Решение по делу № 2А-893/2023 от 29.06.2023 - о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Дело №2а-893/2023 УИД 89RS0002-01-2023-001047-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2023 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Даниленко И.А.,

при секретаре судебного заседания Васильевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, ФСИН России, УФСИН России по ЯНАО о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с административным иском к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее по тексту – ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО), УФСИН России по ЯНАО, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 4 369 000 рублей.

В обоснование административного иска указал, что в период с 12 февраля 2011 года по 28 января 2023 года он содержался в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, в следующих камерах: №№ 141, 199, 187-190, 179, 181 (с 2015 года камера №805), №183, 801, 706, 526, 612, 316, 312, 125, 124, 721, 122, 426, 226 (с декабря 2022 камера №225).

В период отбывания наказания в исправительном учреждении нарушались его права, а именно:

- по месту его содержания в период с 12 февраля 2011 года по 30 июня 2017 года туалет располагался в углу камеры и не был ничем отгорожен от жилой части, только фанерой с одной стороны высотой 1,5 м. от уровня пола;

- в аналогичный период окна были маленькие, не соответствовали установленным законом размерам – высота 1,2 м., ширина 0,9 м. высота от пола до окна 1,5 м.;

- в камерах был превышен лимит содержания осужденных. Камеры №№187-190 были размером 3х3,5м. в которых содержались двое осужденных. Камеры №№ 141, 199, 179, 181 (805), 183, 706, 526, 612, 316, 312, 125, 124, 721, 426, 226 (225) были размером 5.26х2.65 в которых содержалось от 2х до 4х осужденных.

Определением от 08 июня 2023 года заявленные требования приняты к производству суда в порядке административного судопроизводства.

Административный истец ФИО1, принимавший участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, на требованиях административного искового заявления настаивал в полном объеме по изложенным в нем основаниям, просил взыскать в его пользу компенсацию за ненадлежащие условия содержания.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО ФИО2, действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала, представив письменные возражения относительно заявленных требований.

Представитель ФСИН России, УФСИН России по ЯНАО ФИО3, действующая на основании соответствующих доверенностей, просила отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме, поддержав доводы представителя ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО.

Представители административных ответчиков просили применить к заявленным требованиям, трехмесячный срок подачи иска.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч.ч.1, 1.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

ФИО1 убыл из ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО 28 января 2023 года, административный иск зарегистрирован в канцелярии ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю 24 мая 2023 года.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 пояснил, что ему не было известно об установленном трёхмесячном сроке подачи административного иска, поскольку полагал, что заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства и к ним применяются положения ст.208 ГК РФ (ФИО1 было подано исковое заявление в порядке ГПК о взыскании компенсации морального вреда).

С учетом статуса административного истца, а также незначительного пропуска срока на обращение в суд, предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ, подлежит восстановлению в соответствии с частью 7 статьи 219 этого же Кодекса.

В пункте 14 постановления Пленума от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» Верховный Суд Российской Федерации указал, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, ст.7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», ст.ст.16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст.99 УИК РФ).

В то же время, при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч.5 ст.227.1 КАС РФ).

Судом установлено, что ФИО1, осужденный к наказанию в виде пожизненного лишения свободы с 12 февраля 2011 года по 28 января 2023 года отбывал наказание в исправительном учреждении особого режима (ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу), убыл для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю.

Согласно статье 12.1 УИК РФ, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели (ст. 4 Федеральный закон от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно частям 1 и 2 статьи 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Частью 3 ст.55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

Согласно ч.1 ст.82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях – установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Исходя из положений ч.10 ст.16, ч.6 ст.74 УИК РФ, осужденные к пожизненному лишению свободы отбывают наказание в исправительных колониях особого режима.

Особенности режима отбывания пожизненного лишения свободы обусловлены общественной опасностью таких осужденных, бессрочностью наказания, в связи с чем, законодатель предусмотрел повышенные требования к обеспечению безопасности.

В частности, согласно ч.2 ст.80, ст.126 УИК РФ в исправительных колониях особого режима отдельно от других осужденных отбывают наказание осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы.

Условия отбывания пожизненного лишения свободы в исправительных колониях особого режима установлены для таких осужденных ст.127 УИК РФ.

Учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы (статья 13 Закона РФ от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).

В соответствии с подпунктами 3 и 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, основные задачи ФСИН России включают, в том числе обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, и создание им условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Частью 3 статьи 101 УИК РФ установлено, что администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы регламентировано статьей 99 УИК РФ, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (принятые в г. Женева 30 августа 1955 года) (далее - Правила) предусматривают, что санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12 части 1).

