Решение по делу № 2-13003/2024 от 17.02.2025

УИД 72RS0014-01-2024-003728-81

Дело №2-1672/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 17 февраля 2025 года

Ленинский районный суд г.Тюмени в составе:

председательствующего судьи Назаровой И.К.,

при секретаре Наумовой А.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области об обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка в собственность за плату, путем перераспределения земельного участка, находящегося в аренде и земельного участка, находящегося в государственной собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области об обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка в собственность за плату площадью 278 кв.м., образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым №, находящегося в аренде, и земель, находящихся в государственной собственности, под нежилое здание с кадастровым № <адрес> мотивируя требования тем, что истец является арендатором сдельного участка общей площадью 246 кв.м, с кадастровым №24, расположенного <адрес> вид разрешенного использования: под незавершенный строительством объект (административное здание) па основании Договора аренды земельного участка, заключен с Департаментом имущественных отношений Тюменской области №23-20/1943, выдан 19.07.2010, дата государственной регистрации: 15.09.2010, номер государственной регистрации: № и Соглашения о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 19.07.210 № 23-20/1943, выдан 21.04.2023, дата государственной регистрации:10.05.2023, номер государственной регистрации: № Ранее земельный участок был предоставлен в аренду ФИО5 на основании Распоряжения № 963/14 «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО5 под нежилое помещение <адрес> от 05.12.2001. 28.02.2002 был заключен Договор № аренды земельного участка (землеустроительное дело № 2973) между ДИО ТО и ФИО5 на земельный участок площадью 246 кв.м, с кадастровым №, участок предоставлялся для (под) нежилое помещение. Срок действия: с 25.08.2001 по 04.12.2003. На земельном участке было расположено нежилое помещение площадью 164 кв.м., адрес: <...>, условный №, находящееся в собственности ФИО5 на основании Договора купли-продажи нежилого объекта от 27.07.2001. В 2003 году был утвержден проект реконструкции нежилого помещения под магазин «Книги» <адрес> Проектная организация: ООО «Научно-исследовательское предприятие «Строительные конструкции» Тюменской государственной архитектурно-строительной академии», лицензия Г 957465 от 14.03.2001 года рег.№ ФЛЦ 7200620, выдана Государственным комитетом РФ по строительству и жилищно- коммунальному комплексу. На основании Выписки из протокола заседания совместной комиссии по выработке решения о предоставлении и передаче земельных участков юридическим лицам и гражданам №13 от 25 апреля 2006 года было решение продлить ФИО5 с 05.12.2005 по 04.12.2009 срок договора аренды земельного участка площадью 246 кв.м., предоставленный под нежилое помещение торгово-офисного назначения с прилегающей территорией <адрес> Однако, на тот момент здание было реконструировано и использовалось в иных границах, что дополнительно подтверждается Топографической съемкой от 26.11.2005. 17.08.2006 было получено Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 140-рв, согласно которому было проведена реконструкция нежилого строения (магазин «Книги») <адрес> согласно которой общая площадь здания составила 651.7 кв.м. 25.03.2023 истцом на основании Договора дарения нежилого здания от 17.03.2023 было оформлено право собственности на нежилое здание общей площадью 651.7 кв.м., кадастровым № расположенное <адрес> В связи с переходом права собственности на объект недвижимости было подписано Соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 19.07.2010 №23-20/1943 от 21.04.2023, согласно которому истец стал арендатором земельного участка. 01.02.2024 истец обратился в ООО «РегионЗемСтрой» с целью подготовки технического плана в связи с изменением сведений о характеристиках здания с кадастровым № расположенного по адресу: <...> (координатная привязка). При проведении геодезической съемки объекта недвижимости было выявлено, что здание с кадастровым № выходит за пределы земельного участка с кадастровым номером 72:23:0218002:24, который находится в аренде у истца. Здание выходит за пределы земельного участка в связи с реконструкцией здания, которая было произведена в 2005 году, при этом изменения в границы земельного участка не были внесены. 09.02.2024 здание было привязано по координатам, была получена Выписка из ЕГРН от 09.02.2024 на Схеме расположения объекта недвижимости наглядно видно, что здание выходит за пределы земельного участка, предоставленного в аренду и частично расположено на землях, государственная собственность на которые не разграничена. 21.02.2024 истец обратился в ДИО ТО с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату па основании Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадь земельного участка под зданием — 278 кв.