11RS0009-01-2025-000260-69
Дело № 5-19/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Емва, Республика Коми
7 апреля 2025 года
Судья Княжпогостского районного суда Республики Коми Мишина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации муниципального округа «Княжпогостский», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 111701001, юридический адрес: <...>,
УСТАНОВИЛ:
Судебным приставом – исполнителем СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО1 05 февраля 2025 года составлен протокол <№>-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации муниципального округа «Княжпогостский», выразившегося в неисполнении исполнительного документа - Серии ФС <№> от 25 октября 2019 года, содержащего требования неимущественного характера, выразившееся в несоблюдении законодательства, направленного на рациональное использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов выразившееся в несоблюдении законодательства, направленного на рациональное использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов в срок – до 01 июня 2014 года. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 28 июня 2024 года назначен новый срок исполнения решения Княжпогостского районного суда Республики Коми от 27.06.2012 по делу <№>, после вынесения постановления о наложении административного штрафа постановлениями от 25.05.2021, 14.08.2023, 26.06.2024 о привлечении должника к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.
Представитель администрации муниципального округа «Княжпогостский» в судебное заседание не явился, представлено суду ходатайство о прекращении производства по делу, поскольку отсутствует вина юридического лица в неисполнении решения суда. Решение не исполнено по независящим от администрации причинам – отсутствие бюджетных ассигнований на эти цели.
Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении - судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО1, надлежащим образом извещенная о месте, времени и дате судебного заседания на рассмотрение дела не явилась.
Изучив и оценив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу частей 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся, в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.
Из материалов дела и материалов исполнительного производства следует, что решением Княжпогостского районного суда Республики Коми от 27 июня 2012 года по гражданскому делу <№> удовлетворены требования прокурора. Бездействие администрации МО СП «Мещура», выразившееся в несоблюдении законодательства, направленного на рациональное использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов признано незаконным. Решением суда на администрацию МО СП « Мещура» возложена обязанность провести лесоустройство в срок до 01.06.2014г.; представить в орган кадастрового учета документы, содержащие необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о принадлежности земель муниципального образования, на которых находятся леса, к категории земель лесного фонда в срок до 01.06.2014г.; разработать и утвердить лесохозяйственный регламент лесничеств, лесопарков, расположенных на землях населенных пунктов муниципального образования, на которых расположены городские леса, в срок до 01.06.2014г.; организовать осуществление мер пожарной безопасности в лесах, в соответствии с разработанных лесохозяйственным регламентом в срок до 01.06.2014г.
Решение вступило в законную силу 28.07.2012.
Выдан исполнительный лист Серии ФС <№>.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Княжпогостскому району УФССП по Республике Коми 23.08.2012 в отношении МО СП «Мещура» возбуждено исполнительное производство <№>, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения должником копии настоящего постановления. Копия постановления вручена законному представителю должника.
Судебным приставом-исполнителем ОСП по Княжпогостскому району от 15.12.2015 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 руб.
Определением Княжпогостского районного суда РК от 05.05.2016 произведена замена должника в исполнительном производстве по делу <№> с администрации МО СП «Мещура» на администрацию МО МР «Княжпогостский».
Постановлением врио начальника ОСП по Княжпогостскому району от 20.10.2020 должник – АМР «Княжпогостский» подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Постановлением врио начальника ОСП по Княжпогостскому району от 25.05.2021 и 14.08.2023 должник – АМР «Княжпогостский» подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.
На основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Княжпогостскому району от 18.04.2024 исполнительное производство передано на исполнение в СОСП по Республике Коми, которое принято к исполнению и присвоен <№>-ИП.
Постановлением заместителя начальника СОСП по Республике Коми должник – АМР «Княжпогостский» подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 13.07.2024, штраф оплачен.
