Решение по делу № 2-556/2022 от 21.06.2022 - о взыскании невыплаченной заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации за неиспользованный отпуск и за задержку выплаты заработной платы.

Дело № 2-556/2022

УИД № 27RS0013-01-2022-000736-18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 июня 2022 года г. Амурск Хабаровский край

Амурский городской суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Бурдакова О.И.,

при секретаре судебного заседания Соколовой Я.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Хабаровскому краю о взыскании невыплаченной заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации за неиспользованный отпуск и за задержку выплаты заработной платы,

установил:

ФИО1 обратилась в Амурский городской суд Хабаровского края с исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Хабаровскому краю (далее МИФНС России №8 по Хабаровскому краю, инспекция, ответчик) о взыскании невыплаченной заработной платы, компенсации за неиспользованный отпуск и за задержку выплаты заработной платы, мотивировав свои требования тем, что работает в налоговой инспекции в должности начальника отдела учета и работы с налогоплательщиками. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была уволена с гражданской службы Российской Федерации, в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе. Вступившим в законную силу решением Амурского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ увольнение ФИО1 признано незаконным, она восстановлена в должности с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 при увольнении ДД.ММ.ГГГГ было выплачено выходное пособие за 4 месяца в размере 194 177,88 руб. Среднемесячное денежное содержание ФИО1, согласно расчету ответчика, составляет 48 544,47 руб., в том числе 22 176 руб. денежное содержание, учитываемое в полном размере, 10845,27 руб. – дополнительные выплаты, учитываемые в размере 1/2 фактически начисленных сумм, 15 523,20 руб. – прочие выплаты. При этом в предшествовавшие увольнению 12 календарных месяцев истцом получены денежные средства материального стимулирования гражданских служащих и дополнительные средства материального стимулирования, которые не учтены при расчете среднего заработка для компенсационных выплат.Кроме того, выплаченные истцу средства материального стимулирования и дополнительные средства материального стимулирования не были учтены при расчете среднего заработка при выплате отпускных сумм.С учетом уточненной правовой позиции, указывает, что всего не учтено выплат в размере 531 538,46 руб. В связи с чем среднемесячное денежное содержание ФИО1 составляет 92 839,34 коп. Вынужденный прогул, рассчитываемый за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рабочих днях, составляет 96 дней. Таким образом, недополученный заработок ФИО1 за указанный период составляет 304 183,50 руб. (92839,34/29,3х96 дней). При зачете выплаченного выходного пособия в размере 194 177,88 руб. неполученный заработок ФИО1 составляет 110 005,62 руб. (304 18,50-194177,88). Кроме того, ответчиком недоплачено ФИО1 компенсация за неиспользованных отпуск при увольнении в размере 90 071,24 руб. Просила взыскать в свое пользу неполученный заработок за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере 110 005,62 руб.; недоначисленные и невыплаченные суммы компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении в размере 90071,24 руб., а также проценты, предусмотренные ст. 236 ТК РФ, за задержку заработной платы и компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении в размере 31 472,07 руб. (№)

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО4 просили удовлетворить требования истца в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях (№), указав, что доводы истца о том, что материальное стимулирование должно учитываться при расчете среднего заработка ФИО1 для оплаты компенсации неполученного заработка за период вынужденного прогула, а также компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении не обоснован. Выплата средств материального стимулирования и дополнительного материального стимулирования осуществляется сверх установленного Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России за счет дополнительных бюджетных ассигнований и не относится к другим выплатам, входящим в фонд оплаты труда, не входит в состав денежного содержания федерального государственного гражданского служащего территориального органа ФНС России. Инспекция не согласна с расчетами неполученного заработка и недоначисленных и невыплаченных сумм компенсации за неиспользованный отпуск, произведенного истцом по указанным в возражениях основаниях.

Заслушав участников процесса, исследовав все предоставленные доказательства, суд находит правовые основания для удовлетворения иска, исходя из следующего.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № к служебному контракту от ДД.ММ.ГГГГ№, ФИО1 состояла на службе в налоговой инспекции (№).

