Решение по делу № 2А-4421/2022 от 06.03.2023 - о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии г. Волгодонска Ростовской области о присвоении категории годности Б-3, обязании призывной комиссии г. Волгодонска Ростовской области присвоить категорию годности В, освободить от военной службы и зачислить в запас.

Дело № 2а-744/2023

__________________________________________________________________

Решение

Именем Российской Федерации

06 марта 2023 года г. Волгодонск

ул. Морская, 108

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Вдовиченко А.С.,

при секретаре Надымовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии г. Волгодонска Ростовской области, Военному комиссариату г. Волгодонска Ростовской области, Военному комиссариату Ростовской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии г. Волгодонска Ростовской области о присвоении категории годности Б-3, обязании призывной комиссии г. Волгодонска Ростовской области присвоить категорию годности В, освободить от военной службы и зачислить в запас,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что состоит на учете в военном комиссариате города Волгодонска. Согласно выписки из медицинской карты амбулаторного больного от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 <данные изъяты> Поллиноз, неполная ремиссия. Состоит на «Д» учете, а с в ДД.ММ.ГГГГ была острая форма заболевания. ФИО1 постоянно проходит лечение, пользуюсь аппаратами, получает соответствующие медикаменты. С ДД.ММ.ГГГГ я проходил стационарное лечение в <адрес> и согласно выписке стационарного больного № 2022-91-46 - пульмонологическое отделение: диагноз при поступлении: <данные изъяты>. Заключительный клинический диагноз - <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ в двери ФИО1 обнаружил повестку о необходимости явки в военный комиссариат на ДД.ММ.ГГГГ для прохождения военной медицинской комиссии. За данную повестку ФИО1 не расписывался, что подтверждает об отсутствии у ФИО1 умысла от уклонения от призыва на военную службу, и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 добровольно явился в военный комиссариат города Волгодонска. Там ФИО1 прошел медицинскую комиссию, обошел всех врачей. На тот момент у военкомата были сведения о заболевании. Врач-терапевт попросила ФИО1 принести амбулаторную карту, чтобы она направила на лечение в город Ростов-на-Дону. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принес все необходимые документы. После чего военный комиссар города Волгодонска ФИО19 зачитал решение медицинской призывной комиссии, где ФИО1 годен к прохождению военной службы. ФИО1 была вручена повестка на ДД.ММ.ГГГГ на 03 часа 00 минут о явке в военный комиссариат для отправки прохождения военной службы. ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 начались сильные приступы <данные изъяты>, ФИО1 стал задыхаться, в связи с чем по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил стационарное лечение в <адрес>

После выписки из больницы к ФИО1 домой неоднократно приходил сотрудник военкомата по фамилии ФИО13 который вручал ФИО1 повестки о необходимости явки в военный комиссариат. ФИО2 угрожал ФИО1, что он будет привлечен к уголовной ответственности за уклонение от призыва на военную службу. Кроме того, сотрудники военного комиссариата, в том числе фельдшер ФИО12 сказала, что ФИО1 «купил» свой диагноз, в связи с чем его все равно заберут служить, а сотрудник военного комиссариата ФИО14 сказал, что таких как он <данные изъяты> они уже 4-ых забрали. Данные претензии являются необоснованными, надуманными, порочащие честь и достоинство, так как ФИО1 страдает достаточно тяжелой болезнью, у него случаются приступы, буквально <данные изъяты>, а считают уклонистом, и военкомату необходимо выполнить свой план осеннего призыва на военную службу.

ДД.ММ.ГГГГ в военном комиссариате города Волгодонска снова состоялась медицинская комиссия по результатам которой ФИО1 признали годным к прохождению военной службы, и вручили повестку на ДД.ММ.ГГГГ о явке в военный комиссариат для прохождения военной службы.

Считает, что должностные лица военного комиссариата превышают свои должностные полномочия, так как достоверно зная, что у него <данные изъяты> документально подтвержденная, по надуманным основаниям, что он купил данный диагноз, признают ФИО1 годным для прохождения военной службы. ФИО1 ежедневно пользуюсь препаратами, и в условиях прохождения военной службу я не сможет в полной мере получать лечения, так как в любой момент может случиться приступ, что ставит под угрозу его жизнь и здоровье, и в случае чего кто будет нести ответственность если с ним что - то случится, а сотрудникам военного комиссариата всего лишь нужно выполнить план комплектования и отправки призывников.