м. 05.02.2024 было получено Решение № 941-0 «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату» по следующим основаниям: испрашиваемый земельный участок образуется путем перераспределения земельного участка с кадастровым №, находящегося в аренде, и земель, находящихся в государственной собственности, что в соответствии со статьей 39.27 Земельного кодекса Российской Федерации осуществляется при наличии утвержденного проекта межевания территории. В утвержденном проекте межевания территории в границах элемента планировочной структуры (микрорайона) 06:02:25:01 (03) планировочного района №6 «Центральный» не предусмотрено образование земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым №, находящегося в аренде, и земель, находящихся в государственной собственности. Испрашиваемый земельный участок входит в границы образуемого земельного участка (:ЗУ4) с видом разрешенного использования «под существующую многоэтажную жилую застройку»; на основании пункта 3 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки (цель использования испрашиваемого земельного участка «под нежилое здание» не соответствует разрешенному использованию исходного земельного участка с кадастровым № «под незавершенный строительством объект (административное здание); в соответствии с правилами землепользования и застройки г. Тюмени испрашиваемый земельный участок расположен в зоне сложившейся застройки многоэтажными и среднеэтажными многоквартирными домами (Ж-4), в основных видах разрешенного использования отсутствует вид разрешенного использования «под незавершенный строительством объект (административное здание)»; согласно проекту планировки территории планировочного района №6 «Центральный», испрашиваемый земельный участок расположен в зоне размещения многоэтажной жилой застройки, в которой не предусмотрен вид разрешенного использования «под незавершенный строительством объект (административное здание)»; образование земельного участка не должно приводить в вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице. Истец считает необоснованными доводы ответчика о том, что земельный участок расположен в границах элемента планировочной структуры (микрорайона) 06:02:25:01 (03) планировочного района №6 «Центральный», в котором не предусмотрено образование земельного участка в испрашиваемых границах, исходя из следующего: на основании Постановления Администрации города Тюмени от 31 октября 2017 года № 129 был утвержден проект межевания территории в границах элементов планировочной структуры микрорайонов) планировочного района №6 «Центральный», характер спорных отношений возник в 2005 году, после реконструкции здания. Кроме того, согласно Распоряжению № 12627-3 «О предоставлении ФИО5 в собственность за плату земельного участка под трехэтажное с подвалом нежилое строение (лит. А) <адрес> от 11.11.2009 - ФИО5 был предоставлен земельный участок в собственность за плату площадью 246 кв.м. Истец также обращался в ДИО ТО с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату площадью 246 кв.м, (по сведениям ЕГРН, без учета факт, границ здания), но в предоставлении было отказано в связи с тем, что здание, расположенное на земельном участке, частично выходит за границы земельного участка. Границы здания с кадастровым № установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства, в ЕГРН содержатся сведения о координатах характерных точек границ здания. Границы здания на местности существуют с 2005 года. Каких-либо претензий или притязаний со стороны ответчика или иных лиц по поводу владения и пользования истцом указанным земельным участком в его адрес никогда пе поступало. Спора по поводу владения и пользования спорным земельным участком у истца никогда ни с кем не было. Истец не может оформить свое право на спорный земельный участок в связи с тем, что за его неоднократные обращения в Департамент имущественный отношений Тюменской области, ему отказывали в оформлении спорного земельного участка во внесудебном порядке. В связи с этим, единственным способом легализации своего права собственности на сворный земельный участок является обращение в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложены в иске, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, просил в иске отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 28.02.2002 был заключен Договор № аренды земельного участка между Департаментом имущественных отношений Тюменской области и ФИО5 на земельный участок площадью 246 кв.м., с кадастровым № участок предоставлялся для (под) нежилое помещение, сроком действия с 25.08.2001 по 04.12.2003. Указанный земельный участок передан по акту приема-передачи в аренду земельного участка от 28.02.2002 (л.д.203-208,209 том 1).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 24.08.2001, собственником нежилого помещение площадью 164 кв.м., <адрес> условный № являлась ФИО5, на основании Договора купли-продажи нежилого объекта от 27.07.2001, право собственности прекращено 01.12.2005 (л.д.47, том 1).

