2а-4025/2022

26RS0003-01-2022-005403-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2022 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Эминова А.И.,

при секретаре судебного заседания Кучеренко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к ГУ - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю, заинтересованное лицо ФИО2, о признании незаконным бездействия органа пенсионного обеспечения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, впоследствии уточненным, к ГУ - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю, о признании незаконным бездействия органа пенсионного обеспечения, обосновав свои требования тем, что на исполнении в ГУ - ОПФ РФ по Ставропольскому краю находятся исполнительные документы в отношении ФИО2 на сумму 303 755,84 руб., в том числе: на сумму 267 618,76 руб. - взыскание производится в рамках сводного исполнительного производства; на сумму 36 137,08 - взыскание производится на основании исполнительного документа, предъявленного непосредственно взыскателем ФИО1 Пенсия должника составляет 11 733,14 руб. При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (ч. 2 ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе (ч. 3 ст. 111 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Отсюда следует, что сумма, подлежащая взысканию в пользу ФИО1 из пенсии должника ФИО2, рассчитывается, исходя из следующей пропорции: 303 755,84 – 5 866,57 руб. (50 % от пенсии должника) 36 137,08 - х (сумма, причитающаяся ФИО1) х = 697,93 руб. Взыскателю ФИО1 полагается ежемесячно сумма в размере 697,93 руб. Однако взыскателю поступает лишь 626,89 руб. Таким образом, ГУ - ОПФ РФ по Ставропольскому краю удержания в пользу взыскателя ФИО1 производятся с нарушением действующего законодательства. Административный истец просил признать незаконными действия ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю, выразившиеся в нарушении порядка и размера удержаний денежных средств по исполнительному листу № ВС 096025918 от ДД.ММ.ГГГГ, выданному мировым судьей судебного участка 2 Предгорного района Ставропольского края, обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю ежемесячно производить удержание и переводить взыскателю ФИО1 денежные средства в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 99, ч. 3 ст. 111 ФЗ «Об исполнительном производстве» на основании исполнительного листа № ВС 096025918 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка 2 Предгорного района Ставропольского края.

Административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО3, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, о чем имеется собственноручная подпись представителя в расписке о дне, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, поэтому суд, считая их неявку неуважительной, приходит к выводу о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, представив письменные возражения, в которых указала, что в соответствии с договорами, заключенными ОПФР с кредитными организациями, сведения о получателях пенсии передаются в кредитные организации в срок до 11 и 24 числа месяца выплаты пенсий. Датой получения пенсии для ФИО2 установлено 24 число текущего месяца. В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительный документ о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме 100 000 рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику пенсию, непосредственно взыскателем. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Предгорного районного отделения судебных приставов вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) ФИО2. Согласно указанного постановления в отношении ФИО2 возбуждение сводное исполнительное производство №-СД на общую сумму 267 618,76 руб. В сводном исполнительном производстве имеются исполнительные листы ФС 0272808956 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании в пользу ФИО1 и исполнительный лист ВС 064299525 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании в пользу ООО «Феникс». Судебным приставом исполнителем постановление от ДД.ММ.ГГГГ для производства удержаний суммы долга из пенсии и иных доходов направлено в Пенсионный фонд. Согласно п. 3 постановления судебного пристава, удержания из пенсии должника надлежит производить ежемесячно в размере 50 % пенсии, в трехдневный срок со дня выплаты. В соответствии со ст. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве», в первую очередь надлежит удержать сумму долга в размере 267 618,76 руб. Удержания из пенсии ФИО2 на основании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по сводному исполнительному производству №-СД производятся с июня 2021 <адрес> свое право, предоставленное ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОПФ РФ по Ставропольскому краю, предоставив исполнительный лист ВС № по делу № о взыскании в свою пользу с ФИО2 процентов за пользование чужими денежными средствами. Согласно заявлению ФИО1, взыскатель просит осуществлять взыскания путем удержания 50 % от суммы начисленной ФИО2 пенсии, взыскав 36 137,08 руб. ОПФ РФ по Ставропольскому краю в целях недопущения нарушений требований действующего законодательства удерживает из пенсии гражданина ФИО2 50 % от размера пенсии и получаемой федеральной социальной доплаты (далее ФСД). Пример сентябрь 2022 : 10539,10 руб. - размер пенсии + 1 194,07 руб. - ФСД = 11 733,17 общий размер выплат из ПФР. 50 % от 11 733,17 рублей составляет 5 866,58 руб. (допустимый размер удержаний из пенсии). По постановлению пристава по сводному исполнительному производству №-СД удержано 5 239,68 руб., по исполнительному листу ВС № в пользу ФИО1 взыскано 626,89 руб. 5 239,68 руб. (удержания по постановлению судебного пристава) + 626,89 руб. (удержания по исполнительному листу ВС №) = 5 866,57 руб., что и составляет 50 % от выплат, полученных ФИО2 от ПФР. Как указано в постановлении об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, вынесенном судебным приставом исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, судебный пристав указал, что удержания в размере 50 % необходимо производить из пенсии и иных доходов должника. Сумма общего долга ФИО2 по сводному исполнительному производству и по исполнительному листу, переданному ФИО1 непосредственно в ПФР, составляет 303 755,84 руб. Размер пенсии ФИО2 за сентябрь составил 10 539,10 руб. (50 % пенсии – 5 269,50 руб.). Таким образом, размер, перечисляемый ФИО1 по исполнительному листу ВС № от ДД.ММ.ГГГГ суммы исчисляется следующим образом: 303 755,84 руб. – 5 269,50 (50 % от пенсии должника) 36 137,08 - х % (сумма, причитающаяся ФИО1) х = (36 137,08 х 5 269,50): 36 137,08 х = 626,89 руб. Представитель административного ответчика просил отказать в удовлетворении административных исковых требований административного истца ФИО1 в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО2, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки, которые могли быть признаны судом уважительными, не сообщил. Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35504877938467, судебная повестка 02 декабря 2022 года прибыла в место вручения, и 08 декабря 2022 года вручена ФИО2, поэтому суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы данного административного дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 этой же статьи, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ст. 218 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что на исполнении в ГУ - ОПФ РФ по Ставропольскому краю находятся исполнительные документы в отношении ФИО2 на сумму 303 755,84 руб., в том числе: на сумму 267 618,76 руб. - взыскание производится в рамках сводного исполнительного производства; на сумму 36 137,08 - взыскание производится на основании исполнительного документа, предъявленного непосредственно взыскателем ФИО1