Согласно закону «О воинской обязанности и военной службе» у призывника есть возможность получить отсрочку или полное освобождение от армии по состоянию здоровья. После получения повестки ему необходимо явиться в военкомат и пройти медицинскую комиссию, которая устанавливает категорию годности, среди которых «В» означает освобождение от призыва в мирное время и зачисление в запас.

Согласно п. 10 главы 2 постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (ред. от 29.06.2022) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» <данные изъяты> средней степени является болезнью негодной для прохождения военной службы. Так данные сведения указаны в таблице, так статья 52 расписание болезней - наименование болезней, степень нарушения функции, где указан мой диагноз, пункт «б» - <данные изъяты> средней степени тяжести- категория годности к военной службе «В». К пункту «б» относится <данные изъяты> с ежедневными симптомами, которые купируются введением различных <данные изъяты> средств, с суточными колебаниями ПСВ или ОФВ 1 менее 60 процентов должных значений в межприступный период. Требуется ежедневное лечение <данные изъяты>.

При наличии <данные изъяты> подтвержденной медицинскими документами о лечении в стационарных условиях и обращениях за медицинской помощью, заключение о категории годности к военной службе граждан, по графам 1,2,3 расписания болезней может быть вынесено без обследования в стационарах условиях.

ДД.ММ.ГГГГ в городе Волгограде ФИО1 сдал <данные изъяты> тест, по результатам которого отмечается клиника в виде <данные изъяты>.

В соответствии с п. 7 ст. 28 ФЗ от 28.03.1998 № 53 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта РФ в течении трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения или в суд.

При прохождении ФИО1 призывных мероприятий произошло нарушение его прав и законных интересов, так как призывная комиссия умышленно проигнорировала требования норм законодательства, в результате чего было вынесено незаконное решение о признании его годным к несению военной службы.

В административном иске ФИО1 просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии г. Волгодонска Ростовской области о присвоении ему категории годности Б-3, обязать призывную комиссию г. Волгодонска Ростовской области присвоить ФИО1 категорию годности В, освободив от военной службы и зачислив в запас.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО3, просил удовлетворить административные исковые требования по доводам, аналогичным в административном исковом заявлении. Также представили письменные пояснения.

Представитель ответчиков ФИО4 в судебном заседании поддержала ранее представленное возражение, просила отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав представителя административных истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, учитывая характер заявленного истцом требования, для удовлетворения его административного иска необходимо установить, что действия призывной комиссии не только не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, но и нарушают его права и свободы.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

- о призыве на военную службу,

- о направлении на альтернативную гражданскую службу,

- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу,

- об освобождении от призыва на военную службу,

- о зачислении в запас,

- об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 3 статьи 1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 24 Закона отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года.

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 № 565, (далее - Положение) организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Согласно пункту 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В силу пункта 1 статьи 5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Закона врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

При этом согласно пункту 4 статьи 5.1 Закона в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Пунктом 20 Положения установлено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае, если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Волгодонска Ростовской области с ДД.ММ.ГГГГ. При поставке на воинский учет ФИО1 установлена категория годности «Г» - временно не годен к военной службе.

Из личного дела призывника ФИО1, следует, что ДД.ММ.ГГГГ года протоколом заседания призывной комиссии №№ ему предоставлена отсрочка от прохождения воинской службы по пп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на время обучения до 30.06.2022, категория годности «А».

В предоставленных справках врача-аллерголога-иммунолога ФИО15. от ДД.ММ.ГГГГ установлен диагноз «другие аллергические риниты», однако ДД.ММ.ГГГГ этим же врачом установлен диагноз (первичный) <данные изъяты> Далее ДД.ММ.ГГГГ - пульмонологом установлен диагноз <данные изъяты>».

Исходя из медицинской документации диагноз <данные изъяты>» установлен при первичном обращении ДД.ММ.ГГГГ г., при отсутствии документального подтверждения анамнеза верифицирующие бронхопровокационные фармакологические или физические тесты на момент постановки диагноза проведены не были.