Все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 части 1 Правил). В помещениях, где живут и работают заключенные: a) окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции; b) искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения (пункт 11 части 1 Правил).

Как следует из информации исправительного учреждения, с 2019 года по день убытия из исправительного учреждения ФИО1 находился в камерах №№ 721, 122, 426, 226, 225. При этом, в отношении конкретных камер, где отбывал наказание осужденный ФИО1 до 2019 года, исправительное учреждение информации суду не представило, сославшись на отсутствие камерных карточек.

Судом установлено, что проектирование и строительство режимных корпусов ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, в которых отбывают наказание осужденные к пожизненному лишению свободы, производилось в 1981-1987 годах. При их проектировании и строительстве применялись действовавшие на тот момент Указания по проектированию и строительству ИГУ и военных городков войсковых частей МВД СССР (ВСН 10-73/МВД СССР).

ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО функционирует с 1973 года. Осужденные к пожизненному лишению свободы содержатся в режимных корпусах №№ 1,2,3,4, которые были построены в 1981, 1983, 1984 и 1987 гг..

Начиная с 21 апреля 2018 года, введен в действие «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20 октября 2017 года N 1454/пр. (далее - Свод правил).

Как указано в пункте 1.1 Свода правил, положения данного документа распространяются на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений.

В отношении зданий исправительных учреждений, построенных до принятия Свода правил, следует руководствоваться, также, Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 02 июня 2003 года №130 (далее - Инструкция).

Инструкция СП 17-02 действовала с 2003 года, с 21 апреля 2018 года действует Свод правил.

Пунктом 14.53 Инструкции СП 17-02 предусматривалось оборудование камер унитазами (напольными чашами) и умывальниками. В камерах на 2 и более мест напольные чаши (унитазы) и умывальники размещаются в отдельных кабинках с дверьми, открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 метр от пола уборной, также допускалось в камерах на 2 и более мест в кабине располагать только унитаз, умывальник за пределами кабины.

В п. 17.2 Свода правил определено, что в камерах унитазы размещаются в кабинах, перегородки которых следует выполнять кирпичными на всю высоту камеры. В дверном проеме кабины устанавливается полноразмерный дверной блок с дверным полотном, открывающимся наружу. Умывальник размещается за пределами кабины.

Согласно информации представленной административным ответчиком, туалетные перегородки в камерах исправительного учреждения составляли 1,5 м от пола камеры, что подтверждается сам административный истец, и, что соответствовало требованиям Приказа Минюста России от 02.06.2003 №130-ДСП «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений УИС МЮ РФ».

В период с 2008 по 2019 годы в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО проведены ремонтные работы, в результате которых туалетные перегородки приведены в соответствии с требованиями Приказа Минстроя России от 20.10.2017 №1454/пр «об утверждении свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (сплошные перегородки от пола до потолка).

Как следует из представления Ямало-Ненецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ЯНАО от 03.10.2014 №17-02-09-2014/2279 в нарушение норм СП 17-02 Минюста России кабины (санитарные узлы), расположенные в камерах для осужденных к пожизненному лишению свободы (далее - ПЛС) №№81-88, 98-108 (пост №4), №№109-116, 126-135 (пост №5), №№136-144, 145-154 (пост №6), №№155-166, 168-176 (пост №7), №№177-201 (пост №8) дверями не оборудованы.

В кабинах (санитарных узлах), расположенных в камерах для осужденных ПЛС №№110, 126, 130 (пост №5), №№148, 152 (пост №6), №№155, 156, 166, 172 (пост №7), №№177, 186-191, 196, 199 (пост №8) отсутствуют перегородки.

Кабины (санитарные узлы), расположенные в камерах для осужденных ПЛС №№1-26 (пост №1), №№27-53 (пост №2), №№81-108 (пост №4), №№109-135 (пост №5), №№136-154 (пост №6), №№155-176 (пост №7), №№177-201 (пост №8) оборудованы перегородками высотой 75 см от уровня пола кабины, что на 25 см меньше, чем предусмотрено п.14.53 СП 17-02 (1 м от пола уборной).

Аналогичным образом не соблюдаются требования приватности и в других санитарных узлах колонии. Как установлено проверкой, не оборудованы дверьми санитарные узлы (кабины) всех камер ШИЗО-ПКТ (№№1-8), отряда со строгими условиями отбывания наказания (№№9-18), карантинных отделений (№№1, 2), а также отрядов №11 А и №11 Б.

