Дело № 2а-375/2025
УИД 48RS0008-01-2025-000426-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 сентября 2025 года п. Добринка Липецкой области
Добринский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Прониной С.В.
при секретаре Незнамовой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-375/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Добринского района Липецкой области о признании решения об участии в проверочных сборах военнослужащего, пребывающего в запасе, незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с суд с административным иском к Военному комиссариату Добринского района Липецкой области о признании решения об участии в проверочных сборах военнослужащего, пребывающего в запасе, незаконным, мотивируя тем, что 10.07.2025 им, в качестве военнослужащего, пребывающего в запасе, в Военном комиссариате Добринского района Липецкой области проведена военно-врачебная комиссия (медицинское освидетельствование), по результатам которой ему (истцу) была присвоена категория годности к прохождению военной службы, выдана повестка о необходимости явиться для участия в проверочных учебных сборах в <адрес> с 21.07.2025 по 30.07.2025. Медицинское освидетельствование было проведено без полной сдачи диагностических исследований, в связи с чем просит признать решение об участии в проверочных учебных сборах военнослужащего, пребывающего в запасе незаконным и отменить его.
Протокольным определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Военный комиссариат <адрес>.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, с учетом дополнений и просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что 10.07.2025 в Военном комиссариате <адрес> административному истцу была проведена военно-врачебная комиссия (медицинское освидетельствование). При прохождении медицинского освидетельствования истец просил выдать ему направление на обследование в медицинское учреждение, предусмотренное пунктом 6 «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, для уточнения имеющегося у него диагноза, но ему было отказано в выдаче направления и он был признан годным к военной службе. До начала освидетельствования административного истца, ему медицинской организацией государственной и муниципальной системы здравоохранения должны были быть проведены обязательные диагностические исследования, согласно п. 76 «Положения о военно-врачебной экспертизе», учитывая при этом, что возврат истца, старше 40 лет. Без наличия результатов данных диагностических исследований гражданин не может быть допущен к проведению освидетельствования, поскольку у врачей-специалистов нет полных данных о его состоянии здоровья. Административный истец полагает, что при определении категории годности нарушено соблюдение норм законодательства, не проведен полный объем анализов и исследований, в связи с чем решение об участии ФИО1 в проверочных учебных сборах принято незаконно и подлежит отмене.
Представитель ответчика военный комиссар <адрес> ФИО4, действующий на основании доверенности возражал против удовлетворения исковых требований, суду показал, что решение о призыве на военные сборы оформляется приказом. Поскольку проверочные сборы, спланированные ранее на период с 21.07.2025 по 30.07.2025, перенесены на 20 октября 2025 года, приказ издан не был. В настоящее время в адрес административного истца направлена повестка о явке на медицинское освидетельствование, ничто не лишает административного истца при наличии у него заболеваний, препятствующих прохождению в сборах, представить подтверждающие документы медицинской комиссии.
Представитель заинтересованного лица военного комиссариата <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно заявлению просил дело рассмотреть в его отсутствие. В письменных возражениях на административное исковое заявление просил прекратить производство по делу, указав, что решение призывной комиссии о призыве ФИО1 на учебные сборы не издавалось. ФИО1 не проводились диагностические исследования при прохождении медицинского освидетельствования, т.к. в соответствии с телеграммой начальника штаба Московского военного округа от 18.07.2025 «для служебного пользования» учебные сборы перенесены на 20.10.2025. Поскольку решение о призыве на учебные сборы не принято, права и свободы административного истца не нарушены. Истец не лишен возможности в период следующего призыва на учебные сборы, т.е. 20.01.2025 пройти повторное медицинское освидетельствование.
В силу ст. 150 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении административного дела в отсутствие административного истца ФИО1 и представителя заинтересованного лица военного комиссариата <адрес>.
Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 к Военному комиссариату Добринского района Липецкой области о признании решения об участии в проверочных сборах военнослужащего, пребывающего в запасе, незаконным, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложенные какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения действия (бездействия в части которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи в полном объеме.
В силу ч. 9 указанной статьи, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Анализ приведенных положений закона свидетельствует о том, что нарушение прав и свобод административного истца и необходимость в их восстановлении является обязательным основанием для удовлетворения административного искового заявления о признании незаконными решений органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.
Статьей 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» закреплено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
В соответствии со ст. 54 вышеуказанного Федерального закона для подготовки к военной службе граждане, пребывающие в запасе, могут призываться на военные сборы. Продолжительность военных сборов, место и время их проведения определяются Министерством обороны Российской Федерации либо иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба. Продолжительность военного сбора не может превышать два месяца.
Граждане, которые освобождаются от призыва на военные сборы, перечислены в ст. 55 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Согласно п. 4 положения о проведении военных сборов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, военные сборы подразделяются на учебные сборы и сборы по проверке боевой и мобилизационной готовности воинских частей и военных комиссариатов (проверочные сборы).
