Решение по делу № 02-0817/2025 от 12.05.2025 - о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения, обязании заключить договор социального найма квартиры с включением в договор социального найма членов семьи.

УИД: 77RS0006-02-2024-011934-59

Мотивированное решение изготовлено 12.05.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 года адрес

Дорогомиловский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Овчинниковой В.И.,

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-817/2025 по иску ФИО1, фио, фио к Департаменту городского имущества адрес о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения, обязании заключить договор социального найма квартиры с включением в договор социального найма членов семьи,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, фио, фио обратились в суд с исковым заявлением к Департаменту городского имущества адрес о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения

Истцы мотивирует свои требования тем, что в октябре 1976 года родители истца фио - фио и фио на основании выданного Киевским РИК обменного ордера №142022 серии 74 от 04 октября 1976 года были вселены и зарегистрированы в жилом помещении по адресу: адрес, что подтверждается единым жилищным документом и выпиской из домовой книги (ордер у семьи истцов не сохранился). На тот момент состоящая из трех комнат спорная квартира принадлежала заводу имени фио. Непосредственно после вселения родители истца фио занимали две комнаты из трех. Третью комнату занимала женщина (данные не известны), а затем мужчина (данные не известны), которые позднее, получив другие квартиры, съехали. После освобождения третьей комнаты, оформив необходимые документы, родители фио стали занимать всю спорную квартиру на основании выданного Киевским РИК ордера от 01 января 1980 года на присоединение третьей комнаты. Помимо родителей истца фио в спорной квартире были зарегистрированы сам истец фио, а также его дочь фио Таким образом семья истца фио с 1976 года постоянно проживала в квартире и проживают в ней в настоящее время.10 мая 2019 года фио умер. В квартире остались зарегистрированы истцы. Как следует из выписки из ЕГРН спорная квартира 03 сентября 2009 года перешла в собственность ответчика. Поскольку после смерти отца истец фио длительное время добросовестно несет бремя по содержанию и ремонту имущества, выполняет все обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, в том числе производит за свой счет оплату пользования жилым помещением и коммунальных услуг (свет, отопление, воду), что подтверждается квитанциями об оплате коммунальных услуг, поддерживает жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдает правила пользования жилым помещением, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, После смерти фио истцы по общему согласию между ними приняли решение о переоформлении договора социального найма жилого помещения на фио В связи с этим ФИО1 обращался к ответчику для получения услуги переоформления договора социального найма, однако по причине отсутствия ордера на жилое помещение истцам было предложено обратиться в Центральный Государственный архив для поиска ордера. ГБУ адрес государственный архив адрес» на запросы Истца о поиске необходимых документов предоставил ответ, что в архиве на хранении решения о предоставлении спорной квартиры семье фио и ордера не найдены. 14 марта 2024 года ФИО1 обратился к Ответчику с просьбой выдать копию договора социального найма на спорную квартиру, на что получил ответ о том, что у Ответчика отсутствует на архивном хранении договор социального найма и было предложено обратиться с заявлением о заключении договора социального найма. 27.03.2024 г. и 15.04.2024 г. истец обращался с заявлением к ответчику о заключении (переоформлении) договора социального найма жилого помещения на истца и его семью. По результатам рассмотрения заявлений ответчик направил истцу письменный отказ, мотивированный тем, что в предоставленных вместе с заявлением документах отсутствует ордер/выписка из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма. Обращаясь в суд с настоящим иском истцы полагают отказ ответчика неправомерным, так как после смерти основного квартиросъемщика фио любой из членов семьи может приобрести статус нанимателя, в связи с чем, действия ответчика ущемляют жилищные права истцов.

На основании изложенного, истцы, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просят суд: признать за ФИО1, фио и фио право пользования жилым помещением по адресу: адрес и обязать Департамент городского имущества адрес заключить с ФИО1, фио и фио договор социального найма квартиры расположенной по адресу: адрес.