По направлению военного комиссариата г. Волгодонск ФИО1 проходил обследование с ДД.ММ.ГГГГ в «<данные изъяты>, в анамнезе заболевания указано - «<данные изъяты>

Согласно имеющихся сведений на диспансерном учете административный истец не состоит. В имеющихся в личном деле списках граждан 1995-2004 состоящих па «Д» учёте в <адрес>, так же предоставляемых по запросам военного комиссариата г. Волгодонск перед началом призывной компании, ФИО1 не значится.

02 ноября 2022 года при прохождении гражданином военно-врачебной комиссии ФИО1 установлена категория годности «Б» – годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 3 (ст. 51 «в» графы I Расписания болезней), протоколом призывной комиссии № 2/49/99 от 02.11.2022 года призывник ФИО1 призван на военную службу.

По итогам прохождения военно-врачебной комиссии установлен диагноз «<данные изъяты>».

Выявленные ранее заболевания, согласно предоставленных ФИО1 документов, учтены врачами-специалистами и призывной комиссией при принятии решения о призыве на военную службу.

После военно-врачебной комиссии ФИО1 предоставлен «<данные изъяты>», сделанный им по самообращению, без приобщения направления врача. В вышеуказанной распечатке от 23.11.2022 года отсутствует печать врача, расшифровка подписи и описание проведенных исследований, согласно имеющегося заключения диагноз <данные изъяты> не указан. Так же отсутствуют сведения в каких условиях проводились исследования (амбулаторных или стационарных), адрес и реквизиты медицинской организации, расшифровка описания с указанием конкретного диагноза.

Согласно предоставленной выписке из медицинской карты амбулаторного больного, ФИО1 обращался за медицинской помощью с диагнозом «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ. В периоде 31.03.2022 по 07.11.2022 за медицинской помощью с диагнозом <данные изъяты> не обращался, медицинских документов подтверждающих проведение необходимых дополнительных медицинских обследований, а так же клинических исследований в стационарных условиях для подтверждения диагноза не предоставил.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО16 пояснила, что у ФИО1 установлена <данные изъяты>. ФИО1 постановлен на учет с диагнозом <данные изъяты>, в связи с чем она считает он не годен к службе в армии.

К пояснениям ФИО17. суд относится критически и не принимает во внимание, поскольку она не является врачом, имеющим полномочия определять категорию годности граждан по состоянию здоровья, подлежащих призыву для прохождения военной службы.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО18 пояснил, что им как врачом терапевтом у ФИО1 не подтверждена <данные изъяты> в связи с отсутствием медицинских документов, у него категории Б3, он годен к прохождению военной службы. У ФИО1 установлен <данные изъяты>.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Совокупность приведенных обстоятельств, свидетельствует о том, что административным истцом, как в ходе призывной кампании, так и в процессе судебного разбирательства не представлено доказательств, подтверждающих наличие заболевания в той его степени, которое освобождало бы его от несения военной службы.

Утверждения истца и его представителя о том, что при освидетельствовании не были приняты во внимание его жалобы на состояние здоровья и медицинские документы, являются голословными и бездоказательными.

Учитывая изложенное, поскольку решение призывной комиссии об установлении истцу категории годности «Б-3» и призыве на военную службу принято уполномоченным лицом в соответствии с требованиями закона, а доказательств наличия у истца заболеваний на момент принятия оспариваемого решения и в ходе судебного разбирательства, оспаривающих установленную категорию годности, также не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания обжалуемого решения призывной комиссии незаконным, соответственно, в удовлетворении административного иска отказывает.

Руководствуясь ст. ст. 150, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к призывной комиссии г. Волгодонска Ростовской области, Военному комиссариату г. Волгодонска Ростовской области, Военному комиссариату Ростовской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии г. Волгодонска Ростовской области о присвоении категории годности Б-3, обязании призывной комиссии г. Волгодонска Ростовской области присвоить категорию годности В, освободить от военной службы и зачислить в запас.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: А.С. Вдовиченко

Решение в окончательной форме составлено 17.03.2023.