УИД 50RS0010-01-2025-003865-60
производство №2-4325/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
20 ноября 2025 г.
Г.о. Балашиха
Железнодорожный городской суд Московской области в составе
председательствующего судьи Емельянова И.С.,
при секретаре Любаевой А.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края к ФИО1 о возмещении материального ущерба,
установил:
Управление труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором просит взыскать с ответчика ущерб в сумме 70 109,14 руб.
В обоснование исковых требований указано, что ответчик состоит на учете в управлении труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края как ветеран труда и являлась получателем ежемесячной денежной выплаты, установленной Законом Ставропольского края от 07 декабря 2004г. №103-кз "О мерах социальной поддержки ветеранов", данная выплата была назначена ответчику с 01 июля 2009г. В связи с тем, что с 15 января 2022г. ответчик постоянно зарегистрирована по адресу: МО<адрес>, выплата ЕДВ ответчику не может осуществляться в связи с переменой места жительства. В результате несвоевременного оповещения ФИО1 управления о снятии ее с регистрационного учета произошла переплата ЕДВ в размере 70 109,14 руб. за период с февраля 2022г. по февраль 2025г.
Ответчик с исковыми требованиями не согласилась, представила письменные возражения на исковое заявление, в которых указала, что она является пенсионером преклонного возраста, в настоящий момент ей 98 лет. У нее есть диагнозы - деменция смешанного генеза, психоорганический синдром, когнитивные нарушения. В 2022г. ее родственники перевезли ее в г. Москву для постоянного ухода за ней, так как обслуживать себя самостоятельно она не может в силу возраста и заболеваний. С 2022г. и по настоящее время она находится в стационарном социальном учреждении с обеспечением постоянного ухода и присмотра. В связи с чем, она не могла очно посетить пенсионный орган и исполнить свою обязанность по извещению пенсионного органа о смене места жительства. Ежемесячные выплаты за период с февраля 2022г. по сентябрь 2022г. не подлежат взысканию, в связи с пропуском срока исковой давности.
Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом о дне, месте и времени рассмотрения дела.
Изучив доводы искового заявления, возражений относительно него и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела, 18 ноября 2002г. Администрацией Ставропольского края ФИО1 выдано удостоверение ветерана труда серии С №.
16 декабря 2004г. ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>, подала истцу заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты.
10 марта 2025г. истец направил ответчику требование о возврате переплаты суммы ЕДВ в сумме 70109,14 руб. Указанное требование обосновано тем, что с 15 января 2022г. ФИО1 зарегистрирована по адресу: МО, <адрес>.
Согласно справке № от 27 мая 2025г., в период с 01 февраля 2022г. по 28 февраля 2025г. ответчик получила ежемесячную денежную выплату ветеранам труда в сумме 70 109,14 руб.
19 ноября 2022г. между ООО "Близкие люди" и ФИО4, действующей в интересах ФИО1, заключен договор присоединения о возмездном оказании услуг с условием исполнения по требованию, в соответствии с которым заказчик обязуется вносить определенные, в том числе периодические, платежи за право требовать от исполнителя предоставления предусмотренного настоящим договором исполнения в затребованных количестве или объеме в соответствии с условиями договора. Под правом требования исполнения подразумевается оказание исполнителем получателю услуг платных социальных услуг по присмотру и уходу с обеспечением проживания в стационарной форме.
05 декабря 2024г. между ООО "Социальный регион" и ФИО5., действующая в интересах ФИО1 заключен договор присоединения о возмездном оказании услуг с условием исполнения по требованию, в соответствии с которым заказчик обязуется вносить определенные, в том числе периодические, платежи за право требовать от исполнителя предоставления предусмотренного настоящим договором исполнения в затребованных количестве или объеме в соответствии с условиями договора. Под правом требования исполнения подразумевается оказание исполнителем получателю услуг платных социальных услуг по присмотр и уходу с обеспечением проживания в стационарной форме.
05 декабря 2024г. ФИО1 заселилась в место оказания социальных услуг, что подтверждается подтверждается актом заселения.
Согласно справке ООО "Геарклиник" от 20 июня 2023г., ФИО1 установлен диагноз: деменция смешанного типа, психоорганический синдром, когнитивные нарушения.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
В соответствии со статьей 1 ФЗ "О ветеранах" к категории ветеранов относятся: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Пунктом 1 статьи 11 ФЗ "О ветеранах" установлено, что законодательство Российской Федерации о ветеранах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1 Законом Ставропольского края от 07 декабря 2004 года N 103-кз "О мерах социальной поддержки ветеранов" Закон распространяется на постоянно либо преимущественно проживающих на территории Ставропольского края: граждан Российской Федерации. Закон для выплаты ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда, не предусматривает постоянную регистрацию в субъекте федерации, за счет средств которого производятся выплаты.
