Дело № 2а-1006/2023

УИД 23RS0043-01-2023-001046-39

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 14 сентября 2023 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Нестерова Д.И.,

при секретаре Школенко З.И.,

с участием:

старшего помощника прокурора Приморско-Ахтарского района Петровой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Приморско-Ахтарского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Приморско-Ахтарского района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в части доступности объектов транспортной инфраструктуры, по результатам которой выявлены нарушения на территории Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района.

В ходе проверки установлено, что остановка общественного транспорта, расположенная в <адрес>, напротив <адрес>, не соответствует нормативным требованиям.

В этой связи административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в части доступности объектов транспортной инфраструктуры, обязать администрацию Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района принять меры по устранению нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в части доступности объектов транспортной инфраструктуры, а именно: привести посадочную площадку остановки общественного транспорта, расположенную в <адрес>, напротив <адрес>, в соответствие с нормативными требованиями п. 3.14 СП 59.13330.2020 (высотой 20-30 см); на остановке общественного транспорта, расположенной в <адрес>, напротив <адрес>, оборудовать пандус, приспособленный для инвалидов, с поручнями по обеим сторонам на высоте 70 см и 90 см в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020; разместить на остановке общественного транспорта, расположенной в <адрес>, напротив <адрес>, информацию о транспортных маршрутах и возможных препятствиях, в том числе на языке Брайля, в соответствии с п.п. 3.12, 3.14 СП 59.13330.2020.

В судебном заседании старший помощник прокурора Приморско-Ахтарского района Петрова Л.И. административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика – администрации Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, его явка не признана судом обязательной; суд полагает возможным рассматривать административное дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав прокурора, изучив материалы административного дела, оценив их в совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном данным Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст. 61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в ст. 59 данного Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Прокуратурой Приморско-Ахтарского района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в части доступности объектов транспортной инфраструктуры, по результатам которой выявлены нарушения на территории Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района.

Согласно данным, представленным ГКУ КК УСЗН в Приморско-Ахтарском районе, в нарушение ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 4 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае», Свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (далее - СП 59.13330.2020), остановка общественного транспорта, расположенная в <адрес>, напротив <адрес>, не соответствует нормативным требованиям.

Так, высота посадочной площадки не соответствует нормативным требованиям (должна быть высотой 20-30 см), тем самым допущено нарушение п. 3.14 СП 59.13330.2020.

Отсутствует пандус, приспособленный для инвалидов, с поручнями по обеим сторонам на высоте 70 см – 90 см (п. 5.1.14, п. 5.1.16 СП 59.13330.2020).

Не размещена информация о транспортных маршрутах и возможных препятствиях, в том числе на языке Брайля (п. 3.12, 3.14 СП 59.13330.2020).

Конституция Российской Федерации провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации), в котором обеспечивается в том числе государственная поддержка инвалидов (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

Частью 1 статьи 9 Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от 03.05.2012 № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов»), предусмотрено, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения; оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в целях устранения вышеуказанных нарушений внесено представление главе администрации Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района, которое рассмотрено, однако нарушения фактически не устранены.

Бездействие администрации Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района в части непринятия мер по устранению нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в части доступности объектов транспортной инфраструктуры нарушает права граждан, проживающих либо находящихся на территории Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района, число которых постоянно меняется, то есть нарушаются права неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 39 КАС РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.

Частью 1 ст. 39 КАС РФ определено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

При таких обстоятельствах, суд находит административное исковое заявление прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в части доступности объектов транспортной инфраструктуры.

Обязать администрацию Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района принять следующие меры по устранению нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в части доступности объектов транспортной инфраструктуры:

привести посадочную площадку остановки общественного транспорта, расположенную в <адрес>, напротив <адрес>, в соответствие с нормативным требованиями п. 3.14 СП 59.13330.2020 (высотой 20-30 см);

оборудовать на остановке общественного транспорта, расположенной в <адрес>, напротив <адрес>, пандус, приспособленный для инвалидов, с поручнями по обеим сторонам на высоте 70 см и 90 см в соответствии с п. 5.1.14, п. 5.1.16 СП 59.13330.2020;

разместить на остановке общественного транспорта, расположенной в <адрес>, напротив <адрес>, информацию о транспортных маршрутах и возможных препятствиях, в том числе на языке Брайля, в соответствии с п.п. 3.12, 3.14 СП 59.13330.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2023 года

Судья

Приморско-Ахтарского

районного суда Д.И. Нестеров