Истцы ФИО1, фио, фио в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. В письменном отзыве на исковые требования представитель ответчика просит отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что спорное жилое помещение истцу в установленном порядке не представлялось, при таких обстоятельствах Департамент городского имущества адрес не вправе был заключить договор социального найма на спорную жилую площадь.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности, в том числе, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Положением ч.1, ч. 2, ч. 3 ст. 69 ЖК РФ установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 56 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР от 8 декабря 1961 г., действовавших на момент предоставления нанимателю фио обменного ордера №142022 серии 74 от 04 октября 1976 года выданного Киевским РИК, предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производится исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций. В домах государственных, кооперативных и общественных организаций предоставление жилых помещений производится по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утвержденному исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза с последующим сообщением исполнительному комитету Совета депутатов трудящихся о предоставлении жилых помещений для заселения. Пользование жилым помещением в домах местных Советов депутатов трудящихся и в домах государственных, кооперативных и общественных организаций оформляется договором найма жилого помещения с соответствующим управлением домом. Наравне с нанимателем жилого помещения члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, приобретают права и обязанности, вытекающие из договора найма.

Аналогичные правила содержались и в ст. 53 Жилищного кодекса адрес, действовавшим с 1 января 1984 г.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 5 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что квартира № 76 расположенная по адресу: адрес, вн.тер.г. муниципальный адрес, адрес, принадлежит на праве собственности адрес.

Как следует из искового заявления, в октябре 1976 года родители истца ФИО1 - фио и фио на основании выданного Киевским РИК обменного ордера №142022 серии 74 от 04 октября 1976 года были вселены и зарегистрированы в жилом помещении по адресу: адрес. После вселения родители истца фио занимали две комнаты из трех в квартире. После освобождения третьей комнаты оформив необходимые документы, родители истца фиостали занимать всею квартиру на основании ордера, выданного Киевским РИК от 01.01.1980 года. Помимо родителей истца в спорной квартире были зарегистрированы: ФИО1 и его дочь фио

Данные обстоятельства подтверждаются Единым жилищным документом № 5026449 и выпиской из домовой книги.

фио умер 07.05.2019 г., что подтверждается свидетельством о смерти серии VII № 705982, выданным 10.05.2019 года Зарайским отделом ЗАГС Главного управления ЗАГС адрес.

В соответствии с Единым жилищным документом № 5026449, характеристика спорного жилого помещения: отдельная трехкомнатная квартира. Площадь помещения: общая 56 кв.м., жилая- 40,80 кв.адрес мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг: фио- является ветераном труда, почетным донором. Задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на 27.03.2024года отсутствует. Документы на жилое помещение: обменный ордер 142022 серия 74 от 04.10.1976 г. выдан Киевским РИК.; ордер на присоединение б/н от 01.01.1980 г. выдан Киевский РИК адрес.

Как следует из сообщения ДГИ адрес от 14.03.2024г. № ДГИ-ЭГР-9519/24-1, в Департаменте отсутствует на архивном хранении договор социального найма спорного жилого помещения.

Из сообщений ГКУ «ЦГА Москвы» следует, что в электронной базе на документы архивного фонда Исполкома Кунцевского райсовета за период с 12.07.1988 г. по 31.12.1988 г., а также за период с 01.01.1989 г. по 31.12.1989 г. сведений о предоставлении жилой площади (присоединении комнаты 9,40 кв.м.) фио по адресу: Москва, адрес, не выявлено.

27 марта 2024 года истец ФИО1 обратился в Департамент городского имущества адрес с заявлением о предоставлении государственной услуги адрес «Заключение договоров социального найма жилых помещений жилищного фонда адрес, предоставленных по ордеру или на основании иных решений органов исполнительной власти адрес, заключение дополнительных соглашений к договорам безвозмездного пользования жилыми помещениями специализированного жилищного фонда адрес, социального найма жилых помещений жилищного фонда адрес, найма жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования адрес» в целях заключения договора социального найма (первичное заключение, перезаключение в связи со сменой нанимателя) жилого помещения по адресу: адрес.