С 18.04.2011занимала должность государственной гражданской службы - <данные изъяты> Межрайонной ИФНС России № 8 по Хабаровскому краю (№).

Указанные обстоятельства подтверждаются приказом о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о переводе работника на другую должность № от ДД.ММ.ГГГГ (№)

На основании Приказа ДД.ММ.ГГГГ№ служебный контракт ДД.ММ.ГГГГ№сФИО1 расторгнут, последняя освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы начальника отдела учета и работы с налогоплательщиками, в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе по п. 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004№ 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», уволена сДД.ММ.ГГГГ.

Этим же приказом предписано выплатитьФИО1 компенсациюза неиспользованный отпуск за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 35,00 календарных дней, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 24,58 календарных дней, компенсацию в размере четырехмесячного денежного содержания в соответствии с частью 3.1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 г. №79-ФЗ (№).

На основании названного приказа при увольнении ФИО1 выплачены компенсация за неиспользованный отпуск в количестве 59,58 дней - 94326,46 руб., компенсация при увольнении в размере 194177,58 руб. (№).

Факт выплаты истцу названных сумм сторонами при рассмотрении дела не оспаривался.

Из расчетных листков истца судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что в период с августа 2020 г. и по день увольнения ФИО1 были начислены и выплачены средства материального стимулирования и дополнительного материального стимулирования, которые не были учтены при расчете среднего месячного денежного содержания при начислении компенсационной выплаты в связи с увольнением, компенсационной выплаты за неиспользованный отпуск.

Судом также установлено, что суммы материального стимулирования (в том числе дополнительного) были выплачены истцу на основании писем ФНС России о материальном стимулировании, дополнительных бюджетных ассигнованиях на материальное стимулирование федеральных государственных служащих сверх установленного фонда оплаты труда, а также изданных на их основании приказов УФНС России по Хабаровскому краю и Межрайонной ИФНС России № 8 по Хабаровскому краю о выплате премии за счет средств федерального бюджета, направляемых на материальное стимулирование федеральных государственных служащих, а также дополнительных бюджетных ассигнований на материальное стимулирование федеральных государственных служащих сверх установленного фонда оплаты труда (№).

Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

В статье 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы (часть 1).

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 2).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5).

Гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (часть 10).

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 № 562 (далее – Правила от 06.09.2007 № 652).

Согласно абзацу первому пункта 6 Правил от 06.09.2007 № 652 при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

В силу статьи 51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа (часть 1).

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (часть 2).

Фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 3).

Порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации (часть 6).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25.07.2006 № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год) (пункт 8).

Фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 9).

В соответствии с абзацем восьмым подпункта «р» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до 1 июля 2012 года представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

Исходя из приведенных положений в их совокупности и системной связи, суд приходит к выводу, что в состав денежного содержания гражданского служащего входят выплаты за счет фонда оплаты труда, формируемого, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами.

При этом суд принимает во внимание разъяснения, содержащиеся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15.07.2014 № 14-04-05/34482 о том, что для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплат компенсации при увольнении с федеральной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 № 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченные гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2014 № 238-7.

Из копий писем ФНС России за 2020-2021 годы судом установлено, что в соответствии с решением руководителя ФНС России до УФНС России по Хабаровскому краю доводилась информация об объемах бюджетных ассигнований, направляемых на материальное стимулирование, и дополнительных бюджетных ассигнованиях на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России сверх установленного фонда оплаты труда (№).

Приказами УФНС России по Хабаровском краю были утверждены распределения бюджетных ассигнований, направляемых на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих Межрайонных ИФНС России по Хабаровскому краю (в том числе Межрайонной ИФНС № 8 по Хабаровскому краю) сверх установленного фонда оплаты труда, согласно которым основанием их вынесения послужили приказы ФНС России «О материальном стимулировании», выписки, приложение к протоколам заседания комиссии и решения комиссии ФНС России по оценке эффективности деятельности территориальных органов ФНС России.