На военные комиссариаты возлагаются следующие функции: а) отбор граждан для призыва на учебные сборы во взаимодействии с комплектуемыми воинскими частями; б) организация медицинского освидетельствования граждан, призываемых на учебные сборы; в) оповещение и призыв граждан на военные сборы; г) организация перевозки граждан, призванных на военные сборы, от военного комиссариата (пункта сбора) до места проведения военных сборов и обратно; д) компенсация расходов организаций и граждан, связанных с проведением военных сборов (п. 8 положения).
В соответствии с п. 9 Положения призыв граждан на военные сборы осуществляется военными комиссарами на основании указов Президента Российской Федерации.
Отбор граждан для призыва на учебные сборы проводится военными комиссариатами совместно с комплектуемыми воинскими частями. В период отбора на учебные сборы граждане вызываются по повестке в военные комиссариаты для уточнения данных воинского учета и медицинского освидетельствования. Для приза на проверочные сборы отбор граждан военными комиссариатами не проводится (п. 10 Положения).
В ходе рассмотрения дела установлено, ФИО1 является ... с ДД.ММ.ГГГГ
Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О призыве граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, на военные сборы в 2025 году» объявлен призыв граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, для прохождения военных сборов в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах государственной охраны и органах федеральной службы безопасности.
Согласно приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, указания начальника штаба Московского военного округа от ДД.ММ.ГГГГ №, директивы военного комиссара <адрес> военному комиссариату <адрес> предписано выполнить комплекс мероприятий по оповещению, сбору и поставке граждан, пребывающих в запасе в №, для проведения проверочных сборов; организовать медицинское освидетельствование граждан, призываемых на учебные сборы.
10.07.2025 административному истцу в Военном комиссариате Добринского района Липецкой области проведено (медицинское освидетельствование), по результатам которой ФИО1 была присвоена категория годности к прохождению военной службы «В», с незначительными ограничениями, выдана повестка о необходимости явиться для участия в проверочных учебных сборах в <адрес> с 21.07.2025 по 30.07.2025.
ФИО1 по повестке не явился, обратился в суд с административным иском, в котором просит признать решение об участии в проверочных учебных сборах военнослужащего, пребывающего в запасе незаконным и отменить его.
Пунктом 11 Положения предусмотрено, что граждане при призыве на военные сборы проходят медицинское освидетельствование в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и профессиональному психологическому отбору при призыве на военные сборы осуществляется военными комиссариатами.
Граждане при призыве на военные сборы проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом), в случае необходимости – врачами других специальностей (п. 1 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ).
Решение о призыве на военные сборы оформляется приказом военного комиссара. Оповещение граждан о призыве на учебные сборы осуществляется заблаговременно. Гражданам, отобранным для прохождения учебных сборов, не позднее, чем за 10 дней до их начала вручаются повестки (п. 12 Положения о проведении военных сборов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).
Из приведенных правовых норм следует, что решение о призыве гражданина, пребывающего в запасе, на учебные сборы может быть принято только после медицинского освидетельствования гражданина, организация которого возложена на военный комиссариат, о начале военных сборов гражданин должен быть извещен не менее чем за 10 дней.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что в связи с поступившими указаниями из ... ДД.ММ.ГГГГ, приказ военного комиссара о призыве граждан, пребывающих в запасе, на учебные сборы не издавался.
Из сведений представленных Военным комиссариатом <адрес> следует, что проведение учебных сборов планировалось провести в «... ФИО5 и ФИО6» в <адрес> в период с 21.07.2025 продолжительностью 10 суток, перенесено на 20 октября 2025 года.
При таких обстоятельствах, учитывая, что приказ военного комиссара о призыве граждан, пребывающих в запасе, на учебные сборы в период с 21.07.2025 по 30.07.2025 не издавался, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований административного истца ФИО1, в связи с отсутствием нарушений со стороны административного ответчика по призыву ФИО1 на прохождение учебных сборов.
Получение административным истцом повестки на 21.07.2025 для участия в проверочных учебных сборах, что, по мнению истца, нарушает его права, не свидетельствуют о нарушении порядка по принятию решения о проведении учебных проверочных сборов, в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Доводы административного истца о том, что медицинское освидетельствование было проведено без полной сдачи диагностических исследований, суд не может принять во внимание, в силу вышеизложенных обстоятельств, а также отсутствия в материалах дела доказательств, подтверждающих наличие заболевания, препятствующего ФИО1 прохождению им учебных сборов, которым является заключение независимой экспертизы на дату прохождения медицинского освидетельствования. Кроме того, поскольку истец не призван на учебные сборы, он не лишен возможности в период следующего призыва на учебные сборы, пройти повторное медицинское обследование.
Доказательств нарушения прав и законных интересов административного истца не представлено, действия административного ответчика являются законными и обоснованными, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии достаточных оснований для удовлетворения требований административного истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Военному комиссариату Добринского района Липецкой области о признании решения об участии в проверочных сборах военнослужащего, пребывающего в запасе незаконным - отказать.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в апелляционном порядке через Добринский районный суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения суда.
Председательствующий С.В. Пронина
Решение в окончательной форме
изготовлено 13.10.2025.