Дело № 2а-4938/2025
УИД 24RS0048-01-2024-021911-26
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 февраля 2025 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего - судьи Жихаревой И.С.,
при секретаре Скрынниковой С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Большесырского сельсовета Балахтинского района Красноярского края к судебным приставам-исполнителям СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России ФИО2, Юн О.Н., начальнику СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России ФИО3, СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, ОСП по Балахтинскому району, судебным приставам-исполнителям ОСП по Балахтинскому району ФИО4, ФИО5 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Большесырского сельсовета Балахтинского района Красноярского края обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России ФИО2, СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Требования мотивированы тем, что решением от 13.07.2018 по делу № Балахтинский районный суд возложил на администрацию Большесырского сельсовета Балахтинского района ряд обязанностей сроком исполнения до 20.03.2019. в связи с неисполнением решения суда 07.11.2024 судебный пристав-исполнитель СОСП по Красноярскому краю ФИО2 вынесла постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Вместе с тем, решением Большесырского сельского Совета депутатов от 07.08.2020 №№ осуществление части своих полномочий по организации в границах поселения теплоснабжения и водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, переданы администрации Балахтинского района. Решением Большесырского сельского Совета депутатов от 11.09.2020 №№ передано в собственность муниципального образования Балахтинский район Красноярского края имущество, в том числе сооружение (водонапорная башня), расположенное по адресу: <адрес>. В связи с чем, полагает оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, незаконным и нарушающим права и законные интересы администрации Большесырского сельсовета Балахтинского района. Просит освободить администрацию Большесырского сельсовета Балахтинского района от уплаты исполнительского сбора взыскиваемого на основании постановления от 07.11.2024 года № о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.
Определениями суда от 18.12.2024, 21.01.2025 (вынесенными в том числе в протокольной форме) привлечены к участию в деле в качестве административных соответчиков судебный пристав-исполнитель СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России Юн О.Н., начальник СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России ФИО3, ГМУ ФССП России, ОСП по Балахтинскому району, судебные приставы-исполнители ОСП по Балахтинскому району ФИО4, ФИО5, заинтересованных лиц ТО управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, администрация Балахтинского района.
Представитель административного истца администрации Большесырского сельсовета Балахтинского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, о причинах неявки не уведомил.
В судебное заседание не явились административные ответчики: судебные приставы-исполнители СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России ФИО2, Юн О.Н., начальник СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России ФИО3, представители ГМУ ФССП России, СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России, ОСП по Балахтинскому району, судебные приставы-исполнители ОСП по Балахтинскому району ФИО4, ФИО5, представители заинтересованных лиц ТО управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, администрация Балахтинского района, о слушании дела извещены надлежаще, о причинах неявки не уведомили.
Судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 представлен письменный отзыв на административный иск, согласно которому отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований, поскольку не представлены доказательства невозможности исполнения судебного акта на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.
Исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В силу п. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Исходя из ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Согласно ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В силу ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7).
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, которые представляют собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.
Как следует из материалов дела, решением Балахтинского районного суда Красноярского края от 13.07.2018 по делу № исковые требования территориального Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю удовлетворены, на администрацию Большесырского сельсовета Балахтинского района возложена обязанность в срок до 20.03.2019 исполнить:
- требования п. 1.6, п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (далее СанПиН 2.1.4.1110-02); п. 4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» путем предоставления проекта зон санитарной охраны водоисточника - водозаборной скважины, расположенной по адресу: <адрес>;
- требования п. 1.13 СанПиН 24.4.1110-02, путем предоставления санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта зон санитарной охраны водоисточника - водозаборной скважины, расположенной по адресу: <адрес>
- требования п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3 ст. 23 Федерального Закона от 07.12.2011 №416 «О водоснабжении и водоотведении, путем предоставления санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водоисточника - водозаборной скважины, расположенной по адресу: <адрес> санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта;
- требования п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 путем оборудования дорожками с твердым покрытием к сооружению на территории первого пояса зоны санитарной охраны водоисточника - водозаборной скважины, расположенной по адресу: <адрес>;
- требования п. 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 путем оборудования водозаборной скважины, расположенной по адресу: <адрес>, наземным павильоном;
- требования п.п. 3.3, 3.4, 3.5, 3.6, 4.1, 4.2, 4.4, 4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» в части осуществления производственного контроля качества питьевой воды из водозаборной скважины, расположенной по адресу: <адрес>, перед поступлением в распределительную сеть (из резервуара чистой воды), распределительной сети по микробиологическим, санитарно-гигиеническим, радиологическим показателям, предоставив истцу протокол лабораторных исследований питьевой воды (л.д. 9-10).
Решение вступило в законную силу 14.08.2018, выдан исполнительный лист ФС № (л.д. 28-30).
07.12.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Балахтинскому району возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации Большесырского сельсовета Балахтинского района, на основании исполнительного листа ФС № (л.д. 31-32).
В постановлении должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней, также должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, и не предоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с должника будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП получено главой Большесырского сельсовета ФИО6 – 14.01.2021, что подтверждается отметкой в постановлении (л.д. 32).
Постановлением начальника ОСП по Балахтинскому району от 19.06.2024 исполнительное производство №-ИП передано в СОСП по Красноярскому краю (л.д. 33).
01.07.2024 исполнительное производство №-ИП принято на исполнение в СОСП по Красноярскому краю, присвоен №-ИП (л.д. 35).
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, предусмотренный для добровольного исполнения, 07.11.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю ФИО1 Ю.А. вынесено постановление № о взыскании с администрации Большесырского сельсовета Балахтинского района исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Указанное постановление получено должником посредством ЕПГУ – 12.11.2024 (л.д. 37, 38).
Довод административного иска о передаче части полномочий, о смене собственника части имущества (л.д.14, 15,16), с учетом установленного в решении суда срока его исполнения, является необоснованным.
Доказательств, свидетельствующих, что административным истцом предпринимались исчерпывающие меры для своевременного исполнения судебного акта, о предоставлении отсрочки его исполнения, данных о прекращении исполнительного производства суду не представлено.
Администрация Большесырского сельсовета Балахтинского района Красноярского края является органом местного самоуправления и его финансовое обеспечение осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и за счет средств краевого бюджета. Мероприятия по исполнению требований СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», требует соблюдения установленных процедур получения финансирования, порядка и сроков, более длительных, чем тот, который установил судебный пристав-исполнитель, однако доказательств, подтверждающих обстоятельства, препятствовавшие исполнению решения суда в установленный срок, суду не представлены, как и не представлены доказательства проведения каких-либо мероприятий, предусмотренных законодательством для получения финансирования в целях исполнения решения в установленный судом срок.
Поскольку в материалы дела не представлено доказательств о принятии мер для надлежащего исполнения в установленный срок требований исполнительного документа, наличие обстоятельств непреодолимой силы, предпринятые должником меры, суд находит недостаточными, а причины длительного неисполнения решения суда не уважительными, и как следствие не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления администрации Большесырского сельсовета Балахтинского района Красноярского края к судебным приставам-исполнителям СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России ФИО2, Юн О.Н., начальнику СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России ФИО3, СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, ОСП по Балахтинскому району, судебным приставам-исполнителям ОСП по Балахтинскому району ФИО4, ФИО5 об освобождении от уплаты исполнительского сбора, отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: И.С. Жихарева
Решение в окончательной форме изготовлено: 20.02.2025.