Решение по делу № 2А-16175/2022 от 23.05.2023 - о признании незаконным бездействия по нерассмотрению обращения, обязании рассмотреть обращение и перевести его для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию субъекта РФ по месту жительства близкого родственника.

№2а-6053/2023 (№24RS0048-01-2022-015875-60)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2023 г. г. Красноярск

Советский районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего судьи Алексеевой А.В.,

при секретаре Сысоевой М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бахронова Сардоржона Учкун угли к ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия по нерассмотрению обращения, обязании рассмотреть обращение и перевести его для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию субъекта РФ по месту жительства близкого родственника,

установил:

ФИО1 обратился с административным иском к ФСИН России о признании незаконным бездействия по нерассмотрению обращения, обязании рассмотреть обращение и перевести его для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию субъекта РФ по месту жительства матери, проживающей в Ленинградской области.

В обоснование указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю, 05.08.2022 г. им было направлено заявление в Генеральную Прокуратуру РФ о переводе в колонию в Ленинградской области по месту жительства матери. 28.09.2022 г. был получен ответ о том, что жалоба направлена для рассмотрения согласно установленной компетенции в адрес ФСИН России. ФСИН России в нарушение положений Федерального закона от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», предусматривающего рассмотрение обращений граждан в течении 30 дней со дня их регистрации, ответа по существу не дала.

При подготовке дела к судебному разбирательству в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФСИН России по Красноярскому краю.

В судебном заседании административный иск поддержан его автором по изложенным в нем доводам. Представитель административных ответчиков ФИО2 возражала против иска.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ч. 2 ст. 81 УИК РФ перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержден приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 г. №17.

Пунктом 9 Порядка предусмотрено, что по письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению ФСИН России при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 осужден приговором Черемушкинского районного суда г. Москвы от 01.10.2020 г. по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Приговор вступил в законную силу 24.08.2021 г.

06.12.2021 г. осужденный прибыл в ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю для дальнейшего отбывания наказания на основании указания ФСИН России от 09.11.2020 г. №03-70066.

05.08.2022 г. административным истцом было направлено обращение в Генеральную Прокуратуру РФ о переводе в иное исправительное учреждение, расположенное наиболее близко к месту жительства родственников, указано, что до осуждения он проживал вместе матерью <данные изъяты> в г. Москве.

28.09.2022 г. в ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю из Генеральной прокуратуры РФ поступил ответ о том, что обращение направлено для рассмотрения согласно установленной компетенции в адрес ФСИН России.

27.12.2022 г. №ог-12-67989 ФСИН России дан ответ о том, что для рассмотрения вопроса по существу необходимо предоставить копию паспорта <данные изъяты>. с отметкой о проживании в г. Москве.

Таким образом обращение ФИО1 было рассмотрено, в его удовлетворении по существу отказано не было, предложено предоставить доказательства проживания близких родственников в г. Москве. При этом сам осужденный в своем обращении о проживании матери на территории Ленинградской области не указывал, отметив, что до осуждения проживал вместе с ней в г. Москве. В приложении к своему обращению каких-либо документов ФИО1 не указано, оснований полагать, что им предоставлялись доказательства, подтверждающие проживание матери в Ленинградской области, какие впоследствии были приложены как настоящему иску, не имеется. Сведения о проживании близких родственников на территории РФ в личном деле осужденного на момент его пребывания в ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю отсутствовали.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утверждённый приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 г. №17, является специальной правовой нормой в отношении заявлений о переводе для дальнейшего отбывания наказания в другие регионы России, по сравнению с общими нормами, установленными Федеральным законом от 02.05.2006 г. №59-ФЗ. Названным порядком конкретные сроки разрешения заявлений осужденных о переводе из одного исправительного учреждения в другое не установлены.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Бахронова Сардоржона Учкун угли к ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия по нерассмотрению обращения, обязании рассмотреть обращение и перевести его для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию субъекта РФ по месту жительства близкого родственника, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца после изготовления его в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Красноярска.

Председательствующий А.В. Алексеева

Решение в окончательной форме изготовлено: 23.05.2023 г.