Невыполнение администрацией ИК-18 требований об обеспечении приватности при отправлении осужденными естественных надобностей свидетельствует о несоблюдении в исправительной колонии ч.2 ст.12 УИК РФ, которая гласит о том, что осужденные не должны подвергаться унижающему человеческое достоинство обращению.

Нарушение п. 17.2 Свода правил, имели место в ИК-18 до 2018 года, что подтверждается, в том числе и представлением Ямало-Ненецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ ЯНАО от 03 октября 2014 и не оспаривалось сторонами по делу. Доказательств того, что после 2018 года в ИК-18 используются туалетные кабины с нарушением условий приватности, в материалах дела не имеется и судом не добыто.

Таким образом, данные требования административным ответчиком в настоящее время не нарушены, поскольку в 2017 - 2018 годах в указанной части был произведен ремонт, что в том числе указывает ФИО1 в административном исковом заявлении, данные нарушения были устранены исправительным учреждением в период отбывания наказания в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО административного истца.

Заявляя требования о ненадлежащем размере окон, административный истец указывает, что в период с 12.02.2011 по 30.07.2017 окна в камерах №№187-190 были размером 40х40 см., по два окна на камеру, в остальных камерах окна были размером 40х96 см., что не соответствовало установленным законом размерам – высота 1,2 м., ширина 0.9 м. высота от пола до окна 1.5 м.

Из представление Ямало-Ненецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ЯНАО от 03.10.2014 №17-02-09-2014/2279 следует, что в соответствии с п.14.55 СП 17-02 были выявлены несоответствия окон в камера ШИЗО (№№ 1-10, 89-98, 8-18) и ПКТ (№№1-78) (л.д. 20-24).

Сведений о том, что ФИО1 в период отбывания наказания содержался в указанный камерах, материал дела не содержат, данные номера камер административным истцом не указаны.

В соответствии с абз. 2 п. 17.14 приказа Минстроя и ЖКХ РФ № 1454/пр, размеры со стороны помещения оконных проемов в камерах (за исключением камер ПКТ, ШИЗО, ДИЗО, ЕПКТ, одиночных камер в ИК особого режима для осужденных OOP, рабочих камер при ПКТ, ШИЗО, блоке одиночных камер), палатах для содержания осужденных ПЛС в зданиях медицинского назначения должны составлять не менее 1,2 м. по высоте и 0,9 м. по ширине.

Также предусмотрено открывание и запирание форточек, но с установкой ограничителя.

В соответствии с п.34.2.8 Свода правил оконные блоки в палатах для содержания осужденных ПЛС в зданиях медицинского назначения, камерах для обеспечения проветривания оборудуются форточкой (фрамугой), расположенной в верхней части блока и открывающейся в горизонтальной плоскости (откидное открывание – максимально под углом 450 к плоскости пола). Допускается оборудование оконных блоков откидной створкой. Конструкция оконного блока и механизма открывания должны обеспечивать фиксацию форточки (фрамуги, створки) как в положениях «открыто» и «закрыто» так и в промежуточных положениях.

Из информации представленной административным ответчиком следует, что расширение оконных проемов в камерах, для содержания осужденных к пожизненному лишению свободы, производилось в ИК-18 с 2015 года. Оконные проемы в камерах в настоящее время соответствуют требованиям приказа Минстроя РФ от 20.10.2017 №1454/пр «Об утверждении свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования».

Указанное также было установлено по административному делу №2а-1194/2021 (33а-1205/2022) в апелляционном определении судебной коллегии по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 июня 2022 года, по административному делу №2а-846/2021 (33а-949/2022) в апелляционном определении судебной коллегии по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 мая 2022 года, а также кассационном определении Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 ноября 2022 года.

С учетом части 2 статьи 64 КАС у суда не имеется оснований для переоценки выводов изложенных во вступивших в законную силу судебных актах.

Таким образом, приведение в соответствие тех или иных условий содержания не свидетельствует о нарушении прав административного истца, поскольку оно направлено в его интересах.

Доказательств внесения после октября 2014 года актов прокурорского реагирования в отношении ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО на устранение нарушений в части несоответствия оконных проемов в камерах, где содержатся осужденные к ПЛС, сторонами не представлено, судом не установлено, что свидетельствует о том, что данные недостатки были приняты в работу исправительным учреждением и устранены.

