УИД 48RS0001-01-2022-004127-44 (Дело № 2-4548 /2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2022 года г.Липецк

Советский районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Примакова А.С.,

при секретаре Чумовицкой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области о признании незаконным решения, возложении обязанности повторно рассмотреть документы и предоставить социальную выплату на приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с вышеуказанным иском к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области о признании незаконным приказа от 01.07.2022 г. № «Об отказе в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», возложении обязанности на Управление повторно рассмотреть его документы и предоставить ему вышеуказанную социальную выплату, возмещении судебных расходов.

В обоснование требований истец указал, что является лицом из числа детей-сирот. Заочным решением Советского районного суда г. Липецка от 31.05.2021 года на Управлению жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области возложена обязанность предоставить ФИО2 на состав семьи один человек благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Письмом -уведомление И25-1757/121 от 25.04.2022 года Управление ЖКХ Липецкой области уведомило о вступлении в силу закона Липецкой области от 05.04.2022 года №73 –ОЗ «О социальной выплате на приобретение жилого помещения лицам, которые относились к категории детей-сирот..» и было предложено в срок до 01.08.2022 года предоставить пакет документов для предоставления предусмотренной законом выплаты. Были запрошены документы: документ, удостоверяющий личность; документ об окончании прохождения военной службы- справки из психоневрологического и наркологического диспансеров; документы подтверждающие постоянный доход. Заявлением от 02.06.2022 года истец предоставил требуемые документы и приложил к нему заявление о социальной выплате. Однако в письме Управления ЖКХ Липецкой области №169И-273 от 04.07.2022 года ему было отказано в выдаче сертификата, к письму приложен оспариваемый приказ. Основанием к отказу послужило отсутствие утвержденного судом мирового соглашения на дату окончания рассмотрения его документов.

Просит суд признать вынесенный приказ от 01.07.2022 г. № незаконным, с учетом отменного приказа повторно рассмотреть документы и предоставить выплату на приобретение жилого помещения, как лицу относящемуся к категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании истец ФИО3 и его представитель поддержали заявленные исковые требования, ссылаясь на те же доводы. При этом было уточнено, что на момент рассмотрения настоящего дела мировое соглашение с Управлением жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области не заключено. Заочное решение суда находится на исполнении в службе судебных приставов. Ответчики не желают исполнять вынесенное судом решение, изначально предложили собрать пакет документов, после их предоставления было написано в соответствующей форме заявление на получение социальной выплаты, а только в последующем сообщили, что необходимо наличие мирового соглашение заключенного на стадии исполнения. Действия ответчик направлены на не предоставление необходимой информации, а на не исполнение решения суда.

Представитель ответчика Управления жилищно-коммунального хозяйства по Липецкой области ФИО4 иск не признала, поддержала письменный отзыв на исковое заявление.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании заочного решения Советского районного суда города Липецка от 31 мая 2021 года удовлетворены исковые требования ФИО2, решением суда постановлено:

обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области предоставить ФИО2 на состав семьи один человек благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Заочное решение суда вступило в законную силу- 16.07.2021 года.

16.07.2021 Советским районным судом г.Липецка выдан исполнительный лист ФС № на принудительное исполнение решения суда от 31.05.2021 года.

27.07.2021 года судебным приставом исполнителем УФССП России по Липецкой области возбуждено исполнительное производство №.

На момент рассмотрения дела вступившее в законную силу решение суда не исполнено.

25.04.2022 года в адрес истца Управлением Жилищно-коммунального хозяйства администрации Липецкой области направлено уведомление №И25-1757/121 в котором разъяснено право обращения с заявлением для предоставления предусмотренной Законом №73 о ОЗ социальной выплаты в срок до 01.08.2022 года с приложением документов, указанных в п. 3 Порядка приема заявлений на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Лицам из их числа.

02.06.2022 года истцом подано вышеуказанное заявление в Управление жилищно-коммунального хозяйства по Липецкой области с приложением документов в соответствии с Порядком прием заявлений.

По результатам рассмотрения заявления и прилагаемых документов Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации Липецкой области 01.07.022 года вынесен приказ № отказе истцу в предоставлении социальной выплаты на приобретение в собственность жилого помещения на территории Липецкой области.

Данный приказ направлен истцу на адрес электронной почты 04.07.2022 года.

Согласно ст. 1 Закона Липецкой области от 05.04.2022 N 73-ОЗ "О социальной выплате на приобретение жилого помещения лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (принят Липецким областным Советом депутатов 31.03.2022) данный закон регулирует правоотношения, возникающие при предоставлении единовременной социальной выплаты гражданам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 25 лет, на приобретение в собственность жилого помещения на территории Липецкой области (далее - область) для обеспечения реализации права на жилое помещение, установленного Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").

В силу положений ст. 2 данного Закона Липецкой области от 05.04.2022 N 73-ОЗ предусмотрено, что гражданам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 25 лет (далее - заявители), однократно по их письменному заявлению предоставляется социальная выплата на приобретение в собственность жилого помещения на территории области (далее - социальная выплата) при одновременном наличии следующих условий, в том числе отсутствие между заявителем и исполнительным органом государственной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства судебного спора об обеспечении жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с Законом области от 6 июня 2007 года N 54-ОЗ "О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области" (далее - Закон области "О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области") либо наличие утвержденного судом мирового соглашения о предоставлении социальной выплаты взамен обеспечения жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Заявители обращаются с заявлением о предоставлении социальной выплаты (далее - заявление) с приложением необходимых документов в областное бюджетное учреждение, созданное Правительством области в целях осуществления эксплуатации жилищного фонда области (далее - учреждение) в срок до 1 июня включительно для получения социальной выплаты в текущем финансовом году.

