней. Внесены изменения в законы об охране здоровья, КоАП РФ, о рекламе и ряд иных актов. Ограничения вводятся и на использование кальянов. Согласно его положениям вейпы и кальяны отнесены к никотинсодержащей продукции, а сама такая продукция приравнена к табачной. Вейпы и кальяны - никотинсодержащая продукция. Такой вывод вытекает из определения никотинсодержащей продукции, приведенной в Федеральном законе от 31 июля 2020 г. № ЗОЗ-ФЗ. Согласно данному определению к ней отнесены, в том числе изделия, которые предназначены для потребления никотина и его доставки посредством вдыхания.

В Преамбуле Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» указано, что «Настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду».

Статьей 1 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» установлено: «В целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; среда обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; факторы среды обитания биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие па человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений; безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия факторов на человека..».

В ст. 3 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» указано, что законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации».

Согласно ст. 11. Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Ч. 2 ст. 24 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность.

Запрет осуществления деятельности по розничной торговле никотинсодержащей продукции, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на будущее время соответствует положениям ст. 12 ГК РФ и п. 1 ст. 1065 ГК РФ, т.к. создаст опасность причинения вреда в будущем.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ЮТО Управления Роспотребнадзора поступил из Отдела МВД России по Чайковскому городскому округу материал проверки КУСП № от 18.07.2025 (вх. № от 29.07.2025) по заявлению гр. ФИО, содержащее сведения о том, что ИП ФИО3 (ИНН №) на автовокзале <адрес> осуществляется розничная торговля табачной и никотинсодержащей продукции (л.д. №).

При рассмотрении материала проверки КУСП № от 18.07.2025 (вх. № от 29.07.2025) установлено, что торговая точка ИП ФИО3 находится по адресу: <адрес>, автовокзал, с торца здания, что не соответствует и. 3 ч.7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в котором указано, что запрещается на территориях и в помещениях (за исключением магазинов беспошлинной торговли) железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, на станциях метрополитенов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров, в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания, бытовых услуг.

Также в ЮТО Управления Роспотребнадзора поступило обращение гр. ФИО4 (вх. № от 10.07.2025) о том, что ФИО3 на автовокзале г.Чайковский осуществляет розничную торговлю табачной и никотинсодержащей продукции ниже МРЦ (л.д. №).

Факт реализации ИП ФИО3 (ИНН № табачной продукции подтверждается материалами проверки КУСП № от 18.07.2025 (вх. № от 29.07.2025) по заявлению гр. ФИО объяснением продавца ФИО2, объяснением заявителя ФИО, заявлением гр. ФИО1, кассовым чеком, содержащим сведения о продаже табачной продукции: кассовый чек продажа № от 26.06.2025 махорка 2 шт. х 57,00 руб., ИП ФИО3, <адрес>, приложенными фотографиями.

Информация о месте осуществления продажи в кассовом чеке от 26.06.2025 совпадает с фактическим местом (адресом) реализации табачной и никотинсодержащей продукции.

01.08.2025 ЮТО Управления Роспотребнадзора направлен запрос в Муниципальное автономное учреждение «Автовокзал» о реализации в помещении и на территории автовокзала табачной продукции, в соответствии со ст. 59 ФЗ от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (л.д. №).

Согласно ответу МАУ «Автовокзал» на запрос ЮТО Управления Роспотребнадзора следует, что помещение с вывеской «Табак» пристроено в 2000-х годах, 2 стены, фундамент и кровля являются общими со зданием Автовокзала, тогда же было зарегистрировано право собственности на данное нежилое помещение. В техническом паспорте здания МАУ «Автовокзал» данное помещение отсутствует (л.д. №).

В отношении нежилого здания (строения) по адресу: <адрес>, имеется технический паспорт, собственником которого является ФИО3 (л.д. №).

Допущенное ИП ФИО3 нарушение касается нарушения прав неопределенного круга потребителей, что противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий, создаст антисоциальную пропаганду употребления табачной, альтернативной табачной и никотинсодержащей продукции, негативно отражается на нравственном развитии, грубо нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе противоречит интересам населения в обеспечении благоприятных условий проживания, результатом чего в свою очередь может явиться причинение или опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе детей.

Реализация положений законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака (и) или никотинсодержащей продукции направлена на снижение шаговой доступности табачных изделий, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции особенно для несовершеннолетних и на снижение спроса па данную продукцию в целом, что, в конечном счете, должно способствовать профилактике заболеваний, связанных с потреблением табака, никотинсодержащей продукции, формированию у потребителей ответственного отношения к своему здоровью и неприемлемого отношения к потреблению табака и никотинсодержащей продукции.

Таким образом, ответчиком осуществляется розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, что противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий, создаст антисоциальную пропаганду употребления табачной, альтернативной табачной и никотинсодержащей продукции, негативно отражается на нравственном развитии, грубо нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе противоречит интересам населения в обеспечении благоприятных условий проживания, результатом чего в свою очередь может явиться причинение или опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе детей.

Неоднократно совершаемые действия по реализации табачных изделий являются противоправными, доказательств их прекращения ответчиком вопреки ст. 56 ГПК РФ не представлено. Суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

В силу ч. 1 статьи 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать противоправными действия ответчика индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН №), выразившиеся в реализации табачной продукции, альтернативной табачной продукции, никотинсодержащей продукции в здании автовокзала с торца по адресу: <адрес>, автовокзал, противоправными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН №), прекратить противоправные действия, выразившиеся в реализации табачной продукции, альтернативной табачной продукции, никотинсодержащей продукции в здании автовокзала с торца по адресу: <адрес>, автовокзал.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в Чайковский городской суд Пермского края в течение семи дней со дня вручения ему его копии.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, иными лицами, участвующими в деле, - в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья /подпись/ А.Н. Шлегель

Мотивированное решение составлено 10 декабря 2025 года.

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи _________________________________

(А.Н. Шлегель)

Помощник судьи, секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам Чайковского городского суда Пермского края

_____________________________

(В.А. Хасанова)

«_____» _____________ 20___ г

Решение (определение) __________________ вступило в законную силу

Подлинный документ подшит в деле № 2-1622/2025

УИД 59RS0040-01-2025-002507-88

Дело находится в производстве

Чайковского городского суда Пермского края