Решение по делу № 2А-6346/2023 от 16.11.2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 ноября 2023 года г. Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ягжовой М.В., при секретаре Дружининой Г.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6346/2023 (УИД 38RS0001-01-2023-005347-45) по административному иску администрации Ангарского городского округа к ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП ГУФССП по Иркутской области ФИО1, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по ..., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по ... об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ангарского городского округа (далее администрация АГО) обратилась в суд с административным иском, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, об уменьшении исполнительского сбора, указав, что в отношении администрации АГО МОСП по ИОИП ГУФССП по ... ** возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении обязанности осуществить финансирование МБОУ СОШ № по обеспечению охраной объект (территорию) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организаций, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; охранной сигнализацией. В адрес администрации АГО поступило постановление от ** о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей. Администрацией АГО предпринимались меры по исполнению решения суда – направлялись заявки в целях увеличения финансирования. Вместе с тем, исполнение решения не представлялось возможным в силу объективных причин. Кроме того, решением Думы АГО от ** №рД Управлению образования администрации АГО выделены бюджетные ассигнования, требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены, 06.10.20233 исполнительное производство окончено. Административный истец просит уменьшить размер исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП.

** определением Ангарского городского суда ... к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФССП по ....

Представитель административного истца администрации АГО ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы административного иска поддержала, уточнив, что просит уменьшить размер исполнительского сбора, установленного на основании постановления от ** в рамках исполнительного производства №-ИП.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП ГУФССП по ... ФИО1, представители административных ответчиков МОСП по ИОИП ГУФССП по ..., ГУФССП России по ... в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представили.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП ГУФССП по ... ФИО1 в письменном отзыве указала, что в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, т.к. срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, истек. Просит в иске отказать.

Согласно части 2 статьи 289 КАС РФ извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав пояснения представителя административного истца, изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (ч.ч.2, 3 ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч.1ст.5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч.1ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Положениями ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч.1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (ч. 3).

На основании части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 вышеназванной статьи предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве») (п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

По смыслу закона исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. Правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Судом установлено:

** ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП по ... ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного листа ФС №, выданного Ангарским городским судом ... по гражданскому делу № по иску прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ №», администрации Ангарского городского округа, которым на администрацию АГО возложена обязанность осуществить финансирование работ в МБОУ «СОШ №» по обеспечению охраны объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организаций, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; по обеспечению объект (территории) охранной сигнализацией. Установлен срок для добровольного исполнения 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена администрацией АГО **. Постановлением разъяснен порядок исполнения требований, должник предупрежден о возможности взыскания исполнительского сбора в случае неисполнения исполнительного документа в установленный срок (п.3).

В срок, установленный постановлением от **, требования исполнительного документа не исполнены.

** ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП по ... ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о взыскании с администрации Ангарского городского округа исполнительского сбора в сумме 50 000,00 рублей, в связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа.

Из представленных администрацией АГО материалов усматривается, что должником принимались меры по исполнению требований исполнительного документа.

Между Управлением образования администрации АГО и администрацией АГО, как главным распределителем средств бюджета, составлены заявки № от **, № от **, № от ** о внесении изменений в бюджетные назначения. Произведен расчет расходов на осуществление физической охраны объектов образования на **, в том числе в отношении МБОУ «СОШ №».

** в адрес Министерства образования ... направлен запрос о возможности перераспределения денежных средств субвенций на исполнение решения суда. При этом, ** Министерством образования ... указано на невозможность использования целевых денежных средств.

** между Управлением образования администрации АГО и МБОУ «СОШ №» заключено соглашение № на предоставление субсидии на обеспечение мероприятий по антитеррористической безопасности. Определен график перечисления субсидии.

В целях исполнения требований исполнительного документа, ** между МБОУ «СОШ №» и ООО «<данные изъяты>» заключен договор на монтаж и наладку автономной системы безопасности.

** ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП по ... ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Оценивая установленные фактические обстоятельства, суд приходит к выводу, что администрацией АГО с момента вступления решения в законную силу принимались все необходимые меры для исполнения судебного акта, однако исполнить решение суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не представилось возможным по не зависящим от администрации АГО причинам. Обстоятельств, которые можно расценивать, как бездействие по неисполнению решения суда со стороны должника не установлено.

Таким образом, учитывая, что в действиях администрации АГО истца отсутствует факт намеренного уклонения от исполнения постановления, суд полагает заявленные административные исковые требования администрации АГО подлежащими удовлетворению, и приходит к выводу о возможности уменьшения размера исполнительского сбора, взысканного на основании постановления от **, вынесенного ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП по ... ФИО1 по исполнительному производству №-ИП до суммы 37 500,00 рублей (50 000,00/4*3=37 500).

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск – удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с администрации Ангарского городского округа, на основании постановления ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП по ... ФИО1 от ** по исполнительному производству №-ИП до суммы 37 500 рублей 00 копеек.

Решение в части уменьшения исполнительского сбора подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья М.В. Ягжова

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2023 года.