Исполнительный орган государственной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства (далее - уполномоченный орган) осуществляет рассмотрение заявления и документов и принимает решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) социальной выплаты.

Порядок приема заявления, перечень необходимых документов, порядок приема и передачи их учреждением в уполномоченный орган, а также порядок предоставления социальной выплаты устанавливается Правительством области.

(в ред. Закона Липецкой области от 25.10.2022 N 222-ОЗ)

Механизм приема заявления на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, перечень необходимых документов, порядок приема и передачи их учреждением, созданным администрацией Липецкой области в целях осуществления эксплуатации жилищного фонда области, в исполнительный орган государственной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также форму и порядок выдачи сертификата регламентирован порядком приема заявления на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и выдаче сертификата

Так, в пункте 3 Порядка предусмотрено, что для предоставления социальной выплаты заявители подают в учреждение заявление по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку в двух экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления) с предъявлением следующих документов:

1) документа, удостоверяющего личность заявителя;

2) документа об окончании прохождения военной службы по призыву либо о негодности или ограниченной годности к военной службе (для заявителя мужского пола);

3) справки из психоневрологического и наркологического диспансеров по месту жительства о том, что заявитель не состоит на учете в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;

4) документов, подтверждающих постоянный доход от трудовой (служебной) деятельности, либо деятельности без образования юридического лица в качестве индивидуального предпринимателя, либо деятельности с применением специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" в размере не ниже величины прожиточного минимума, установленного в области не менее чем за 12 месяцев, предшествующих дате обращения за социальной выплатой, либо нахождение заявителя в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также осуществление ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет.

Судом установлено, что истец ФИО2 02.06.2022 года подал заявление о предоставлении социальной выплаты в ОБУ «ЭКЖИЛФОНД» с приложением документов согласно пункта 3 указанного выше порядка.

01.07.2022 года рассмотрено заявление истца, вынесен приказ № об отказе истцу в предоставлении социальной выплаты на приобретение в собственность жилого помещения на территории Липецкой области.

Данный приказ был своевременно получен истцом, что не оспаривалось в судебном заседании.

С учетом положений пункта 9, 10 Порядка, суд приходит к выводу, что нарушений сроков рассмотрения заявления истца и дачи ему ответа, его направления истцу 21.06.2022 года ответчиком не допущено.

Разрешая заявленная требования, суд соглашается с позицией ответчика о том, что одним из условий предоставления социальной выплаты на приобретение в собственность жилого помещения является отсутствие между заявителем и исполнительным органом государственной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства судебного спора об обеспечении жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с Законом области от 6 июня 2007 года N 54-ОЗ "О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области" (далее - Закон области "О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области") либо наличие утвержденного судом мирового соглашения о предоставлении социальной выплаты взамен обеспечения жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Поскольку в судебном заседании стороны не оспаривали, что заочное решение суда от 31.05.2021 года об обязании предоставить ФИО1 на состав семьи один человек благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения находится на исполнении в службе судебных приставов, решение суда не исполнено, более того между сторонами отсутствует мировое соглашение относительно исполнения постановленного решения суда, то законных оснований для предоставления социальной выплаты не имеется.

Указанное положение п. 8 ч. 2 Закона Липецкой области от 05.04.2022 N 73-ОЗ носит императивный характер и двойного толкования не допускает.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что основанием для вынесения оспариваемого приказа послужило именно наличие не исполненного решения суда о предоставлении благоустроенного жилого помещения и отсутствие заключенного между сторонами мирового соглашения, то есть наличие судебного спора об обеспечении жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с Законом области от 6 июня 2007 года N 54-ОЗ.

Довод истца о том, что ответчик намеренно не сообщил все информацию и не разъяснил требования необходимые для оформления социальной выплаты, так как в уведомлении от 25.04.2022 года указан только перечень документов предусмотренный порядком, и отсутствует разъяснение на необходимость предоставления мирового соглашения судом не принимается во внимание, так как из материалов дела следует, что в адрес истца ответчиком было направлено уведомление за №И25-1757/121 от 25.04.2022 года в котором имелось ссылка на положение закона №73-ОЗ и уточнялось, что социального выплата предоставляется в рамках действия данного закона.

Довод истца, что юридически значимым обстоятельством для разрешения дела является наличие факта обращения истца с советующим полным пакетом документов к ответчику о предоставлении социальной выплаты, а так же то обстоятельно, что ответчики бездействуют по вопросу обеспечения жильем и исполнения решения суда, признается несостоятельным, поскольку основан на ошибочном толковании права.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу о необоснованности заявленных ФИО2 исковых требований, что является основанием для отказа ему в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области о признании незаконным приказа № от 01.07.2022 года, обязании повторно рассмотреть документы и предоставить социальную выплату на приобретение жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий /подпись/ А.С. Примакова

Мотивированное решение

изготовлено 10 октября 2022 года.