В силу ч.1 ст.127 УИК РФ осужденные к пожизненному лишению свободы размещаются в камерах, как правило, не более чем по два человека. По просьбе осужденных и в иных необходимых случаях по постановлению начальника исправительной колонии при возникновении угрозы личной безопасности осужденных они могут содержаться в одиночных камерах.

В п.14.1.1 Свода правил указано, что норму жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в ИУ, за исключением нормы площади в общежитиях для осужденных, находящихся в трудовом отпуске, следует принимать, кв.м, не менее: для осужденных мужчин в ИК всех видов режима, КП, ЕПКТ (в камерах режимного корпуса) - 2,0 кв.м.

Также ч.1 ст.99 УИК РФ норма жилой площади установлена в размере 2 кв.м в расчете на 1 осужденного.

Из представленной в материалы дела копии представления Ямало-Ненецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ ЯНАО от 23 июня 2017 года №02-09-2017/1033 (л.д.25об.) следует, что в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО имело место факт превышения лимита наполнения изолированного участка особого режима для осужденных к ПЛС на 21 человек (содержится 337 осуждённых к ПЛС при лимите наполнения 316).

При этом, факт превышения лимита численности осужденных в иные периоды времени, в том числе, в камерах в которых содержался осужденный ФИО1 не установлено.

Согласно техническим паспортам на здания «Корпус №1», «Корпус №2», «Корпус №3», «Корпус №5», исследованным в ходе судебного заседания, общая площадь жилых камер в которых содержался ФИО1 в период отбывания наказания в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО варьируется от 8,6 кв.м. (для содержания в камере до двух осужденных) до 15,4 кв.м. (для содержания в камере до четырех осужденных).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца о нарушении условий содержания в исправительном учреждении, выразившихся в необеспечении нормой жилой площади на одного человека, с учетом исследованных технических паспортов, не нашли своего подтверждения.

В соответствии с частью 1 статьи 14 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Во исполнение возложенной законом обязанности административный ответчик представил Акты проверки условий содержания камер режимного корпуса исправительного учреждения, в которых находился административный истец, с фотоматериалами.

Из Актов проверки соблюдения условий содержания следует, что:

- по камере №721 - размер общей площади камеры составляет 14,9 кв.м., камера предусмотрена для содержания 4 осужденных, на одного человека приходится 3,725 кв.м.;

- по камере №122 - размер общей площади камеры составляет 15,4 кв.м., камера предусмотрена для содержания 4 осужденных, на одного человека приходится 3,85 кв.м.;

- по камере №225 - размер общей площади камеры составляет 15,1 кв.м., камера предусмотрена для содержания 4 осужденных, на одного человека приходится 3,775 кв.м.;

- по камере №226 - размер общей площади камеры составляет 15,1 кв.м., камера предусмотрена для содержания 4 осужденных, на одного человека приходится 3,775 кв.м.;

- по камере №426 - размер общей площади камеры составляет 15,1 кв.м., камера предусмотрена для содержания 4 осужденных, на одного человека приходится 3,775 кв.м.;

Во всех камерах 1 окно, расположенное по периметру здания, размером 1,2 х 0,9 м., оконный блок открывается, камера обеспечена естественным и искусственным освещением. Изолированная кабина с унитазом оборудована 1 напольной чашей со сливным краном, обеспечивающая приватности и защиту от неприятных запахов. Перегородки кабины выполнены кирпичными, толщиной 120 мм. на всю высоту камеры. В камере, а также в изолированной кабине с санузлом применены приточно-вытяжная вентиляция с естественным побуждением.

Согласно представленной по запросу суд информации из Ямало-Ненецкой прокураты по надзору за соблюдением законов в ИУ следует, что ФИО1 с жалобами на условия содержания в исправительном учреждении не обращался (л.д.15).

С учетом положений ст.226 КАС РФ, для признания бездействия ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие бездействия закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя. Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом не установлена.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (п.1 ч.9 и ч.11 ст.226 КАС РФ).

Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению требования о признании незаконным действий административного ответчика, ввиду недоказанности фактов совершения ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО действия, приведшего к нарушению личных неимущественных прав истца либо причинивших ему физические или нравственные страдания.

В виду отсутствия нарушений прав административного истца при его содержании в исправительном учреждении, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.227.1, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, ФСИН России, УФСИН России по ЯНАО о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, государственную пошлину в соответствующей бюджет в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: ...

Решение в окончательной форме принято 03 июля 2023 года.

...

...

...

...