Принятие нормативных правовых актов, устанавливающих правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, а также правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), накопительной пенсией (в том числе работодателей) и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения (установления), перерасчета (корректировки) их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой, подпунктами 5.2.70, 5.2.71 Положения возложены на Минтруд России.

В соответствии с Приказом Минтруда России от 05.08.2021 г. N545н утверждены «Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии". Согласно п. 11 Правил, выплата начисленных сумм пенсии производится за текущий календарный месяц. Доставка пенсии производится по желанию пенсионера через кредитную организацию путем зачисления сумм пенсии на счет пенсионера в этой кредитной организации либо через организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой пенсий, путем вручения сумм пенсии на дому или в кассе организации, производящей доставку.

Пунктами 123 и 124 Правил установлено, что доставка пенсии организацией почтовой связи (иной организацией, занимающейся доставкой пенсии) производится с 3 по 25 число каждого месяца. В пределах периода доставки пенсии каждому пенсионеру устанавливается дата получения пенсии в соответствии с графиком доставки пенсии, составленным организацией почтовой связи (иной организацией, занимающейся доставкой пенсии) и согласованный с территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с договорами, заключенными ОПФ с кредитными организациями, сведения о получателях пенсии передаются в кредитные организации в срок до 11 и 24 числа месяца выплаты пенсий. Датой получения пенсии для ФИО2 установлено 24 число текущего месяца.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии, фиксированных выплат к страховой пенсии производится с 1 го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения. Согласно технологического процесса списки получателей пенсий на следующий месяц оформляются в текущем месяце.

В соответствии со ст. 24 Правил, удержания из установленной пенсии производятся на основании документов, определенных статьей 29 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Статьей 29 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится на основании: исполнительных документов; решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышенной повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений ч. 5 ст. 26 № 400-ФЗ; решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.

Удержание производится в размере, исчисляемом из размера установленной страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Согласно ч. 3 ст. 29 № 400-ФЗ удержано может быть не более 50 %, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 % страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 % страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительный документ о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме 100 000 рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику пенсию, непосредственно взыскателем.

Размер удержаний из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления установлены статьей 99 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Указанной статьей установлено, что размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов. В случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума.