Из содержания названных документов следует, что материальное стимулирование осуществлялось сверх установленного Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда за счет дополнительных бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральной налоговой службе на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России.

В приказах Межрайонной ИФНС России № 8 по Хабаровскому краю также указано, что материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих производится за счет средств федерального бюджета на материальное стимулирование и дополнительных бюджетных ассигнований на материальное стимулирование сверх установленного фонда оплаты труда (№).

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что названное материальное стимулирование, выплаченное ФИО1 в период службы в соответствии с приказами ответчика за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, а, соответственно, суммы материального стимулирования, должны учитываться при расчете денежного содержания истца на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске.

Доводы ответчика о том, что положения письма Минфина России от 15.07.2014 № 14-04-05/34482 и постановления Правительства Российской Федерации от 27.03.2014 № 238-7 «О материальном стимулировании в 2014 году федеральных государственных гражданских служащих федеральных государственных органов» не подлежат применению к спорным правоотношениям, не могут быть приняты во внимание, исходя из следующего.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329, Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности (пункт 1).

Минфин России обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности (пункт 5.5).

Поскольку на Минфин России возложены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в бюджетной деятельности, суд принимает во внимание его разъяснения, содержащиеся в письме от 15.07.2014 № 14-04-05/34482, о необходимости дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, учитывать суммы средств, выплаченные гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Следует отметить, что указанные выше разъяснения, содержащиеся в письме Минфина России от 15.07.2014 № 14-04-05/34482, были направлены в ФНС России, которая своим письмом от 06.08.2014№ НД-4-51/15285 направила разъяснения по подведомственности в налоговые инспекции для сведения и использования в работе.

Кроме того, суд принимает во внимание, что в целях реализации мероприятий по совершенствованию системы материальной мотивации гражданских служащих, доведению уровня оплаты их труда до конкурентного на рынке труда, увеличению в оплате труда гражданских служащих доли, обусловленной реальной эффективностью их работы, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», актами Правительства Российской Федерации ежегодно предусматривается выделение средств на материальное стимулирование гражданских служащих федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, а также иных федеральных государственных органов. О чем, в частности, указано в письме Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.03.2019 № 18-4/10/В-2197.

Разрешая требования истца в части взыскания заработка за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему выводу.

Решением Амурского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ приказ Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Хабаровскому краю о прекращении (расторжении) трудового договора (служебного контракта), с работником (увольнении, освобождении от должности) № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 признан незаконным и истец восстановлена на службе в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Хабаровскому краю в должности начальника отдела учета и работы с налогоплательщиками с ДД.ММ.ГГГГ (№).

Во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ инспекцией издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении (расторжении) трудового договора (служебного контракта) с работником (увольнении, освобождении от должности) и восстановлении ФИО1 на службе в МИФНС № 8 по Хабаровскому краю в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (№)

Согласно статье 2 ТК РФ в числе основных принципов правового регулирования трудовых отношений - равенство прав и возможностей работников, установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно ст. 73 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» Федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 234 Трудового кодекса РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результатенезаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу.

В соответствии со ст. 394 Трудового кодекса РФорган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работникусреднего заработказа все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

Согласно ст. 139 Трудового кодекса РФдля всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления.

Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

В соответствии со статьей 139 Трудового кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 N 922 утверждено Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы (далее - Положение), которым в том числе определены виды выплат, применяемых у работодателя, которые учитываются для расчета среднего заработка, порядок и механизм расчета среднего заработка, включая порядок расчета этого заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска.

Из приведенных нормативных положений следует, что в случае признания увольнения незаконным работодатель обязан выплатить работнику средний заработок за время вынужденного прогула. Расчет среднего заработка производится исходя из заработной платы работника, размер которой, по общему правилу, устанавливается в трудовом договоре, заключенном между работником и работодателем в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда, и должен соответствовать нормативным положениям статьи 139 Трудового кодекса Российской Федерации и постановлению Правительства Российской Федерации от 21.12.2007 N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы".