Также ФИО6 являлась собственником нежилого одноэтажного строения (литера А, А1), площадью 149,5 кв.м., <адрес>, право собственности прекращено 14.09.2006 (л.д.48, том 1).

На основании Выписки из протокола заседания совместной комиссии по выработке решения о предоставлении и передаче земельных участков юридическим лицам и гражданам №13 от 25 апреля 2006 года решено продлить ФИО5 с 05.12.2005 по 04.12.2009 срок договора аренды земельного участка площадью 246 кв.м., предоставленный под нежилое помещение торгово-офисного назначения с прилегающей территорией <адрес>

В 2003 году ООО «Научно-исследовательское предприятие «Строительные конструкции» Тюменской государственной архитектурно-строительной академии утвержден проект реконструкции нежилого помещения под магазин «Книги» <адрес>

Согласно Разрешению на ввод объекта в эксплуатацию № 140-рв от 17.08.2006, проведена реконструкция нежилого строения <адрес> согласно которой общая площадь здания составила 651.7 кв.м., произведено государственная регистрация права собственности 14.09.2006 №

Как следует из Распоряжения №12627-з от 11.11.2009 Департамента имущественных отношений, на ФИО7 была возложена обязанность обратится в орган кадастрового учета для внесения изменений в характеристики земельного участка с кадастровым № в части разрешенного использования (л.д.210, том 1).

Однако доказательств, подтверждающих обращение ФИО7 в органы государственного учета для внесения изменений в характеристики земельного участка с кадастровым № в части разрешенного использования, в материалах дела не имеется.

19.07.2010 между Департаментом имущественных отношений Тюменской области и ФИО5 был заключен договор № аренды земельного участка, согласно которому ФИО6 передан в аренду земельный участок, площадью 246 кв.м., с кадастровым №, участок предоставлен под трёхэтажное с подвалом нежилое строение (магазин «Книги»), сроком с 02.07.2010 по 01.07.2059. Указанный земельный участок передан по акту приема-передачи в аренду земельного участка от 19.07.2010 (л.д.193-196, 198 том 1).

Согласно выписке из ЕГРП от 09.02.2024, собственником нежилого строения, количество этажей -4, в том числе подземных -1, <адрес>, площадью 651,7 кв.м., с 25.03.2023 является ФИО4 (л.д.12-19, том 1).

Соглашением от 21.04.2023 о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 19.7.2010 №23-20/1943 между Департаментом имущественных отношений Тюменской области и ФИО4 заключили соглашение, в связи с переходом права собственности на объект недвижимости, расположенный на арендуемом земельном участке, Арендатором по договору аренды от 19.07.2010 № земельного участка с кадастровым № считать ФИО4 с 25.03.2023 (л.д.190, том 1).

Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области №941-о от 05.03.2024 ФИО4 отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность за плату земельного участка площадью 278 кв.м., образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым №, находящегося в аренде, и земель, находящихся в государственной собственности под нежилое здание <адрес> поскольку в соответствии со статьей 39.27 Земельного кодекса Российской Федерации осуществляется при наличии утвержденного проекта межевания территории. В утвержденном проекте межевания территории в границах элемента планировочной структуры (микрорайона) 06:02:25:01 (03) планировочного района №6 «Центральный» не предусмотрено образование земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым №, находящегося в аренде, и земель, находящихся в государственной собственности. Испрашиваемый земельный участок входит в границы образуемого земельного участка (:ЗУ4) с видом разрешенного использования «под существующую многоэтажную жилую застройку»; на основании пункта 3 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки (цель использования испрашиваемого земельного участка «под нежилое здание» не соответствует разрешенному использованию исходного земельного участка с кадастровым № «под незавершенный строительством объект (административное здание); в соответствии с правилами землепользования и застройки г. Тюмени испрашиваемый земельный участок расположен в зоне сложившейся застройки многоэтажными и среднеэтажными многоквартирными домами (Ж-4), в основных видах разрешенного использования отсутствует вид разрешенного использования «под незавершенный строительством объект (административное здание)»; согласно проекту планировки территории планировочного района №6 «Центральный», испрашиваемый земельный участок расположен в зоне размещения многоэтажной жилой застройки, в которой не предусмотрен вид разрешенного использования «под незавершенный строительством объект (административное здание)»; образование земельного участка не должно приводить в вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице (л.д.20-21, том 1).

