Дело № 2а-326/2025

73RS0004-01-2024-008140-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ульяновск 16 января 2025 года

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Русаковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Чичковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» (далее – ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области) о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

Требования мотивировал тем, что отбывает наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области и с 15.07.2024 постоянно находится в камере ШИЗО, куда ему запрещено взять средства личной гигиены, а именно: зубную пасту и зубную щетку, а также одну книгу, на его усмотрение, что является нарушением п. 532 ПВР.

Административный истец просил признать незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в запрете взять ему в камеру ШИЗО зубную пасту, зубную щетку и одну книгу, признать условия содержания ненадлежащими, взыскать в его пользу компенсацию в размере 100 000 руб.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний России, Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно отметил, что у него имеются в исправительном учреждении личные книги в количестве шести штук, которые ему не разрешается административным ответчиком взять в камеру ШИЗО, они хранятся со всеми его вещами в отдельно отведенном для этого помещении. Также указал, что зубную щетку и зубную пасту в декабре 2024 года разрешили взять в камеру, до этого данные предметы выдавались младшим инспектором только в личное время.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области - ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что права административного истца действиями исправительного учреждения не нарушены, поскольку зубной щеткой, зубной пастой и книгой предоставлена возможность пользоваться в соответствии с распорядком дня в личное время.

Другие участники в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области ФИО2, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч.5 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Согласно частям 1 и 2 ст.12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Согласно п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Из материалов дела следует, что приговором Сегежского городского суда Республики Карелия от 06.10.2020 ФИО1 осужден по ч.2 ст.321 УК РФ, на основании ст.70 УК РФ по совокупности приговоров к вновь назначенному наказанию частично присоединено не отбытое наказание по приговору Московского городского суда от 20.06.2012, в том числе по ч.1 ст.209 УК РФ.

Постановлением Сегежского городского суда Республики Карелия от 09.03.2021 ФИО1 был переведен в тюрьму – ФКУТ-2 УФСИН России по Владимирской области на срок 3 года.

ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области 15.07.2024.

Из материалов дела также следует, что 15.07.2024 ФИО1 на основании постановления о временном водворении осужденного в штрафной изолятор до прихода начальника учреждения водворен в штрафной изолятор (л.д.63)

В периоды с 16.07.2024 по 10.09.2024 и с 24.09.2024 по дату рассмотрения дела в суд за различные нарушения установленного порядка отбывания наказания ФИО1 отбывает наказание в камерах ШИЗО, что подтверждается материалами личного дела административного истца (л.д. 56,68,85,92,99,102,104,106,109,110).

Согласно справке начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области от 16.01.2025 в период с 15.07.2024 по 28.08.2024 ФИО1 отбывал наказание в камере ШИЗО №1, в период с 29.08.2024 по 23.09.2024 – камере ШИЗО №3, с 24.09.2024 по настоящее время – камере ШИЗО №8. В течение всех периодов содержится в камерах штрафного изолятора один (л.д. 51).

Ссылаясь на то, что в нарушение Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110, при водворении в ШИЗО административному истцу было запрещено взять с собой в камеру зубную щетку, зубную пасту и одну книгу, ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

Согласно статье 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие.

В соответствии с частью 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ) режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее Правила).

В соответствии с п. 532 Правил осужденным к лишению свободы разрешается брать с собой в камеру ДИЗО, ШИЗО комплект нательного и нижнего белья в соответствии с нормами вещевого довольствия, два полотенца установленного образца, кружку из алюминия или пластмассы, очки с пластиковыми или стеклянными линзами в неметаллической оправе, тканевые или пластмассовые футляры для очков, индивидуальные средства гигиены (мыло, зубную щетку, зубную пасту (зубной порошок), туалетную бумагу), тапочки, одну книгу (один журнал или одну газету), либо один экземпляр религиозной литературы, предметы религиозного культа индивидуального пользования, предназначенные для нательного ношения (по одному предмету).

Из содержания описи личных вещей осужденного следует, что среди прочего на хранение при водворении в ШИЗО от ФИО1 принято в том числе 6 книг (л.д. 42).