Аналогичная правовая позиция была высказана в определении СК по гражданским делам Верховного суда РФ от 22.07.2019 №34-КГ19-4 относительно правовой природы вышеуказанных выплат.

Проверив представленный истцом расчет заработка за время вынужденного прогула, суд не принимает его во внимание, поскольку таковой составлен математически не верно, не учитывает вышеуказанные положения трудового законодательства.

Из представленных в материалы дела сведений о начисленных истцу денежных средствах и отработанном периоде времени следует, что с августа 2020 г. по июль 2021г. начислено денежное содержание истца в размере 945 154 руб. 45 коп.,из них дополнительные фактические выплаты составляют 491 538 руб. 46 коп. Это подтверждается расчетными листками и справкой о доходах и суммах налога физического лица за 2021 год от ДД.ММ.ГГГГ (№).

Согласно пункта 3 Положения для расчета среднего заработка не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и другие).

В соответствии с п.п. «б» п. 5 Положения при исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, если работник получал пособие по временной нетрудоспособности.

Согласно п. 15 Положения при определении среднего заработка премии и вознаграждения учитываются в следующем порядке:

ежемесячные премии и вознаграждения - фактически начисленные в расчетном периоде, но не более одной выплаты за каждый показатель за каждый месяц расчетного периода;

премии и вознаграждения за период работы, превышающий один месяц, - фактически начисленные в расчетном периоде за каждый показатель, если продолжительность периода, за который они начислены, не превышает продолжительности расчетного периода, и в размере месячной части за каждый месяц расчетного периода, если продолжительность периода, за который они начислены, превышает продолжительность расчетного периода;

вознаграждение по итогам работы за год, единовременное вознаграждение за выслугу лет (стаж работы), иные вознаграждения по итогам работы за год, начисленные за предшествующий событию календарный год, - независимо от времени начисления вознаграждения.

В случае если время, приходящееся на расчетный период, отработано не полностью или из него исключалось время в соответствии спунктом 5настоящего Положения, премии и вознаграждения учитываются при определении среднего заработка пропорционально времени, отработанному в расчетном периоде, за исключением премий, начисленных за фактически отработанное время в расчетном периоде (ежемесячные, ежеквартальные и др.).

Если работник проработал неполный рабочий период, за который начисляются премии и вознаграждения, и они были начислены пропорционально отработанному времени, они учитываются при определении среднего заработка исходя из фактически начисленных сумм в порядке, установленном настоящим пунктом.

При указанных обстоятельствах, с учетом требований пунктов 3,5 Положения, денежное содержание истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составило в размере 677 792,01руб. 01коп., из них сумма дополнительного материального стимулирования и материального стимулирования составила 371539,46 руб..

При этом, в соответствии с пунктом 15 Положения судом не принимались во внимание, следующие суммы дополнительного материального стимулирования и материального стимулирования:

в размере 75000 руб., назначенного приказом инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № «О материальном стимулировании федеральный государственных служащих Межрайонной ИФНС России № 8 по Хабаровскому краю» за обеспечение исполнения полномочий, возложенных на инспекцию, в т.ч. повышение администрирования за фактически отработанное время в июне-июле 2020 года;

в размере 45 руб., назначенного приказом инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № «О материальном стимулировании федеральный государственных служащих Межрайонной ИФНС России № 8 по Хабаровскому краю за 2 квартал 2020».

Количество фактически отработанных истцом времени за 12 календарных месяцев -140 дней, сторонами не оспаривалось.

Согласно п. 9 положения средний заработок работника определяется путем умножения среднего дневного заработка на количество дней (календарных, рабочих) в периоде, подлежащем оплате.

При таких обстоятельствах, размер компенсации за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) составляет 464 771 руб. 66 коп., а именно 677792 руб. 01 коп./ 140 днейх 96 дней вынужденного прогула.

Доводы ответчика о том, что из расчетного периода исключаются время, а также начисленные за это время суммы, в том числе, если работник получал пособие по временной нетрудоспособности.