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований. Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Предгорного районного отделения судебных приставов вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) ФИО2 Согласно указанного постановления в отношении ФИО2 возбуждение сводное исполнительное производство №-СД на общую сумму 267 618,76 руб. В сводном исполнительном производстве имеются исполнительные листы ФС 0272808956 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании в пользу ФИО1 и исполнительный лист ВС 064299525 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании в пользу ООО «Феникс». Судебным приставом исполнителем постановление от ДД.ММ.ГГГГ для производства удержаний суммы долга из пенсии и иных доходов направлено в Пенсионный фонд. Согласно п. 3 постановления судебного пристава, удержания из пенсии должника надлежит производить ежемесячно в размере 50 % пенсии, в трехдневный срок со дня выплаты. В соответствии со ст. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве», в первую очередь надлежит удержать сумму долга в размере 267 618,76 руб.

Удержания из пенсии ФИО2 на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 14.05.2021 г. по сводному исполнительному производству № 20401/20/26043-СД производятся с июня 2021 г.

Реализуя свое право, предоставленное ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОПФ РФ по Ставропольскому краю, предоставив исполнительный лист ВС № по делу № о взыскании в свою пользу с ФИО2 процентов за пользование чужими денежными средствами. Согласно заявлению ФИО1, взыскатель просит осуществлять взыскания путем удержания 50 % от суммы начисленной ФИО2 пенсии, взыскав 36 137,08 руб.

В силу требований ч. 3 ст. 29 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ч. 2 ст. 99 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", не допускается удержание более 50 процентов из иных доходов - пенсии гражданина. К исключительным случаям, позволяющим совершать удержания в размере не более 70 %, требования ФИО1 не относятся.

Таким образом, ОПФ РФ по Ставропольскому краю в целях недопущения нарушений требований действующего законодательства удерживает из пенсии гражданина ФИО2 50 % от размера пенсии и получаемой федеральной социальной доплаты.

По постановлению пристава по сводному исполнительному производству №-СД удержано 5 239,68 руб., по исполнительному листу ВС № в пользу ФИО1 взыскано 626,89 руб. 5 239,68 руб. (удержания по постановлению судебного пристава) + 626,89 руб. (удержания по исполнительному листу ВС №) = 5866,57 руб., что и составляет 50 % от выплат, полученных ФИО2 от ПФ РФ.

В силу ч. 3 ст. 111 ФЗ «Об исполнительном производстве», если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе.

Как указано в постановлении об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, вынесенном судебным приставом исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, судебный пристав указал, что удержания в размере 50 % необходимо производить из пенсии и иных доходов должника.

Как следует из заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, поданного при обращении с исполнительным листом на 36 137,08 руб., ФИО1 просил производить удержания в размере 50 % от суммы начисленной пенсии ФИО2

Таким образом, сумма общего долга ФИО2 по сводному исполнительному производству и по исполнительному листу, переданному ФИО1 непосредственно в ПФР, составляет 303 755,84 руб.

Размер пенсии ФИО2 за сентябрь составил 10 539,10 руб. (50 % пенсии – 5 269,50 руб.).

Таким образом, размер перечисляемый ФИО1 по исполнительному листу ВС № от ДД.ММ.ГГГГ суммы, исчисляется следующим образом: 303 755,84 руб. – 5 269,50 (50 % от пенсии должника) 36137,08 – Х % (сумма, причитающаяся ФИО1) х = (36 137,08 х 5269,50): 36 137,08 х = 626,89 руб.

Согласно существующего графика ФИО2 получает страховую пенсию по старости в соответствии ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ 24 числа текущего месяца, таким образом, в целях недопущения нарушения требований ч. 3 ст. 98 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", удержанные средства из пенсии и ФСД ФИО2 должны переводиться ФИО1 не позднее 28 числа текущего месяца.

На основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, ОПФР по Ставропольскому краю денежных средств в пользу ФИО1 переводятся еще до перечисления средств самому пенсионеру, что подтверждается платежными поручениями.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если он признает их соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Учитывая изложенное, требования административного истца ФИО1 удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к изложенным выводам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ :

административные исковые требования ФИО1 к ГУ - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконными действия ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю, выразившиеся в нарушении порядка и размера удержаний денежных средств по исполнительному листу № ВС 096025918 от ДД.ММ.ГГГГ, выданному мировым судьей судебного участка № 2 Предгорного района Ставропольского края, возложении обязанности на ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю, ежемесячно производить удержание и переводить взыскателю ФИО1 денежные средства в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 99, ч. 3 ст. 111 ФЗ «Об исполнительном производстве» на основании исполнительного листа № ВС 096025918 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Предгорного района Ставропольского края – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в течение месяца со дня его составления в мотивированной редакции.

Мотивированное решение суда составлено 27 декабря 2022 года.

Судья А.И.Эминов