Истец обратился в ООО «РегионЗемСтрой» с целью подготовки технического плана в связи с изменением сведений о характеристиках здания с кадастровым №, расположенного <адрес> При проведении геодезической съемки объекта недвижимости выявлено, что здание с кадастровым № выходит за пределы земельного участка с кадастровым № который находится в аренде у истца. Здание выходит за пределы земельного участка в связи с реконструкцией здания, которая было произведена в 2005 году, при этом изменения в границы земельного участка внесены не были.

Согласно п.2 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В соответствии с п. 2 ст. 11 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.3 ст.11.2 ЗК РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 указанного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу п.8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из указанного в ней оснований, в том числе - схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 данной статьи.

Согласно п. 16 статьи 11.10 ЗК РФ, основаниями для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, в том числе является: расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5).

Согласно ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (п.4); не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием (п.5); образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п.6).

Согласно Постановлению Администрации города Тюмени от 13.01.2014 № 10 «Об утверждении проекта планировки территории планировочного района №6 — Центральный (правый берег р. Тура — ул. Мельникайте— ул. Пермякова по ГП — транссибирская магистраль — лог руслом р. Тюменка), постановлению Администрации города Тюмени от 31.10.2017 № 129 «Об утверждении проектов межевания территорий в границах элементов планировочной структуры (микрорайонов) планировочного района №6 «Центральный», постановлению Администрации города Тюмени от 28.06.2021 № 124-пк «О правилах землепользования и застройки города Тюмени, в утверждённом проекте межевания территорий в границах элемента планировочной структуры 06:02:25:01 (03) планировочного района №6 «Центральный» не предусмотрено образование земельного участка путём распределения земельного участка с кадастровым №, находящегося в аренде, и земель, находящихся в государственной собственности.

Испрашиваемый земельный участок входит в границы образуемого земельного участка (:ЗУ4) с видом разрешенного использования «под существующую многоэтажную жилую застройку». Цель использования испрашиваемого земельного участка «под нежилое здание» не соответствует разрешенному использованию исходного земельного участка с кадастровым номером 72:23:0218002:24 «под незавершенный строительством объект (административное здание). В соответствии с правилами землепользования и застройки г. Тюмени испрашиваемый земельный участок расположен в зоне сложившейся застройки многоэтажными и среднеэтажными многоквартирными домами (Ж-4), в основных видах разрешенного использования отсутствует вид разрешенного использования «под незавершенный строительством объект (административное здание)». Согласно проекту планировки территории планировочного района №6 «Центральный», испрашиваемый земельный участок расположен в зоне размещения многоэтажной жилой застройки, в которой не предусмотрен вид разрешенного использования «под незавершенный строительством объект (административное здание)», в связи с чем образование земельного участка не должно приводить в вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице.

Таким образом, исковые требования истца об обязании ответчика предварительно согласовать предоставление земельного участка в собственность за плату площадью 278 кв.м., образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым №, находящегося в аренде, и земель, находящихся в государственной собственности, под нежилое здание с кадастровым № <адрес> удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения (паспорт гражданина Российской федерации <данные изъяты>) к Департаменту имущественных отношений Тюменской области (№) об обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка в собственность за плату, путем перераспределения земельного участка находящегося в аренде и земельного участка находящегося в государственной собственности –отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г. Тюмени в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 февраля 2025 года.

Председательствующий судья /подпись/ И.К. Назарова

Копия верна.

<данные изъяты>