В соответствии со ст. 1 Законом Ставропольского края от 07 декабря 2004 года N 103-кз "О мерах социальной поддержки ветеранов" Закон распространяется на постоянно либо преимущественно проживающих на территории Ставропольского края: граждан Российской Федерации. Закон для выплаты ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда, не предусматривает постоянную регистрацию в субъекте федерации, за счет средств которого производятся выплаты.
В соответствии с п. п. 3, 5, 6, 7 порядка осуществления ежемесячных денежных выплат, установленных законами Ставропольского края "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий", "О мерах социальной поддержки ветеранов" и "О ветеранах труда Ставропольского края", утвержденного Постановление Правительства Ставропольского края от 21.01.2009 N 4-п "О мерах по реализации законов Ставропольского края "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий", "О мерах социальной поддержки ветеранов" и "О ветеранах труда Ставропольского края" ежемесячная денежная выплата, установленная Законом Ставропольского края "О мерах социальной поддержки ветеранов", осуществляется в том числе ветеранам труда, имеющим право на страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" (в предыдущей редакции - ветеранам труда, получающим пенсию в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") по месту жительства или месту пребывания заявителей соответствующими органами местного самоуправления за текущий месяц.
При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления ежемесячной денежной выплаты (выезд заявителя за пределы Ставропольского края, избрания им мер социальной поддержки, предоставляемых по иным основаниям, смерть заявителя, а также признание его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим, выявления фактов представления документов, содержащих недостоверные сведения), ее выплата прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступило соответствующее обстоятельство, либо вступило в силу решение суда об объявлении заявителя умершим или о признании заявителя безвестно отсутствующим.
Суммы ежемесячной денежной выплаты, излишне выплаченные заявителю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо недостоверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на назначение ежемесячной денежной выплаты), возмещаются им добровольно, а в случае возникновения спора - взыскиваются соответствующим органом местного самоуправления в судебном порядке.
Из буквального смысла закона Ставропольского края от 07.12.2004 N 103-кз, "Порядка осуществления ежемесячных денежных выплат" следует, что ветеран труда, каковым является ответчик, вправе получать ежемесячную денежную выплату по месту жительства.
Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 26 февраля 2018 года N 10-П, применительно к спорным правоотношениям следует, что судебные органы, рассматривая в каждом конкретном деле вопрос о наличии оснований для взыскания денежных сумм в связи с перерасходом средств бюджета, выплаченных мер социальной поддержки, обязаны, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения взыскания, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела, свидетельствующие о наличии либо отсутствии признаков недобросовестности (противоправности) в действиях лица, которому социальные выплаты произведены излишне. Иной подход приводил бы к нарушению вытекающих из статей 1 (часть 1), 2, 7, 18, 19 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципов справедливости, правовой определенности и поддержания доверия граждан к действиям государства, препятствуя достижению баланса частных и публичных интересов, и в конечном итоге - к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение (статья 39, части 1 и 2 Конституции Российской Федерации).
Соответственно, исходя из подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, с гражданина, которому произведены социальные выплаты, взыскание полученного может быть произведено при установлении факта недобросовестности его действий.
Бремя доказывания недобросовестности со стороны гражданина при получении им социальной выплаты лежит на истце, обратившемся с требованиями о взыскании излишне выплаченного в качестве неосновательного обогащения.
Суд, установив отсутствие в деле убедительных доказательств, с достоверностью подтверждающих недобросовестное поведение ФИО1 при получении социальных выплат - ежемесячной денежной выплаты ветерану труда в размере 70 109,14 руб. за период с февраля 2022г. по февраль 2025г., суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
Доводы истца о том, что ответчик злоупотребил своим правом, не уведомив компетентный орган о перемене места своего жительства, судом отклоняются.
Перемена места жительства получателем социальных выплат не скрывалась, снятие и постановка на регистрационный учет по месту жительства ответчика произведены компетентными органами, следовательно, могли стать и должны были быть известны истцу в случае своевременного проведения проверочных мероприятий.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд
решил:
отказать в удовлетворении исковых требований Управления труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края к ФИО1 о возмещении материального ущерба.
Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Железнодорожный городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (составления мотивированного решения).
Судья
мотивированное решение
составлено 19 декабря 2025 г.