Дело № 2а-753/2025
11RS0004-01-2025-000882-20
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Печорский городской суд Республики Коми
в составе судьи Васёвчик Е.П.
при секретаре судебного заседания Кожевиной Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печора 17 апреля 2025 года административное дело по административному исковому заявлению Печорского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
Печорский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1, имеющей водительское удостоверение №..., выданное **.**.**, обязании ФИО1 указанное водительское удостоверение сдать в ОГАИ ОМВД России «Печорский», в обоснование требований указывая, что Печорской межрайонной прокуратурой при осуществлении надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что лица, обладающие водительскими удостоверениями, имеют медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Согласно информации ОГАИ ОМВД России «Печорский» ФИО1 имеет водительское удостоверение №..., выданное **.**.**, сроком действия до **.**.**. При этом, по информации ГБУЗ РК «Печорская центральная районная больница» **** ФИО1 с **.**.**. состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «****», что является противопоказанием к управлению автотранспортом.
В судебном заседании помощник Печорского межрайонного прокурора Федотов Д.В. на требованиях настаивал.
Дело рассматривается в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие административного ответчика и представителя заинтересованного лица ОГАИ ОМВД России «Печорский», извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. Согласно телефонограмме от 04.04.2025 административный ответчик исковые требования признала, просила провести судебное заседание без ее участия.
Выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, обозрев медицинскую карту амбулаторного наркологического больного ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» Психоневрологический диспансер в отношении ФИО1 суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.1 и ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст.3 данного Федерального закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.
Согласно ст.23 данного закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (ст.24 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
Право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, имеющим медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшим в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение, сдавшим соответствующие экзамены (ст.25-26 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
Из обстоятельств дела следует, что 03.06.2022 ФИО1 выдано водительское удостоверение №..., категории «****» сроком действия до **.**.**, что подтверждается представленной ОГАИ ОМВД России «Печорский» информацией.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 с **** психоневрологический диспансер с диагнозом «****». ****
Постановлением Правительства Российской Федерации 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.
В соответствие с Приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи - психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.
Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения №2).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 27.02.2020 №521-О, законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации задач и основных принципов Федерального закона №196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами и водительского удостоверения, подтверждающего наличие указанного права.
Таким образом, выявленное у ФИО1 заболевание («****») является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» вплоть до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у административного ответчика вышеуказанного диагноза, а также доказательств, бесспорно свидетельствующих о его стойкой ремиссии (выздоровлении), в материалы дела не представлено, доводы, изложенные в материалах рассматриваемого дела административным ответчиком не опровергнуты.
Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортными средствами соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
С учетом изложенного требования Печорского межрайонного прокурора к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами подлежат удовлетворению.
Решение суда является основанием для внесения в автоматизированную базу данных ОГАИ МВД Республики Коми сведений о прекращении действия права на управление транспортными средствами административного ответчика ФИО1, а также водительского удостоверения №..., категории «****», выданного **.**.**.
Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Обращение прокурора обусловлено тем, что нарушено право граждан, проживающих на территории г.Печора на безопасность дорожного движения.
В силу ч.2 ст.188 КАС РФ в случае отсутствия прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам, вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.
Предметом иска является требование о прекращении действия права на управление транспортными средствами, которое направлено на обеспечение безопасности дорожного движения, в связи, с чем суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, т.к. замедление в исполнении приведет к нарушению прав участников дорожного движения.
В соответствии со ст.114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования муниципального района «Печора» в размере 3000 рублей.
Руководствуясь ст. 175-180, 188 КАС РФ суд
решил:
Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1 (паспорт №...) в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
Обязать ФИО1 (паспорт №...) сдать водительское удостоверение №..., предоставляющее право управления транспортными средствами категории «****», выданное **.**.** в отдел ГАИ ОМВД России «Печорский».
Взыскать с ФИО1 (паспорт №...) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования муниципального района «Печора» в сумме 3000 (Три тысячи) рублей.
Обратить решение в части прекращения действия права управления транспортными средствами ФИО1 (паспорт №...), имеющей водительское удостоверение №..., предоставляющее право управления транспортными средствами категории «****», выданное **.**.**, к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.П. Васёвчик
Мотивированное решение изготовлено 18.04.2025.