УИД 61RS0033-01-2022-002662-90

№ 2а-1937/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

ст. Кагальницкая 08 декабря 2022 года

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Чайковской Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФССП России по Ростовской области, начальнику ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области ФИО2, заинтересованному лицу – ФИО3 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц отделения судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УФССП России по Ростовской области, начальнику ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области ФИО2, заинтересованному лицу – ФИО3 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц отделения судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области, в обосновании административный истец указал следующие.

В отделе судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО4 находится исполнительное производство о взыскании задолженности с ФИО5. Согласно решению Зерноградского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство в отношении ФИО3 было окончено ДД.ММ.ГГГГ по постановлению СПИ ФИО6 в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес Отделения судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области было направлено заявление, в котором просил направить в его адрес копии платежных поручений с датой и суммой платежей, подтверждающих направление денежных средств на счет взыскателя. Данное заявление получено ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ. Административным истцом до настоящего времени не получено ответа от должностных лиц ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области.

Административный истец просил: 1) признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в нарушении норм п. 3 ст. 5 «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» в части не направления информации административному истцу; 2) обязать начальника отделения – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области ФИО2, направить в адрес административного истца копии платежных поручений с датой и суммой платежей, подтверждающих направление денежных средств на счет административного истца.

В судебное заседание административный истец и его представитель не явились, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Административные ответчики и их представители в судебное заседание не явились, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств в суд не представили.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств в суд не представил.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об частичном удовлетворении требований ФИО1 по следующим основаниям.

На основании ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Согласно ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 года № 59-ФЗ, представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 года № 59-ФЗ, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 года № 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, для признания действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно частям 1, 2 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Судом установлено, что в производстве ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании решения Зерноградского районного суда Ростовской области по делу №, предметом исполнения является взыскание с ФИО3 в пользу ФИО1 денежных средств в сумме 30 801,97 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено, в связи с исполнением требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец направил в адрес ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области заявление, в котором просил направить в его адрес копии платежных поручений с датой и суммой платежей, подтверждающих направление денежных средств на счет взыскателя.

Отправление заявления и получение его адресатом подтверждается отчетом об отслеживании отправления, согласно которому заявление получено ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных материалов исполнительного производства №-ИП следует, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (30 дней) ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области в адрес ФИО1 платежных уведомлений не направлялось, доказательств обратного материалы исполнительного производства не содержат.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ поступившее в адрес ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области в тридцатидневный срок исполнено не было, платежные поручения в адрес административного истца не направлялись.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об установлении факта бездействия со стороны сотрудников ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области в виде не принятия мер по рассмотрению заявления административного истца и ответа на него.

Указанные неправомерные бездействия со стороны сотрудников ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области нарушают права и законные интересы ФИО1 как стороны исполнительного производства.

Доказательств правомерности действий судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства административными ответчиками суду не представлено.

С учётом всех изложенных обстоятельств по делу суд считает необходимым удовлетворить требования административного искового заявления в части признания незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес ФИО1 копий платежных поручений.

Так же судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области в адрес ФИО1 направлены копии платежных поручений по исполнительному производству №-ИП, указанное обстоятельство подтверждается сопроводительным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ и реестром внутренних почтовых отправлений № от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку платежные поручения направлены в адрес административного ответчика, следовательно, отсутствуют основания для удовлетворения требования административного искового заявления об обязании начальника отделения – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области ФИО2, направить в адрес административного истца копии платежных поручений.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к УФССП России по Ростовской области, начальнику ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области ФИО2, заинтересованному лицу – ФИО3 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц отделения судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес ФИО1 копий платежных поручений, подтверждающих направление взыскателю денежных средств в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Васильева

Мотивированный текст решения изготовлен 16 декабря 2022 года.