УИД 45RS0010-01-2022-000355-94
Дело № 2а-324/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Лебяжье 09 сентября 2022 года
Лебяжьевский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Бесмельцева А.В., при секретаре Скоковой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании 09 сентября 2022 года в р.п. Лебяжье Курганской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Лебяжьевского района Курганской области, поданного в интересах неопределённого круга лиц, к Администрации Лебяжьевского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершения определённых действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Лебяжьевского района Курганской области в административном исковом заявлении просит признать незаконным бездействие Администрации Лебяжбьевского муниципального округа Курганской области, выразившееся в непринятии мер по проведению открытого конкурса по отбору управляющей компании для организации управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> «а»; <адрес> р.<адрес>. Обязать Администрацию р.<адрес> провести открытый конкурс по отбору управляющей компании для организации управления указанными многоквартирными домами в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Лебяжьевского района в соответствии с заданием прокуратуры области проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в деятельности органов местного самоуправления, в ходе которой установлено, что Администрацией Лебяжьевского муниципального округа Курганской области не в полном объеме исполняются требования законодательства в указанной сфере. Собственниками жилых помещений многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> «а»; <адрес> р.<адрес>, способ управления не выбран, договор на обслуживание и ремонт общего имущества не заключен, однако Администрацией до настоящего времени конкурс по отбору управляющей организации для многоквартирных домов, собственники жилых помещений которых не выбрали способ управления, не проводился.
Представитель административного истца, заместитель прокурора Лебяжьевского района Петров Д.А., требования административного искового заявления, в части признания незаконным бездействия Администрации Лебяжьевского муниципального округа Курганской области, по непроведению конкурса по отбору управляющей организации для многоквартирных домов в р.п. Лебяжье, собственники жилых помещений которых не выбрали способ управления, поддержал.
Представитель административного ответчика ФИО1, в судебном заседании показала, что Администрацией Лебяжьевского муниципального округа 31 августа 2022 года и 7 сентября 2022 года вынесены постановления № 760 и 773 «О проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами». Администрацией разработана конкурсная документация, которая вместе с извещением о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на право заключения договора управления МКД были размещены на официальном сайте http://torgi.gov.ru Российской Федерации 2 и 8 сентября 2022 года.
Представитель третьего лица Лебяжьевского отдела Управления государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в их отсутствии, возражений по существу исковых требований не представил.
В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Положениями части 4 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Право прокурора на обращение в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, регламентировано частью 1 статьи 39 КАС РФ.
Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя, либо лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление.
Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В соответствии с пунктами 3, 5 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.
Пунктом 6 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относится осуществление полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
На основании частей 2, 3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно части 4 статьи 161 Жилищного кодекса РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом установлены Порядком проведения конкурса по отбору управляющей организации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 года № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее - Правила № 75).
Как следует из материалов дела прокуратурой Лебяжьевского района в соответствии с заданием прокуратуры области проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в деятельности органов местного самоуправления, в ходе которой установлено, что собственниками жилых помещений многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> «а»; <адрес> р.<адрес>, способ управления не выбран, договор на обслуживание и ремонт общего имущества не заключен.
Однако административным истцом конкурс по отбору управляющей организации для многоквартирных домов, собственники жилых помещений которых не выбрали способ управления, на момент проверки не проведен.
Таким образом, Администрация Лебяжьевского муниципального округа Курганской области проявила бездействие, выразившееся в непринятии должных мер, направленных на проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации.
В судебном заседании прокурор требование обязать Администрацию р.п. Лебяжье Курганской области провести открытый конкурс по отбору управляющей компании для организации управления указанными многоквартирными домами в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу не поддержал, так как, согласно представленным административным ответчиком сведениям, 31 августа 2022 года и 7 сентября 2022 года вынесены постановления № 760 и 773 «О проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами».
Администрацией разработана конкурсная документация, которая вместе с извещением о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на право заключения договора управления МКД были размещены на официальном сайте http://torgi.gov.ru Российской Федерации 2 и 8 сентября 2022 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Лебяжьевского района Курганской области удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Администрации Лебяжьевского муниципального округа Курганской области, по непроведению конкурса по отбору управляющей организации для многоквартирных домов в р.п. Лебяжье, собственники жилых помещений которых не выбрали способ управления.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Лебяжьевский районный суд Курганской области.
Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2022 года.
Судья Бесмельцев А.В.