Факт наличия среди личных вещей административного истца 6 книг, стороной административных ответчиков в судебном заседании не оспаривался.

Также в судебном заседании не оспаривалось наличие среди личных средств гигиены истца зубной пасты и зубной щетки.

При этом, в судебном заседании административный истец указал, что зубная паста и зубная щетка в период с июля по декабрь 2024 года выдавались ему в соответствии с распорядком дня младшим инспектором и возвращалась после использования.

Данные обстоятельства были подтверждены допрошенным в судебном заседании свидетелем ФИО4 Также свидетель указал, что административный истец не лишен возможности пользоваться одной книгой в соответствии с распорядком дня. Книга подлежит выдаче при обращении осужденного, после также возвращается и хранится за пределами камеры ШИЗО.

Также из материалов дела следует, что при каждом водворении ФИО3 в камеру ШИЗО заполнялась соответственная камерная карточка. Так только камерные карточки от 24.09.2024, 05.12.2024 и 10.01.2024 содержат сведения в графе 5 «Перечень вещей осужденного: оставленных у осужденного»: средства личной гигиены (л.д. 33,38,41).

Как указано выше, согласно п. 532 Правил к индивидуальным средствам гигиены относятся: мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), туалетная бумага.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что за весь спорный период, начиная с 15.07.2024 года и по день рассмотрения спора, среди личных вещей, оставленных у ФИО1, которые Правилами разрешено осужденному взять в камеру ШИЗО, отсутствовала книга, также было запрещено взять в камеру зубную пасту и зубную щетку за исключением отбывания наказания в камере ШИЗО в периоды: с 24.09.2024 по 09.10.2024, с 05.12.2024 по 27.12.2024 и с 10.01.2024, выдавалась.

Основываясь на приведенных выше нормах права, принимая во внимание, что, не смотря на то, что в отдельные периоды отбывания наказания ФИО1 в камерах ШИЗО, зубная паста и зубная щетка находились за пределами камеры, вместе с тем, последнему указанные средства личной гигиены предоставлялись, ограничения по их использованию не чинились, суд приходит к выводу, в данной части права административного истца нарушены не были, следовательно, не подлежат удовлетворению.

При этом, установив факт запрета ФИО1 взять с собой в камеру одну книгу, вопреки прямого на то указания, содержащегося в п. 532 Правил, суд приходит к выводу о нарушении ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области прав административного истца и о наличии оснований для признания действий ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области незаконными и взыскания в пользу ФИО1 денежной компенсации за нарушение условий содержания, определив размер присужденной компенсации в сумме 2000 руб.

Нарушение условий содержания повлекло нравственные переживания административного истца, поскольку ненадлежащими условиями содержания (в части запрета взять в камеру ШИЗО одну книгу) ему причинены лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы.

При определении размера компенсации судом учитывается характер, систематичность и продолжительность периода нарушения (шесть месяцев); присужденная в пользу административного истца компенсация отвечает принципам разумности и справедливости.

Отклоняются как несостоятельные доводы ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области о возможности ФИО1 пользоваться литературой по его заявлению в соответствии с распорядком дня, поскольку Правилами прямо предусмотрено право осужденного взять в камеру ШИЗО одну книгу, без каких-либо условий и ограничений.

В случае присуждения компенсации решение суда должно содержать указание на это и сведения о размере компенсации, наименование органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представлявшего интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации (подп. «б» п.2 ч.7 ст.227.1 КАС РФ).

В соответствии с подп. 11 п.3 ст.158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п.6 ч.7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Согласно п.1 ч.3 ст.158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Исходя из анализа приведенных норм надлежащим ответчиком по требованиям о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания является Российская Федерация в лице ФСИН России, являющейся главным распорядителем бюджетных средств.

Таким образом, административный иск ФИО1 подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст.176-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными и нарушающими права осужденного ФИО1 действия федерального казенного учреждения «Исправительная колония №9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», выразившееся в запрете взять в камеру ШИЗО одну книгу.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, выразившиеся в запрете взять в камеру ШИЗО одну книгу, в размере 2000 руб.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Русакова

Мотивированное решение суда изготовлено 30.01.2025.