На основании Закона Республики Коми от 24 апреля 2024 года № 12-РЗ Муниципальное образование муниципального района «Княжпогостский» преобразовано в муниципальное образование муниципального округа «Княжпогостский». Решением Совета муниципального округа «Княжпогостский» от 17 сентября 2024 года <№> администрация муниципального образования муниципального района «Княжпогостский» переименована в Администрацию муниципального округа «Княжпогостский». Изменения в учредительные документы администрации внесены 25 сентября 2024 года, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. Администрация муниципального округа «Княжпогостский» является правопреемником администрации муниципального района «Княжпогостский».
В адрес АМО «Княжпогостский» направлено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда <№> в срок до 30.08.2024. Копия указанного постановления получена должником 04.07.2024.
По истечению предоставленного срока установлено, что требования исполнительного документа не исполнены.
Определением Княжпогостского районного суда РК от 08.11.2024 должнику - Администрации муниципального округа «Княжпогостский» отказано в прекращении исполнительного производства 46929/24/98011.
Должником предоставлена информация о том, что Советом МР «Княжпогостский» был подготовлен проект Решения «О выделении средств». На внеочередной 43 сессии Совета МР «Княжпогостский» VI созыва указанный проект Решения был отклонен.
Приведённые обстоятельства дела свидетельствует о длительном неисполнении должником исполнительного документа Серии ФС <№>, содержащего требования неимущественного характера – не проведено лесоустройство, не представлены в орган кадастрового учета документы, содержащие необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о принадлежности земель муниципального образования, на которых находятся леса, к категории земель лесного фонда; не разработан и не утвержден лесохозяйственный регламент лесничеств, лесопарков, расположенных на землях населенных пунктов муниципального образования, на которых расположены городские леса; не организовано осуществление мер пожарной безопасности в лесах, в соответствии с разработанных лесохозяйственным регламентом.
Таким образом, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем - до 30 августа 2024 года, после вынесения постановления о наложении административного штрафа за совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ (26.06.2024), что явилось основанием для составления судебным приставом-исполнителем 05.02.2025 в отношении администрации муниципального округа «Княжпогостский» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ. Копия протокола получена администрацией муниципального округа «Княжпогостский».
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оценив фактические обстоятельства дела, представленные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о совершении администрацией муниципального округа «Княжпогостский» административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку факт непринятия должником мер по лесоустройству, указанных в исполнительном документе, подтвержден собранными по делу доказательствами, которые признаны допустимыми, а их совокупность достаточной для установления вины администрации муниципального округа «Княжпогостский» в совершении административного правонарушения.
Довод должника, указанный в ходатайстве, что предпринимались меры, направленные на исполнение судебного решения, в связи с чем, оснований для привлечения последнего к ответственности, предусмотренной ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, не имеется, подлежит отклонению.
Так, под уважительными причинами, препятствующими своевременному исполнению требований исполнительного документа необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.
Доводы о том, что должник по исполнительному производству является бюджетным учреждением, не свидетельствует об отсутствии в действиях администрация муниципального округа «Княжпогостский» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, так как субъектом данного состава административного правонарушения могут быть юридические лица независимо от их организационно-правового статуса и способа финансирования.
Исходя из вышеназванных положений закона, учитывая длительность неисполнения исполнительного документа, отсутствие доказательств о принятии должником мер по обращению в суд о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, прихожу к выводу, что указанные причины не могут являться основанием для освобождения должника от ответственности и прекращения производства по делу.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, равен одному году со дня обнаружения правонарушения (06 ноября 2024 года), следовательно, по настоящему делу он не истек.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.
Оснований для освобождения от административной ответственности, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, не установлено.
При назначении наказания судья учитывает, что согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В рассматриваемом деле с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения должника основания для снижения суммы штрафа имеются.
Принимая во внимание изложенное, судья приходит к выводу о назначении в качестве наказания административного штрафа в размере 500 000 руб.
Руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
постановил:
Администрацию муниципального округа «Княжпогостский» признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) руб.
Реквизиты для перечисления суммы административного штрафа: получатель: <данные изъяты>
Оригинал платежного документа об уплате штрафа необходимо направить по адресу: 169200, <...>.
Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Неуплата административного штрафа в этот срок влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через Княжпогостский районный суд Республики Коми.
Судья О.Н. Мишина