При этом суд учел позицию Пленума Верховного Суда РФ, изложенную в пункте 62 Постановления от 17.03.2004 N 2 (ред. от 24.11.2015) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", о том, что при определении размера оплаты времени вынужденного прогула средний заработок, взыскиваемый в пользу работника за это время, не подлежит уменьшению на суммы пособия по временной нетрудоспособности, выплаченные истцу в пределах срока оплачиваемого прогула, поскольку указанные выплаты действующим законодательством не отнесены к числу выплат, подлежащих зачету при определении размера оплаты времени вынужденного прогула.

Учитывая, что ответчиком при увольнении истцу выплачена компенсация в размере 194 177,58 руб., то сумма неполученного заработка за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 270 594 руб. 08 коп., из расчета 464771, 66–194 177,58 = 270594 руб. 08 коп.

При этом, по существу неправильный расчет истца, влечет к ущемелению прав истца, которые должны быть восстановлены.

Разрешая требования истца о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск суд приходит к следующему выводу.

Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,3 (среднемесячное число календарных дней) (часть 4 статьи 139 Трудового кодекса Российской Федерации).

Средний дневной заработок для оплаты отпуска составляет 87751 руб.03 коп. (22176+8688+15523,20+(758 149,21 (начисленная заработная плата) /12)

Таким образом, размер компенсации за неиспользованный отпуск составляет 87751,03 /29,3 х37,58 дней (дни неиспользованного отпуска) =112 033 руб.

С учетом произведенной выплаты в размере 94 326,46 руб., сумма компенсации за неиспользованный отпуск, подлежащая к выплате составляет 17 796, 59 руб. (122033 руб.-94 326,46 руб.)

Согласно пункту 4 статьи 226 НК РФ налоговые агенты обязаны удержать начисленную сумму налога на доходы физических лиц непосредственно из доходов налогоплательщика при их фактической выплате. Удержание у налогоплательщика начисленной суммы налога производится налоговым агентом за счет любых денежных средств, выплачиваемых налоговым агентом налогоплательщику, при фактической выплате указанных денежных средств налогоплательщику либо по его поручению третьим лицам.

Таким образом, учитывая, что суд не относятся к налоговым агентам истца, оснований для исключения суммы НДФЛ из взысканных судом в его пользу денежных средств не имеется.

Удержание названного налога из денежных средств, подлежащих выплате ФИО1 и их дальнейшее перечисление в бюджет производится налоговым агентом при выплате денежных средств.

Разрешая требование истца о взыскании процентов, предусмотренных ст. 236 ТК РФ, суд приходит к следующему выводу.

Статья 236 ТК РФ предусматривает, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

В силу буквального толкования статьи 236 ТК РФ материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определенном законом размере наступает только при нарушении работодателем срока выплаты начисленных (не оспариваемых) работнику заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору.

В настоящем деле между сторонами возник индивидуальный служебный спор относительно правомерности не включения в расчет среднего заработка полученных истцом сумм материального стимулирования и правовой природы данных выплат. Учитывая изложенное, оснований для возложения на ответчика ответственности по правилам статьи 236 ТК РФ не имеется.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и в соответствии со ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Хабаровскому краю о взыскании невыплаченной заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации за неиспользованный отпуск и за задержку выплаты заработной платы, удовлетворить частично.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Хабаровскому краю, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/270301001 в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №:

невыплаченную заработную плату за время вынужденного прогула в размере 270594, 08 руб. и недоначисленную и невыплаченную компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 17 706,50 руб., а всего 285 796,70 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Хабаровскому краю, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/270301001 в бюджет Амурского муниципального района Хабаровского края государственную пошлину в размере 6058,00 руб.

Копию решения в течение пяти дней со дня его составления в мотивированном виде направить сторонам.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края, в течение месяца со дня его составления в мотивированном виде.

Судья О.И. Бурдакова

Решение суда в окончательной форме (мотивированное решение) составлено 06.07.2022

Судья О.И. Бурдакова