14RS0035-01-2022-013098-18

Дело № 2а-7670/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 30 сентября 2022 г.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кузьминой М.А., единолично, при секретаре Волковой И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора города Якутска Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Окружной администрации города Якутска о признании незаконным распоряжения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в части отсутствия установленного срока расселения жителей и сноса многоквартирного дома, возложении обязанности устранить допущенное нарушение путем незамедлительного расселения жителей многоквартирного жилого дома и обязанности снести дом, вывезти и утилизировать отходы сноса и строительный мусор,

установил :

Заместитель прокурора ____ Республики Саха (Якутия) обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование своих требований указывая, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ____ (Якутия), ____, распоряжением административного ответчика от ____ №р признан аварийным и подлежащим сносу, срок сноса и расселения в распоряжении не указан. Действующими нормативными правовыми актами предусмотрено, что определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления и должно быть принято с учетом степени разумности и справедливости, наличия фактической возможности дальнейшего проживания граждан в аварийном доме. Принимая во внимание аварийное техническое состояние вышеуказанного жилого дома, дальнейшее проживание в нем представляет опасность для жизни и здоровья граждан, проживающих в нем. Прокурор просил признать незаконным вышеуказанное распоряжение административного ответчика в части отсутствия установленного срока расселения жителей и сноса многоквартирного дома, обязать устранить допущенное нарушение путем незамедлительного расселения жителей многоквартирного жилого дома и обязанности снести дом, вывезти и утилизировать отходы сноса и строительный мусор.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не направил, о причинах своей неявки суд не уведомил, при этом явка представителя в судебное заседание не была признана судом обязательной. Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела также размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от ____ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Якутского городского Республики Саха (Якутия) (jakutsky.jak.sudrf.ru/, раздел «Судебное делопроизводство»). С учетом изложенного, принимая во внимание отсутствие возражений со стороны явившихся лиц, суд определил рассмотреть дело на основании положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) в отсутствие представителя административного истца.

Представитель административного ответчика Окружной администрации ____ и заинтересованного лица муниципального казенного учреждения «Департамент жилищных отношений» городского округа «____» ФИО1 в судебном заседании с административным иском не согласился, просил в его удовлетворении отказать. Согласно письменному отзыву на административное исковое заявление и объяснениям представителя в судебном заседании на данный момент жильцы 17 из 24 квартир в вышеуказанном многоквартирном жилом доме уже получили новое жилье, жильцы одной квартиры ушли на получение денежного возмещения, иные жильцы ждут получения новых жилых помещений в новом квартале «Звездный» до конца текущего года или получили иные жилые помещения на вторичном рынке жилья. Считает, что административный ответчик осуществляет все необходимые мероприятия для расселения жильцов данного дома. Также в акте Управления государственного и строительного надзора Республики Саха (Якутия) указано одновременно на нахождение помещений дома в ограниченно работоспособном состоянии и существующую угрозу жизни и здоровью гражданам.

Заинтересованные лица – жильцы многоквартирного жилого дома, извещенные надлежащим образом по последнему известному месту жительства, являющемуся адресом их регистрации по месту жительства, в судебное заседание не явились, ходатайств не направили, о причинах своей неявки суду не сообщили. С учетом изложенного, принимая во внимание отсутствие возражений со стороны явившегося представителя административного ответчика, суд определил рассмотреть дело на основании положений ст. 150 КАС РФ в их отсутствие.

Суд, заслушав объяснения представителя административного ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен, поскольку хотя распоряжение датировано ____г., однако оно оспаривается в части неустановления срока расселения жильцов, следовательно, административный истец ссылается на длящееся нарушение.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц. с учетом возникновения и прекращения семейных отношений между собственниками (нанимателями) жилых помещений и лицами, вселенными (вселяемыми) в них в качестве членов семьи, осуществления сделок по отчуждению жилых помещений их собственниками, приобретению права собственности на жилые помещения в порядке наследования, заключению и прекращению договоров найма жилых помещений в многоквартирном жилом доме, круг участников данных правоотношений возможно признать неопределенным.

Из материалов дела судом установлено, что распоряжением Окружной администрации ____ от ____ №р данный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, срок сноса в данном распоряжении не установлен.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ____ №, устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Согласно положениям Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от ____ № «О республиканской адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы» в программу переселения вошли многоквартирные дома, признанные аварийными до ____

Данный многоквартирный жилой дом включен в список домов, попадающих под снос в рамках данной республиканской программы с датой расселения до конца 2022 г.

Из материалов дела установлено, что в многоквартирном жилом доме зарегистрировано 24 квартиры, из которых на данный момент жильцы 17 квартир уже получили новое жилье, а жильцы одной квартиры решили получить денежное возмещение, а иные жильцы ждут получения новых жилых помещений в новом квартале «Звездный» до конца 2022 г. или получили иные жилые помещения на вторичном рынке жилья.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывания того, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), возлагается обязанность доказывания того, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих его полномочия на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); соблюден ли порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; имеются ли основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из п. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания действий (бездействия), решений должностного лица, государственного органа незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав законных интересов административного истца. При этом решение вопроса о признании незаконным действия (бездействия) должностного лица имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) должностного лица и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

При таких обстоятельствах административным истцом не представлено доказательств того, что оспариваемым распоряжением нарушаются права или охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, на них незаконно возложены какие-либо обязанности, данное распоряжение является законным, принято уполномоченным органом местного самоуправления в установленном порядке, расселение жителей дома уже частично осуществлено, а в остальной части – административным ответчиком уже предприняты необходимые меры для расселения до конца 2022 г.

При таких обстоятельствах на основании п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска заместителя прокурора города Якутска Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Окружной администрации города Якутска о признании незаконным распоряжения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в части отсутствия установленного срока расселения жителей и сноса многоквартирного дома, возложении обязанности устранить допущенное нарушение путем незамедлительного расселения жителей многоквартирного жилого дома и обязанности снести дом, вывезти и утилизировать отходы сноса и строительный мусор – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: п/п М.А. Кузьмина

Копия верна.

Судья: М.А. Кузьмина

Секретарь: И.И. Волкова

Решение изготовлено в окончательной форме 10 октября 2022 г.