15.04.2024 года истец ФИО1 обратился в Департамент городского имущества адрес с заявлением о предоставлении государственной услуги «Заключение договоров социального найма жилых помещений жилищного фонда адрес, предоставленных по ордеру или на основании иных решений органов исполнительной власти адрес, заключение дополнительных соглашений к договорам безвозмездного пользования жилыми помещениями специализированного жилищного фонда адрес, социального найма жилых помещений жилищного фонда адрес, найма жилых помещений жилищного фонда коммерческого исполнения адрес» в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

Из сообщений Департамента городского имущества адрес от 11.04.2024 г. № 33-5-31523/24-(0)-2, от 27.05.2024 г. № 33-5-39579/24-(0)-2 следует, что в процессе обработки документов и информации, необходимых для предоставления государственной услуги, Департаментом было выявлено следующее основание для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренное с п. 2.10.1 Регламента: истечение срока приостановления предоставления государственной услуги, если в течение данного срока заявителем не были устранены обстоятельства, послужившие причинами для приостановления предоставления государственной услуги в соответствии с пунктами 2.9.1.1, 2.9.1.4, 2.9.1.6 Регламента (пункт 2.10.1.1 Регламента). Не представлена копия ордера/выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения в виде отдельной трехкомнатной квартиры по адресу: адрес по договору социального найма. На основании изложенного, принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги.

В обоснование доводов исковых требований истцами представлены квитанции, подтверждающие оплату жилищно-коммунальных услуг за январь- август 2023 года, оплату налогов и сборов.

Доказательств факта самовольного вселения истцов в жилое помещение - квартиру № 76 расположенную по адресу: адрес, вн.тер.г. муниципальный адрес, адрес суду не представлено. Какие-либо требования об освобождении жилого помещения истцам не предъявлялись.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истцы вселены в спорное жилое помещение, несут расходы по оплате за жилое помещение и жилищно-коммунальные услуги.

Утрата обменного ордера 142022 серия 74 от 04.10.1976 г. выданного Киевским РИК.; ордера на присоединение б/н от 01.01.1980 г. выданного Киевский РИК адрес, не является основанием для отказа в заключении договора социального найма.

Отсутствие у истцов ордеров, которые изначально оставались на хранении в жилищной организации, но не сохранились, не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Отсутствие (утрата) ордера на квартиру само по себе не может препятствовать осуществлению заявителем прав нанимателя жилого помещения, поскольку закон не предусматривает таких последствий утраты ордера, как лишение права пользования занимаемым жилым помещением.

При этом отсутствие ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя, само по себе не может служить препятствием к возникновению права пользования жилым помещением.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14"О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 2 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Право пользования спорной квартирой истцами в установленном порядке никем не оспаривалось, доказательств неправомерности вселения и проживания истцов в спорной квартире не имеется, при этом истцы открыто владеют и пользуются спорной квартирой и несут бремя ее содержания путем оплаты коммунальных услуг, найма и текущего ремонта и содержания.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истцы как члены семьи нанимателя были вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, обратного по делу не доказано, приобрели право пользования спорным жилым помещениями на условиях договора социального найма, в связи с чем, оснований для отказа в заключении с ними договора социального найма не имеется.

Само по себе то обстоятельство, что не сохранились ордера на спорное жилое помещение, не может свидетельствовать о том, что данное право у истцов не возникло или утрачено, поскольку сам по себе факт утраты ордера не может являться достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку отсутствие (утрата) ордера на жилое помещение само по себе не может препятствовать осуществлению истцами прав нанимателя жилого помещения, притом, что закон не предусматривает таких последствий утраты ордера, как лишение права пользования занимаемым жилым помещением.

Требование о признании за истцами права пользования жилым помещением по адресу: адрес является излишне заявленным, поскольку истцы были вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях. Факт проживания истцов по указанному выше адресу ответчиком не оспаривался, восстановление нарушенных прав возможно путем заключения с истцами договора социального найма квартиры.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования подлежат удовлетворению с возложением на ответчика обязанности по заключению с истцами договора социального найма квартиры, расположенной по адресу: адрес.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования - удовлетворить частично.

Возложить на Департамент городского имущества адрес обязанность заключить с ФИО1 (паспортные данные......), фио (паспортные данные), фио (паспортные данные...) договор социального найма квартиры, расположенной по адресу: адрес.

В оставшейся части в удовлетворении исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд адрес в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья В.И. Овчинникова